2018年，全國快遞業(ye) 務量完成505億(yi) 件，增長25.8%；業(ye) 務收入完成6010億(yi) 元，增長21.2%。持續高速的增長，也促使整個(ge) 行業(ye) 快速發展變革。

正在進行的北京市兩(liang) 會(hui) 上，北京市人大代表、北京市郵政管理局局長王躍向代表們(men) 介紹，快遞行業(ye) 是朝陽產(chan) 業(ye) 、新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，發展潛力巨大，而且也是富含信息化、智慧化、綠色化等先進科技的行業(ye) 。

在王躍看來，北京市快遞行業(ye) 目前最大的短板，是市內(nei) 分揀處理中心和末端快遞服務設施的不足。在寸土寸金的核心區，快遞設施很難落地，各區應該將分揀處理中心和配送站作為(wei) 便民設施納入建設規劃，加速智能快遞櫃在社區和高校布局。

兩(liang) 會(hui) 期間，王躍接受了記者專(zhuan) 訪，對春節期間快遞是否停運、快遞漲價(jia) 是否合理、整治“暴力分揀”、維護“快遞小哥”權益等焦點問題一一解答。

快遞櫃和共同配送站要走共享模式，不能一家搞一個(ge)

記者：2018年北京快遞行業(ye) 訂單量如何？

王躍：所說的訂單量，也就是北京的寄件量（業(ye) 務量），2018年的訂單量是22.1億(yi) 件。還有一個(ge) 指標是投遞量，去年北京投遞量是25.1億(yi) 件，“雙11”單日處理量超過2000萬(wan) 件。北京的投遞量已經超過了寄件量，由快遞“輸出型”轉變為(wei) 快遞“輸入型”城市。

記者：北京市快遞業(ye) 基礎設施建設重點在於(yu) 什麽(me) ？

王躍：北京快遞基礎設施還存在短板，問題最大的是末端“最後一公裏”和中端的分揀處理場地。

一般來說，快遞投遞在城市分三級。一級是快遞企業(ye) 的分撥中心，一般建在六環外，也就是遠端；二級是市區的分揀處理場地，從(cong) 那裏將快件分發給快遞員，這是中端；三級是從(cong) 快遞員到收件人，也就是末端。

目前來看，一級問題不是很大，各快遞企業(ye) 都建設了自己的分撥中心。問題在於(yu) 二級處理場地和末端設施缺乏，分揀處理場地在北京中心城區越來越難找，這也造成很多地方快遞分發不是很規範，甚至就在馬路邊上處理。

在末端，共享的智能快遞櫃和共同配送站也很少。截至2018年底，北京共有115萬(wan) 個(ge) 快遞櫃格口，去年增加了5100組，達到1.29萬(wan) 組，是曆史上增加最快的一年。即使這樣，快遞櫃的投遞量也隻占到總的投遞量8.9%。

記者：快遞櫃和共同配送站應該怎麽(me) 建？

王躍：未來北京快遞業(ye) 發展模式，是走共享發展道路。中端和末端都要共享發展，不能一家搞一個(ge) ，一個(ge) 小區建很多，北京也沒有這樣的資源。

我們(men) 目前規劃要建設更多的二級分揀處理中心。在城市副中心控製性詳規和實施方案裏，都把郵政快遞設施納入規劃，這是未來行業(ye) 高質量發展的基礎。

快遞屬於(yu) 便民服務，具體(ti) 怎麽(me) 落實，各區在做詳規、專(zhuan) 項規劃時，要考慮到快遞服務設施的功能布局。同時，行業(ye) 要製定服務設施標準，我們(men) 將加快出台智能快遞櫃、配送站的標準。

現在有的小區要收很高的費用才同意布放智能快遞櫃，影響了快遞末端服務設施的布局，應該采取鼓勵支持的態度。

河北將承接北京快遞中轉功能

記者：河北省去年提出，到2020年，河北將承接北京區域性快遞集散分撥中心。這對北京意味著什麽(me) ？

王躍：在京津冀發展戰略框架下，由北京市郵政管理局牽頭、京津冀三地郵政管理局共同編製了京津冀快遞發展“十三五”規劃，根據三地功能定位確定發展方向。

河北將建一個(ge) 輻射華北地區的快遞園區，主要是承接北京以前的快遞中轉功能，容納原來在北京經轉的快遞，例如從(cong) 華東(dong) 、華南寄往東(dong) 北、華北的快遞以前都由北京經轉，以後改為(wei) 由河北經轉。現在北京疏解非首都功能，快遞中轉中心要往河北轉移，例如北京周邊的廊坊。這有助於(yu) 降低成本，對整個(ge) 區域性快遞發展很有利，也符合城市定位要求。

但是北京快遞的收發，還是需要由北京當地的快遞服務設施來完成。

記者：北京市未來會(hui) 不會(hui) 建設新的大型分撥中心？

王躍：肯定還需要，但不會(hui) 大規模建設分撥中心，主要是基於(yu) 現有的快遞網絡空間布局和需求結構，銜接北京市總規和相關(guan) 專(zhuan) 項規劃，確定布局方案。

在建設分撥中心的時候，企業(ye) 需要采用信息化、智能化分揀手段，提高分揀效率，在保證服務質量的同時控製用地規模。

春節期間快遞將保持營運，能滿足市民需要

記者：之前網上有傳(chuan) 言春節快遞停運，是這樣嗎？

王躍：春節期間快遞將保持營運，能滿足市民需求。

大家不用糾結是不是所有快遞都停了，其實春節本來訂單就少，所以有些快遞企業(ye) 和一些從(cong) 業(ye) 者會(hui) 放假，但肯定能滿足需要。就像飯館也不是過年都開張，這是市場決(jue) 定的。

現在能確定的是郵政和主要品牌快遞公司肯定不放假，這些公司承擔的快遞肯定能寄到，就是可能會(hui) 慢一點。其實快遞企業(ye) 過年期間不放假付出了很多，要保證網絡暢通，開動分揀設備，出動快遞車輛和快遞人員，需要付出很多的成本。

記者：去年部分快遞企業(ye) 略微漲價(jia) ，未來價(jia) 格趨勢如何？

王躍：價(jia) 格也是市場行為(wei) ，隻要不要搞壟斷行為(wei) 、變相漲價(jia) 、價(jia) 格不透明，都沒有問題。

不過現在快遞成本在增加，特別在北京，人工成本、場地租金都在漲。稍微漲價(jia) 我認為(wei) 正常，目前的價(jia) 格還是可以接受，中國目前的快遞費用還是比較低的，單價(jia) 僅(jin) 是美國的六分之一。

鼓勵高校布局更多快遞櫃和配送站，專(zhuan) 項整治“暴力分揀”

記者：“雙十一”期間，北京部分高校的包裹在校外“堆成山”，如何讓快遞更方便學生？

王躍：學生是很重要的網購群體(ti) ，快遞業(ye) 務量很大，比如北京交通大學、北京化工大學布放智能快遞櫃、設置配送中心，方便學生收取快遞，沒有在校外“堆成山”。但也有些高校不讓布放快遞櫃，也沒有配送中心，我們(men) 鼓勵高校布局更多快遞櫃和配送站。

我印象很深刻的是無錫的江南大學，他們(men) 設立了一個(ge) 快遞中心，可以自助掃碼繳費等，觀念超前。而且非常環保，收件後可以現場拆包裹，回收紙盒。主要是認同新型的快遞模式，理念比較開放。

記者：網上曾經爆出快遞站“暴力分揀”的視頻，有什麽(me) 措施能夠規範行業(ye) 行為(wei) ？

王躍：針對這種情況，我們(men) 去年專(zhuan) 門開展了“不著地、不拋件、不擺地攤”治理工作，對於(yu) 未按規定分揀作業(ye) 、在露天場地分揀快件的行為(wei) 嚴(yan) 肅查處。

我們(men) 對分撥中心、快遞網點進行突擊檢查、聯合檢查、調用視頻，甚至夜裏去現場檢查，企業(ye) 基本都鋪了隔離措施，做到不著地。這隻是階段性成果，還將持續開展整治，“三不”行動目的就是樹立規範發展的意識。

推廣電子麵單，一年節省5000噸紙張

記者：你在今年北京市兩(liang) 會(hui) 中提出快遞行業(ye) 要高質量發展，應該怎麽(me) 做？

王躍：快遞業(ye) 發展過程中，企業(ye) 都很注重信息化等科技手段應用，逐步用上了自動化分揀設備、新能源汽車等新技術。如果沒有非常發達的技術支撐，不會(hui) 達到現在的服務時限，不會(hui) 實現這麽(me) 快的發展。

行業(ye) 要實現高質量發展，企業(ye) 一定要立足北京的城市定位，不能走拚價(jia) 格、拚成本的路子，也肯定走不通，必須要創新、綠色、規範發展，加大技術手段的投入，強化管理，提高員工素質。

我們(men) 去年做了很多工作，企業(ye) 也很重視，去年北京快遞行業(ye) 新能源汽車達到2000台，占全國六分之一。北京去年99%以上訂單用上電子麵單，就一張小小的條子，這一項一年就節約了5000噸紙張。

記者：快遞行業(ye) 發展潛力如何？

王躍：快遞是發展潛力巨大的行業(ye) ，去年北京快遞行業(ye) 收入增長超過9%，人們(men) 都充分享受到快遞服務的高效和便捷。快遞也是民生工程，我們(men) 經常說“小包裹大民生”。

國際上大型物流公司都是很有影響力，很受尊重的，我們(men) 國家短時間內(nei) 就湧現出了一批大型快遞企業(ye) 上市公司，可以說發展潛力巨大。這些企業(ye) 對打通上下遊、延伸產(chan) 業(ye) 鏈發揮了很大作用。

記者：此前進行過的40天快遞行業(ye) 整治，產(chan) 生了什麽(me) 樣的效果？

王躍：整治為(wei) 行業(ye) 提升和規範發展提供了一個(ge) 機遇，倒逼企業(ye) 轉變發展模式，推動高質量發展。

那次整治之後，北京不達標的、安全隱患多的快遞營業(ye) 場所都進行了提升，無法提升的就關(guan) 閉了。隨著整個(ge) 城市管理的升級，快遞業(ye) 也必須與(yu) 首都發展相適應，不能過於(yu) 強調自己的特殊性。

要提高“快遞小哥”待遇，多一些理解和關(guan) 愛

記者：“快遞小哥”隨處不在，如何有效保護快遞員的權益？

王躍：北京有11萬(wan) 快遞行業(ye) 從(cong) 業(ye) 者，快遞員崗位流動性很大，應該提高待遇、保護權益，否則會(hui) 對服務帶來影響。各企業(ye) 都在逐步重視，有些企業(ye) 做得很不錯。

社會(hui) 上發生過對快遞員的人身攻擊，相關(guan) 政府部門和快遞協會(hui) 都很快介入，當事人也得到了依法處理，也保護了快遞員的正當權益。我們(men) 呼籲社會(hui) 對快遞員多一些理解和關(guan) 愛，他們(men) 工作非常辛苦，遇到問題可以通過正常申訴渠道辦理。我們(men) 也將鼓勵企業(ye) 建立完善工會(hui) 組織，更好地保障快遞員權益。

記者：快遞暫行條例明確，國家支持和鼓勵經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 在農(nong) 村、偏遠地區發展快遞服務網絡，完善快遞末端網點布局。目前北京郊區快遞服務網絡建設如何？

王躍：北京郊區沒有問題，鄉(xiang) 鎮覆蓋達到100%，村的覆蓋率也非常高，快遞進村沒問題。去年有些企業(ye) 三農(nong) 服務效果非常好，像平穀大桃、清水鎮獼猴桃、有機黑木耳等農(nong) 產(chan) 品快遞量很大。

記者：2019年北京市快遞行業(ye) 工作重點是什麽(me) ？

王躍：首先是推動北京市相關(guan) 規劃落地，各部門要給予大力支持，各個(ge) 區要在詳規中明確快遞設施的布局，利用騰退空間發展便民快遞設施。重點抓好智能快遞櫃的建設，可以借鑒外地的做法將布放智能快遞櫃列入民生實事工程，力爭(zheng) 經過幾年，快遞櫃投遞量能占到相當比例。

其次是要大力推動綠色發展，增加新能源汽車，推廣使用環保的包裝、用品，減少膠帶的使用，在全國作出表率。還有一個(ge) 重點是全力做好安全服務保障，今年，我們(men) 會(hui) 通過落實實名收寄、過機安檢、收寄驗視等製度，保障行業(ye) 安全運行。