翻開5日提請十三屆全國人大二次會(hui) 議審議的政府工作報告，一個(ge) 數字格外亮眼：全年減輕企業(ye) 稅收和社保繳費負擔近2萬(wan) 億(yi) 元。

大力度的減稅降費將著力哪些領域？又將產(chan) 生何種效用？新華社記者就此采訪權威專(zhuan) 家和與(yu) 會(hui) 代表委員，詳解這些重點舉(ju) 措傳(chuan) 遞出的信號。

信號一：大規模減稅直擊實體(ti) 經濟痛點和難點

“實施更大規模的減稅。”看到報告這一表述，全國政協委員、中國社科院副院長高培勇說，近2萬(wan) 億(yi) 元減稅降費清單是積極的財政政策加力提效的體(ti) 現，也是今年普惠性減稅與(yu) 結構性減稅並舉(ju) 發力的目標。

細看近2萬(wan) 億(yi) 元的減稅降費“大餐”，增值稅改革無疑是其中的“主菜”，而實體(ti) 經濟則是這道“主菜”最主要的服務對象。

製造業(ye) 等行業(ye) 現行16%的稅率降至13%；交通運輸業(ye) 、建築業(ye) 等行業(ye) 現行10%的稅率降至9%；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chan) 、生活性服務業(ye) 增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(ye) 稅負隻減不增……今年，我國增值稅製度將進一步優(you) 化。

“麵對工業(ye) 企業(ye) 利潤下滑的壓力，下調製造業(ye) 企業(ye) 的增值稅稅率，有助於(yu) 增添企業(ye) 活力，助力我國製造業(ye) 做大做強。”全國人大代表、傳(chuan) 化集團董事長徐冠巨說。

為(wei) 實體(ti) 經濟進一步減負無疑是今年兩(liang) 會(hui) 一大熱點。不少代表委員表示，今年更大規模的減稅直擊當前實體(ti) 經濟的痛點和難點，彰顯公平和效率。在為(wei) 實體(ti) 經濟減負的同時，也為(wei) 供給側(ce) 結構性改革提供助力，推進經濟高質量發展。

信號二：普惠性減稅讓小微企業(ye) 輕裝上陣

小微企業(ye) 是發展的生力軍(jun) 、就業(ye) 的主渠道、創新的重要源泉。根據政府工作報告，今年小微企業(ye) 將迎來普惠性減稅政策。

小規模納稅人增值稅起征點由月銷售額3萬(wan) 元提高到10萬(wan) 元；大幅放寬可享受企業(ye) 所得稅優(you) 惠的小型微利企業(ye) 標準；加大所得稅優(you) 惠力度……今年元旦剛過，小微企業(ye) 就迎來新的減稅“禮包”，預計每年可再為(wei) 小微企業(ye) 減負約2000億(yi) 元。

在強調落實好年初小微企業(ye) 普惠性減稅政策的同時，今年的政府工作報告還亮出了支持小微企業(ye) 發展的新舉(ju) 措：中小企業(ye) 寬帶平均資費再降低15%；加大對中小銀行定向降準力度；國有大型商業(ye) 銀行小微企業(ye) 貸款要增長30%以上……

“我國小微企業(ye) 數量眾(zhong) 多，這些措施‘組合拳’將進一步減輕小微企業(ye) 的負擔，更大範圍地激發市場活力。”北京國家會(hui) 計學院教授李旭紅說。

信號三：明顯降低企業(ye) 特別是小微企業(ye) 社保繳費負擔

下調城鎮職工基本養(yang) 老保險單位繳費比例，各地可降至16%；穩定現行征繳方式；繼續執行階段性降低失業(ye) 和工傷(shang) 保險費率政策……政府工作報告亮出的硬舉(ju) 措傳(chuan) 遞一個(ge) 重要信號：明顯降低企業(ye) 社保繳費負擔。

全國人大代表、鹽津鋪子食品股份有限公司董事長張學武說，作為(wei) 勞動密集型企業(ye) ，公司人工成本較重，對降低社保費率的需求較為(wei) 迫切。

“降低社保費率對企業(ye) 來說無疑是一大利好，有利於(yu) 企業(ye) 輕裝上陣，進一步增強企業(ye) 的獲得感。”全國政協委員、奧克控股集團董事局主席朱建民說。

此外，今年還將加快推進養(yang) 老保險省級統籌改革，繼續提高企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險基金中央調劑比例、劃轉部分國有資本充實社保基金。財政部有關(guan) 負責人稱，這一改革將有助於(yu) 均衡地區間養(yang) 老保險負擔，維護廣大參保人的養(yang) 老保險權益。

信號四：狠抓落實確保減稅降費落實到位

實施好更大力度的減稅降費，如何讓企業(ye) 有切身體(ti) 會(hui) 尤為(wei) 關(guan) 鍵。

“抓好年初出台的小微企業(ye) 普惠性減稅政策落實”“今年務必使企業(ye) 特別是小微企業(ye) 社保繳費負擔有實質性下降”“我們(men) 要切實讓市場主體(ti) 特別是小微企業(ye) 有明顯減稅降費感受，堅決(jue) 兌(dui) 現對企業(ye) 和社會(hui) 的承諾”……政府工作報告中的句句承諾，彰顯狠抓落實的決(jue) 心。

“這是一份來自春天的大禮，同時隻有這些減稅降費措施真正落地了，才能真正在企業(ye) 發展上產(chan) 生效力。”全國人大代表、步步高集團董事長王填說。

在今年財政收支矛盾加劇背景下，更大力度的減稅降費要想落到實處，需要政府部門拿出更多實招硬招。

困難再多也一定要把這件事辦成辦好。全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希表示，為(wei) 支持企業(ye) 減負，各級政府要過緊日子。隨著減負舉(ju) 措逐步落地，政府收入的“減法”，將最終換取企業(ye) 效益的“加法”和市場活力的“乘法”。

代表委員們(men) 認為(wei) ，近2萬(wan) 億(yi) 元減稅降費清單，傳(chuan) 遞給企業(ye) 、市場的是新的信心，是推進高質量發展的新希望。中國的經濟發展將會(hui) 開辟出更為(wei) 廣闊的空間。