當前，我國交通運輸發展正處於(yu) 建設交通強國的起步階段。黨(dang) 中央、國務院高度重視交通強國建設，部黨(dang) 組貫徹落實中央決(jue) 策，圍繞交通強國戰略作出了一係列重要部署，明確要建設“安全、便捷、高效、綠色、經濟”的現代綜合交通運輸體(ti) 係，這為(wei) 新時代我國綜合交通運輸發展指明了方向。

新中國成立後，我國交通運輸發展實現了由“瓶頸製約”到“總體(ti) 緩解”再到“基本適應”的階段性轉變。自上世紀50年代從(cong) 前蘇聯引入綜合交通運輸相關(guan) 概念，從(cong) 理論到實踐、從(cong) 探索到成熟，基於(yu) 基本國情，我國走出了一條具有中國特色的發展道路，有力支撐了我國經濟社會(hui) 實現跨越式發展。回顧70年發展曆程，總體(ti) 上看我國綜合交通運輸發展呈現出以下5個(ge) 方麵基本特征。

一是堅持以人民為(wei) 中心的發展思想。以提升人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感為(wei) 出發點和落腳點，全心全意建設人民滿意交通，強化交通運輸公益屬性，不斷滿足人民群眾(zhong) 持續提升的公共出行需求。

二是強化政府對資源配置的宏觀調控。堅持規劃引領，加強資金、土地、科技等資源要素在各種運輸方式和區域間、城鄉(xiang) 間的統籌配置，著力加強綜合交通運輸體(ti) 係對國民經濟社會(hui) 發展的基礎支撐。

三是區域發展水平差異較大。東(dong) 、中、西部地區由於(yu) 地形地貌、經濟水平、產(chan) 業(ye) 結構、人口密度等條件的差異，區域綜合交通運輸發展所處的階段差別很大，東(dong) 部地區綜合交通運輸體(ti) 係基本形成，中部地區綜合交通基礎設施網絡加速構建，西部地區還處於(yu) 初級發展階段。

四是基本公共服務與(yu) 高端服務需求相互疊加。既要滿足貧困地區通路通車、通航通郵等“硬需求”，提升交通運輸基本公共服務均等化水平；還要注重滿足人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感等“軟需求”，構建個(ge) 性化、定製化、差異化的多層次綜合運輸服務體(ti) 係。

五是多部門共同推動。長期以來，除交通運輸部門外，發展改革、住建、公安等部門都涉及綜合交通運輸管理職責。各部門充分調動相關(guan) 領域資源，促進了各種運輸方式的快速發展，形成了綜合交通運輸齊抓共管、上下聯動的發展格局，促進了早期綜合交通基礎網絡體(ti) 係的快速構建。

黨(dang) 的十九大提出的交通強國戰略，必將對綜合交通運輸發展產(chan) 生深刻深遠影響，也對綜合交通運輸體(ti) 係建設提出新的要求。發展目標上，由強自身轉向強國家，更加注重綜合交通運輸對國土開發、區域協調、產(chan) 業(ye) 布局、科技創新和對外開放的先行引導作用，強化綜合交通運輸體(ti) 係對國家重大戰略實施和現代化經濟體(ti) 係構建的支撐。
發展動力上，由傳(chuan) 統要素驅動轉向科技創新驅動，更加注重積極吸納和集聚創新要素資源，提升既有設施智能化水平，促進全出行鏈、產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈、價(jia) 值鏈技術創新和模式創新，推動綜合交通運輸智能高效發展。發展模式上，由規模速度型轉向質量效益型，更加注重資源集約利用，提升生產(chan) 要素使用效率，優(you) 化各種運輸方式資源配置，提高綜合交通運輸可持續發展水平。

發展路徑上，由分散獨立轉向一體(ti) 融合，更加注重水、陸、空立體(ti) 多維銜接和協同，發揮多種交通運輸方式的比較優(you) 勢和組合效率，建立宜公則公、宜鐵則鐵、宜水則水、宜空則空的綜合交通運輸係統。發展空間上，由國內(nei) 發展轉向全球拓展，更加注重綜合交通基礎設施與(yu) 周邊國家的互聯互通和國際運輸便利化水平提升，深度參與(yu) 國際客貨運輸服務，不斷提升我國在國際運輸通道中的戰略樞紐地位。

因此，新時代我國綜合交通運輸發展，要以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，緊扣我國社會(hui) 主要矛盾變化，圍繞交通強國“人民滿意、保障有力、世界前列”的基本內(nei) 涵和“安全、便捷、高效、綠色、經濟”的價(jia) 值取向，對標發達國家綜合交通運輸發展水平，著力建設“四個(ge) 一流”，加快建設交通強國。

一是打造一流的綜合交通設施網絡體(ti) 係。突出國土空間規劃的指導和約束作用，統籌協調鐵路、公路、水運、民航、管道、郵政等基礎設施規劃建設，實現各種方式設施網絡立體(ti) 互聯，構建多中心、網絡化、區域協調、平衡發展的綜合立體(ti) 交通網。加快推進城市群軌道交通網、快速公路網建設，加強公路與(yu) 城市道路的銜接，構建一體(ti) 化、便捷高效的城市群快速交通網。全麵推進“四好農(nong) 村路”建設，推動農(nong) 村公路向村組延伸、向園區延伸、向景點延伸，構建廣覆蓋、多功能的農(nong) 村交通基礎設施網。加強綜合交通運輸通道與(yu) 國家性、區域性交通樞紐的一體(ti) 化銜接，建設完善更加高效便捷的集疏運體(ti) 係。打造具有全球競爭(zheng) 力的國際海港樞紐、航空樞紐和郵政快遞核心樞紐，加強與(yu) 國際運輸大通道的銜接，深度參與(yu) 全球供應鏈體(ti) 係。

二是打造一流的綜合交通運輸技術體(ti) 係。加強交通運輸新技術在旅客聯程運輸、貨物多式聯運領域的應用，積極推廣“一票製”“一單製”以及快速換乘換裝設施設備，提高客貨運輸中轉便捷性。構建綜合交通大數據中心體(ti) 係，提升多源多維數據使用範圍和效果，促進各種運輸方式數據互聯共享。瞄準全球新一輪科技革命具有前瞻性、顛覆性的前沿科技領域，研發車輛自動駕駛、超高速軌道列車、無人機、智能船舶等各領域新一代智能交通工具。

三是打造一流的綜合交通運輸治理體(ti) 係。完善綜合交通運輸管理體(ti) 製，進一步深化鐵路運營管理體(ti) 製改革、公路投融資體(ti) 製改革、航道養(yang) 護體(ti) 製改革、民航空域管理體(ti) 製改革等重點領域改革，在中央、省、市、縣4個(ge) 層麵，建立健全適應本級財政事權與(yu) 支出責任的交通運輸大部門管理體(ti) 製。完善綜合交通運輸法規標準體(ti) 係，加強各種運輸方式法規和標準的銜接，推動重點領域法規標準製修訂。深度融入全球綜合交通運輸治理，積極參與(yu) 各種運輸方式國際組織事務，參與(yu) 政策規則、標準規範製定，提升我國綜合交通運輸國際製度性話語權。

四是打造一流的綜合交通運輸服務體(ti) 係。加強運輸結構的優(you) 化調整，大力開展港口集疏運鐵路、物流園區及大型工礦企業(ye) 鐵路專(zhuan) 用線建設，推進大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路和水運有序轉移。大力發展多式聯運，推動鐵水、公鐵、公水、空陸等聯運發展，優(you) 化組織模式，提高物流效率、降低物流成本。打造高效的旅客聯程運輸係統，以MaaS（Mobility as a Service，出行即服務）為(wei) 理念，探索共享化、一體(ti) 化、人本化、低碳化出行模式，為(wei) 旅客出行提供全鏈條解決(jue) 方案，實現一站式便捷服務，滿足人民群眾(zhong) 多樣化、定製化的高品質出行需求。

作者：交通運輸部科學研究院院長、研究員 石寶林