17個(ge) 試點地區服務貿易占全國比重超過75%，以點帶麵成為(wei) 重要增長點——這是我國服務貿易創新發展的成績單。為(wei) 進一步激發全國市場潛力，我國服務貿易領域製度創新的信號還在密集釋放。29日召開的國務院常務會(hui) 議明確，服務貿易創新發展試點擴大到全國21個(ge) 省份部分地區。此外，跨境服務貿易領域年內(nei) 將迎來兩(liang) 張負麵清單。《經濟參考報》記者獲悉，目前全國版和自貿港版跨境服務貿易負麵清單都在加緊製定，將於(yu) 年內(nei) 出台。其中，海南自貿港版的跨境服務貿易清單已經在內(nei) 部征求意見，將率先推出。分析指出，這兩(liang) 張負麵清單將成為(wei) 我國服務貿易領域市場準入的重大突破，也將加速開啟我國貿易增長巨大空間。

商務部最新數據顯示，在天津、上海、北京等17個(ge) 服務貿易創新發展試點的帶動下，全國服務貿易總量快速增長，2016年以來服務出口年均增長6.7%（以美元計），高於(yu) 全球服務出口增速1.2個(ge) 百分點，高出我國貨物出口增速4.3個(ge) 百分點。2019年，我國服務進出口7850億(yi) 美元，規模穩居世界第二位。今年1月至5月，我國服務出口同比下降5.9%，降幅比服務進口低18.5個(ge) 百分點，服務貿易逆差同比減少440.8億(yi) 美元。

中國（海南）改革發展研究院院長遲福林對《經濟參考報》記者表示，當前，服務貿易已成為(wei) 全球自由貿易的重點，成為(wei) 全球經貿規則重構的焦點。對我國而言，服務貿易開始成為(wei) 高水平開放的重點，成為(wei) 國內(nei) 市場與(yu) 國際市場的重要連接點。

遲福林指出，一方麵，服務貿易額占我國外貿總額逐步提高，但從(cong) 國際對比看，依然存在競爭(zheng) 力弱、結構不優(you) 等矛盾；另一方麵，我國服務性消費的快速增長及其帶來的新興(xing) 消費市場的擴大，已成為(wei) 全球市場關(guan) 注的重點。2019年，我國居民人均服務性消費增長12.6%，高於(yu) 居民整體(ti) 消費增速4.0個(ge) 百分點，占比提高到45.9%。估計到2025年，我國居民服務消費占比將達到52％至55％，由此將釋放數萬(wan) 億(yi) 元的消費潛力。

事實上，近段時間以來，國家層麵和相關(guan) 部門已經頻頻部署，加快推進以製度創新促進服務貿易領域開放發展。其中，逐步完善以跨境交付、境外消費、自然人移動等為(wei) 主要模式的跨境服務貿易市場準入製度成為(wei) 重點。

早在2019年11月發布的《關(guan) 於(yu) 推進貿易高質量發展的指導意見》便提出，要探索跨境服務貿易負麵清單管理製度。在2019年12月底的全國商務工作會(hui) 議上，商務部服貿司司長冼國義(yi) 表示，2020年將研究製定全國版的跨境服務貿易負麵清單。

今年的政府工作報告明確，大幅縮減外資準入負麵清單，出台跨境服務貿易負麵清單。報告起草組成員、國務院研究室黨(dang) 組成員孫國君在5月29日的國新辦發布會(hui) 上進一步指出，在跨境貿易方麵，今年將製定出台負麵清單，這將使中國的服務貿易更加透明、更加公開、更加開放。“這是繼外資準入負麵清單之後的又一重要製度型開放舉(ju) 措。”孫國君說。

隨後，中共中央、國務院於(yu) 6月1日發布的《海南自由貿易港建設總體(ti) 方案》提出，實施跨境服務貿易負麵清單製度，破除跨境交付、境外消費、自然人移動等服務貿易模式下存在的各種壁壘，給予境外服務提供者國民待遇。商務部副部長王受文指出，年內(nei) 製定該清單，這將是海南自由貿易港製度集成創新的一個(ge) 亮點，也將是我們(men) 中國跨境服務貿易的第一張負麵清單。

《經濟參考報》記者從(cong) 商務部服貿司獲悉，上述兩(liang) 版跨境服務貿易清單正在抓緊製定，其中自貿港版清單將先於(yu) 全國版推出。

海南省商務廳服貿處相關(guan) 負責人在接受記者采訪時則進一步明確，海南自貿港版的跨境服務貿易清單已經在內(nei) 部征求意見，將盡快根據各部門意見修改完善。該負責人透露，在具體(ti) 領域方麵，旅遊、文化體(ti) 育、健康醫療、養(yang) 老養(yang) 生等海南重點產(chan) 業(ye) 將獲得更多開放突破。另外，為(wei) 了實現負麵清單以外領域的準入且準營，還將加強製度創新的支持力度，一方麵將加快清理目前的限製性措施壁壘，給予境外服務提供者國民待遇；另一方麵將完善相關(guan) 細則，出台配套的資金支付與(yu) 轉移製度。

受訪專(zhuan) 家認為(wei) ，隨著兩(liang) 版負麵清單的推出，我國服務貿易領域開放將迎關(guan) 鍵性突破。商務部研究院副研究員龐超然表示，服務貿易負麵清單是當前國際高標準經貿規則的一個(ge) 體(ti) 現。在他看來，中國積極推動對外開放，以負麵清單的方式在服務貿易領域作出開放承諾，清單之外的領域不做額外限製，表明了中國持續推動改革開放的信心和決(jue) 心。

商務部研究院服務貿易研究所所長李俊進一步表示，跨境服務貿易領域負麵清單的出台，將所有限製措施集中明確列出，清理廢除之前零散、不明確的限製規則，將增強開放的透明性和可操作性，也為(wei) 未來進一步縮短清單、減少限製、擴大開放創造了更好的條件。

李俊同時指出，要加快推進相應的製度改革，完善服務貿易領域配套的財政、稅收、金融等支持舉(ju) 措，才能讓負麵清單發揮更大效果，最終促進我國服務貿易的高質量發展。