航運業(ye) 是粵港澳大灣區經濟發展的重要支柱，卓越海事服務是大灣區經濟社會(hui) 發展的迫切需求。

在粵港澳大灣區建設中，三地海事部門充分發揮先行先試優(you) 勢，解放思想、大膽探索，不斷深化互利合作，維護大灣區水上運輸安全暢通、便捷高效，為(wei) 大灣區航運經濟發展營造良好的營商環境。

創新監管服務船舶高效便捷流動

今年5月中旬，深圳海事局收到香港海事處一封感謝信：“今年證書(shu) 申請高峰期期間，適逢2019冠狀病毒疫情肆虐。有賴貴局相關(guan) 主管領導及團隊迅速應變，解決(jue) 困難，使證書(shu) 能順利如期簽發，船舶運營不受影響……”

記者了解到，港方所說的證書(shu) ，是深圳海事代為(wei) 香港籍船舶全流程網上簽發的《殘骸保證證書(shu) 》。因為(wei) 自2017年2月起，《2007年內(nei) 羅畢國際船舶殘骸清除公約》正式對我國生效，但不包含香港地區。根據交通運輸部授權，深圳海事局與(yu) 香港海事處簽署了協議和工作程序，代港方簽發證書(shu) 。經過多次協商、調試努力，深圳海事打通了全流程無紙化網上辦理渠道。據悉，目前已代發2191單，共製證4382份。

同樣，今年2月上旬，為(wei) 保障疫情期間深港物資水路運輸順暢有序，該局與(yu) 港方達成一致，疫情防控期間對深圳港籍訪港船舶的船舶、船員、船公司等相關(guan) 證書(shu) 準予適當延期辦理，船舶無需對相關(guan) 證書(shu) 辦理年審、審核或換發，即可順利辦理香港水域的進出口岸手續。

航運是粵港澳大灣區經濟社會(hui) 發展的基礎性、先導性產(chan) 業(ye) 和服務性行業(ye) ，是支撐灣區經濟平穩較快發展、提升國際競爭(zheng) 力的重要基礎。大灣區內(nei) 90%以上的外貿貨物、95%以上的煤炭、99%以上的原油和鐵礦石都是通過航運完成。

如今，珠江口已建立全球最繁忙的高速客船網絡，香港是中國最大的郵輪樞紐港，廣州南沙、深圳前海也正加快推進郵輪母港建設，粵港澳遊艇自由行及陸島遊是大灣區休閑娛樂(le) 產(chan) 業(ye) 升級的發展方向。

船舶，是重要的航運要素。多年來，三地海事及航保部門通過優(you) 化、創新粵港澳大灣區內(nei) 的內(nei) 地航行港澳船舶安全管理，進一步促進大灣區航運要素的高效便捷流動。

廣東(dong) 海事局推行了聯合登臨(lin) 檢查、“誠信船舶通關(guan) 零待時”等新機製。廣州海事局則主動順應粵港澳大灣區發展形勢，積極參與(yu) “三互”大通關(guan) 建設，探索“並聯辦理”“綠色通道”等事項清單，搭建和完善統一的國際航行船舶聯合登臨(lin) 檢查電子信息係統。

2019年10月8日，按照交通運輸部海事局的部署，深圳海事局還完成了《粵港澳大灣區框架下的深港海運便利化政策研究》，深入分析兩(liang) 地海事管理政策的差異，瞄準在深港之間乃至大灣區範圍內(nei) 船舶“隻實施一次申報，隻進行一次檢查”的便利化監管模式，探索提出助推深港海運便利化的具體(ti) 發展策略與(yu) 政策建議。

南海航海保障中心也發揮體(ti) 製機製優(you) 勢，加大了航標建設力度，擴大測量覆蓋麵，提高通信信息播發頻率等，三大業(ye) 務發展實現了提質增效。如升級完善AIS（船舶自動識別係統），加大AIS基站建設力度，為(wei) 船舶安全航行提供及時的數據服務；開展《粵港澳大灣區航行圖集》的編製工作，為(wei) 大灣區建設提供海圖資料參考。

先行先試營造良好口岸環境

“太方便了！”在廣州南沙國際貿易“單一窗口”完成港澳船舶進出口岸海事管理手續後，一名船舶代理公司負責人表示。

海事管理，是口岸營商環境的重要因素。近年來，積極配合相關(guan) 部門，廣東(dong) 海事部門紮實開展以廣東(dong) 自貿試驗區為(wei) 主要試點的國際貿易“單一窗口”建設平台設計、信息對接、互助互認等工作，並在廣州國際貿易“單一窗口”平台上線運行了“船舶進口岸審批”和“船舶進出口岸手續”業(ye) 務，得到企業(ye) 廣泛好評。

“貨物和船舶進出口岸時間由原來的20分鍾縮減到2分鍾以內(nei) ，每年有8000餘(yu) 艘國際航行船舶因此獲益。通過‘單一窗口’開展業(ye) 務的各類企業(ye) 已超過2300家，應用率超過90%，進一步提升了航運市場活力。”廣州海事局政務中心負責人介紹道。

構建優(you) 質的營商環境，讓航運產(chan) 業(ye) 鏈有效聚集，輻射帶動區域協同發展，廣東(dong) 海事部門的行動還不止這些。

便民舉(ju) 措包括：實現船舶進出口岸許可證書(shu) 網上打印，真正做到口岸通關(guan) “零跑動”；推進船舶證書(shu) 文書(shu) “一次通辦”製度的落地，全麵推進了海事業(ye) 務“一站式辦理”；調整下放轄區船員考試發證業(ye) 務事權，推動港澳船員便捷換發內(nei) 地船員適任證書(shu) 工作；印發《廣東(dong) 海事局專(zhuan) 用航標設置審批業(ye) 務實施指南》，為(wei) 專(zhuan) 用航標設置審批精細管理提供依據。

他們(men) 還與(yu) 香港方麵就做好港澳航行船舶電子證書(shu) 推廣運用達成共識，雙方擬建立船舶電子證書(shu) 推廣運用專(zhuan) 責工作組對接落實，並就粵港“單一窗口”通關(guan) 模式的可行性，開展了研究。

對澳方麵，通過努力推動，在去年澳門回歸20周年之際，連接內(nei) 地與(yu) 澳門的新橫琴口岸旅檢改變過去“兩(liang) 地兩(liang) 檢”通關(guan) 查驗模式，全麵實施“合作查驗、一次放行”，大大促進人員、貨物等生產(chan) 要素的便捷流動，支持澳門更好地融入國家發展。

為(wei) 推動廣東(dong) 自貿試驗區國際船舶登記試點工作，海事部門借鑒國內(nei) 其他省市的先進經驗，積極爭(zheng) 取政策支持，推進便民服務措施。

2017年3月16日，部海事局批複了自由貿易試驗區國際船舶登記的“廣東(dong) 南沙”“廣東(dong) 橫琴”“中國前海”等船籍港。在粵港澳大灣區範圍內(nei) ，目前設有廣東(dong) 南沙、廣東(dong) 橫琴、中國前海三個(ge) 國際船舶登記港，精簡了船舶登記流程，對來此登記的國際船舶進一步放寬外資比例限製，有效帶動了南沙自貿區航運服務產(chan) 業(ye) 鏈的發展。

此外，2019年6月17日，在東(dong) 莞創建的“粵港澳大灣區海事勞工服務創新工作站”揭牌，為(wei) 優(you) 化船員職業(ye) 環境努力發揮著示範引領作用；推動建立船員市場誠信體(ti) 係，優(you) 化船員職業(ye) 環境；推動轄區船員市場與(yu) 國際接軌，實現港澳海員快捷申辦內(nei) 地船員證書(shu) 。

優(you) 化服務提供新業(ye) 態發展土壤

6月以來，珠海萬(wan) 山無人船海上測試場，珠海雲(yun) 洲智能科技有限公司的某型無人艇的海上試驗在緊張進行。

珠海海事局適應業(ye) 界發展需要，積極支持全球最大、亞(ya) 洲首個(ge) 海上無人船測試場建設，扶持無人艇等新業(ye) 態發展。為(wei) 了扶持這一全新的業(ye) 態發展，該局探索製定了無人船舶監管工作措施，指導無人艇公司完善船舶測試方案和安全應急預案，並做好海上無人船測試場的監管。

記者了解到，對於(yu) 智能船、無人船、遊艇及郵輪航運金融業(ye) 等新業(ye) 態，廣東(dong) 海事部門積極發揮海事專(zhuan) 業(ye) 優(you) 勢深入研究，在優(you) 化海事服務、促進航行安全上下功夫，為(wei) 新業(ye) 態提供良好的發展土壤。

中山—澳門遊艇自由行於(yu) 2016年11月23日正式開通，為(wei) 推進“粵澳遊艇自由行”邁出關(guan) 鍵的一步。2017年7月24日，中國（廣東(dong) ）自由貿易試驗區粵港澳遊艇自由行首航活動在廣州南沙正式舉(ju) 行。

“雖然目前按照粵港澳遊艇自由行政策來往的遊艇數量不多，但遊艇自由行政策正在進一步推進。”廣東(dong) 海事局法規規範處副處長李華文表示。

據介紹，此前受廣東(dong) 省自貿辦委托，廣東(dong) 海事牽頭草擬的《中國（廣東(dong) ）自由貿易試驗區粵港澳遊艇自由行實施方案》，2017年6月20日經交通運輸部、公安部、海關(guan) 總署、質檢總局四部門聯合發文原則同意。目前，廣東(dong) 海事局與(yu) 澳門海事及水務局共同研究製定了相關(guan) 實施細則，並就文本內(nei) 容達成一致意見。

李華文表示，從(cong) 未來粵港澳大灣區發展來看，香港仍是亞(ya) 太地區的國際金融、貿易、航運中心；澳門將是世界休閑旅遊中心，主要承擔旅遊客運職能，促進郵輪遊艇等新興(xing) 業(ye) 態的發展。

珠海橫琴與(yu) 澳門一水相隔，去年澳門酒店入住人數達1400萬(wan) ，酒店平均入住率超過90%，接待能力幾近飽和。在赴澳遊客中，三分之一會(hui) 選擇“一程多站”來延伸旅行目的地，其中包括珠海市區、橫琴旅遊島等。內(nei) 地海事正積極與(yu) 澳門方麵合作，進一步增強兩(liang) 地旅遊業(ye) 協同發展，共同推動澳門打造世界級旅遊休閑中心。

為(wei) 推動水上交通旅遊產(chan) 業(ye) 發展，廣東(dong) 海事局還積極服務郵輪等新興(xing) 水上交通產(chan) 業(ye) 發展。

2019年11月17日，歌詩達郵輪“新浪漫號”首次靠泊南沙，全國規模最大的郵輪母港綜合體(ti) ——廣州南沙國際郵輪母港開港運營。這個(ge) 位於(yu) 粵港澳大灣區地理幾何中心的國際郵輪母港，規劃岸線1600米，可停靠目前世界上最大的郵輪，年設計通過能力達75萬(wan) 人次。

為(wei) 了更好地參與(yu) 國際郵輪母港建設，廣東(dong) 海事局專(zhuan) 門成立郵輪遊艇海事管理與(yu) 服務研究工作小組，確保郵輪進出港安全，大力促進自貿試驗區郵輪產(chan) 業(ye) 發展。