3月27日，《快遞暫行條例》（以下簡稱《條例》）正式發布，並於(yu) 5月1日起施行。

 

細心的人士可能已經注意到了，《條例》共48條，比去年7月國務院發布的，《快遞暫行條例（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）相比多了兩(liang) 條。

 

記者將《條例》與(yu) 《征求意見稿》進行了詳細對照後發現，不僅(jin) 僅(jin) 是多了兩(liang) 條。

 

這些變化，你需要知道！

 

變化一：與(yu) 《征求意見稿》相比，增加了保障快遞行業(ye) 安全的內(nei) 容。

 

《條例》在“第一章總則”的第七條增加了“督促企業(ye) 落實安全生產(chan) 主體(ti) 責任”；

 

在“第四章快遞服務”中增加了“遵守禁止寄遞和限製寄遞物品的有關(guan) 規定”；

 

在“第五章快遞安全”中增加了“經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 或者接受委托的第三方企業(ye) 應當使用符合強製性國家標準的安全檢查設備，並加強對安全檢查人員的背景審查和技術培訓；經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 或者接受委托的第三方企業(ye) 對安全檢查人員進行背景審查，公安機關(guan) 等相關(guan) 部門應當予以配合。”

 

大家應該注意到了，與(yu) 《征求意見稿》相比，《條例》增加的這些內(nei) 容，都與(yu) 快遞行業(ye) 安全息息相關(guan) 。快遞企業(ye) 發展，要立於(yu) 足守住安全這條底線，這也是行業(ye) 實現高質量發展的基石。

 

相比征求意見稿,國務院新發快遞業(ye) 首部行政法規有這些變化!

 

變化二：與(yu) 《征求意見稿》相比，增加了發展農(nong) 村快遞的內(nei) 容。

 

《條例》在“第二章發展保障”這一部分增加了“國家支持和鼓勵經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 在農(nong) 村、偏遠地區發展快遞服務網絡，完善快遞末端網點布局。”

 

今年的中央1號文件提到了“重點解決(jue) 農(nong) 產(chan) 品銷售中的突出問題”。而受製於(yu) 各種因素，農(nong) 村末端網絡一直是製約農(nong) 產(chan) 品上行的難點和突出問題。《條例》中“快遞末端網點無需辦理營業(ye) 執照”的條款，不就是一項支持舉(ju) 措麽(me) ？

 

變化三：與(yu) 《征求意見稿》相比，增加了政府保障快遞業(ye) 合法權益的內(nei) 容。

 

《條例》在“第二章發展保障”這一部分還增加了“縣級以上地方人民政府建立健全促進快遞業(ye) 健康發展的政策措施，完善相關(guan) 配套規定，依法保障經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 及其從(cong) 業(ye) 人員的合法權益。”

 

相比征求意見稿,國務院新發快遞業(ye) 首部行政法規有這些變化!

 

快遞業(ye) 高質量發展，人才是關(guan) 鍵。由於(yu) 行業(ye) 的特殊性，快遞從(cong) 業(ye) 人員的待遇保障，一直也是各方關(guan) 注的焦點。讓行業(ye) 從(cong) 業(ye) 者有更好的利益保障，才能吸引更多的人才進入快遞行業(ye) 。

 

說完變化，再來看看《條例》能保障你的哪些權益？為(wei) 快遞企業(ye) 帶來哪些利好？畢竟，現如今的快遞，幾乎與(yu) 空氣和水一樣，是生活的必需品。

 

這些權益，你需要知道！

 

（1）防止索賠時相互推諉。消費者寄遞異地包裹，包裹出現破損甚至丟(diu) 失。消費者索賠時，兩(liang) 地都推卸責任。

 

針對快遞網絡化服務的特點，《條例》規定，用戶的合法權益因快件延誤、丟(diu) 失、損毀或者內(nei) 件短少而受到損害的，用戶可以要求該商標、字號或者快遞運單所屬企業(ye) 賠償(chang) ，也可以要求實際提供快遞服務的企業(ye) 賠償(chang) 。

 

《條例》還鼓勵保險公司開發快件損失賠償(chang) 責任險種，鼓勵經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 投保。

 

（2）防止投訴處理無限期拖延。消費者投訴被受理後，以各種理由拖延，遲遲不給消費者明確的處理結果，最後往往不了了之。

 

《條例》規定，用戶對快遞服務質量不滿意的，可以向經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 投訴，經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 應當自接到投訴之日起7日內(nei) 予以處理並告知用戶。

 

（3）防止客戶信息泄露。消費者的個(ge) 人信息通過快遞渠道泄露，早已不是什麽(me) 新聞。為(wei) 此，《條例》從(cong) 多個(ge) 層麵保護用戶信息安全。

 

如《條例》第二十四條規定，經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 應當建立快遞運單及電子數據管理製度，妥善保管用戶信息等電子數據，定期銷毀快遞運單，采取有效技術手段保證用戶信息安全。

 

相比征求意見稿,國務院新發快遞業(ye) 首部行政法規有這些變化!

 

再比如《條例》要求，經營快遞業(ye) 務的企業(ye) ，對寄件人身份進行查驗，並登記身份信息，但不得在快遞運單上記錄除姓名（名稱）、地址、聯係電話以外的用戶身份信息。這是防止快遞運單上記錄不必要的信息，以減少個(ge) 人信息泄露的風險。

 

（4）保障節假日享受正常的服務。消費者應該有這樣的經曆，每逢節假日，特別是春節，一些快遞企業(ye) 的派送時效就大打折扣。而正常服務的公司，通常會(hui) 提高資費標準或加收費用。

 

針對這種情況，《條例》一方麵鼓勵經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 在節假日期間根據業(ye) 務量變化實際情況，為(wei) 用戶提供正常的快遞服務；《條例》另一方麵要求，企業(ye) 向社會(hui) 公告暫停快遞服務的原因和期限，這將有助於(yu) 消費者建立合理的消費預期。

 

這些利好，你需要知道！

 

（1）設立末端網點隻需備案。有快遞企業(ye) 人士曾向記者抱怨，設立分支機構審批時間過長：總部向國家郵政局提出申請，國家郵政局向省郵管局征詢意見，省郵管局再向地市郵管局征詢意見，地市郵管局進行實地檢查後，再將意見逐級反饋到國家郵政局。這些手續不僅(jin) 耗時而且產(chan) 生大量的人力成本。

 

《條例》規定，經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 及其分支機構可以根據業(ye) 務需要開辦快遞末端網點，並應當自開辦之日起20日內(nei) 向所在地郵政管理部門備案。快遞末端網點無需辦理營業(ye) 執照。《條例》明確了快遞末端網點的法律地位，規定進行屬地的事後備案。

 

相比征求意見稿,國務院新發快遞業(ye) 首部行政法規有這些變化!

 

（2）企業(ye) 用地難或將得到緩解。2017年我國快遞業(ye) 務量突破400億(yi) 。行業(ye) 快速發展讓企業(ye) 痛並快樂(le) 著。場地難找，場地價(jia) 格貴的問題愈發突出，製約了企業(ye) 發展。

 

《條例》規定，縣級以上地方人民政府應當將快遞業(ye) 發展納入本級國民經濟和社會(hui) 發展規劃，在城鄉(xiang) 規劃和土地利用總體(ti) 規劃中統籌考慮快件大型集散、分揀等基礎設施用地的需要。

 

（3）破解車輛上路難，停靠難，進小區難。這些問題困擾快遞企業(ye) 多年，記者就不多說了。

 

《條例》規定，縣級以上地方人民政府公安、交通運輸等部門和郵政管理部門應當加強協調配合，建立健全快遞運輸保障機製，依法保障快遞服務車輛通行和臨(lin) 時停靠的權利，不得禁止快遞服務車輛依法通行。

 

不過，《條例》也提出依法規範快遞服務車輛的管理和使用，“對快遞專(zhuan) 用電動三輪車的行駛時速、裝載質量等作出規定，並對快遞服務車輛加強統一編號和標識管理。經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 應當對其從(cong) 業(ye) 人員加強道路交通安全培訓。”

 

針對進小區難的問題，《條例》規定，企業(ye) 事業(ye) 單位、住宅小區管理單位應當根據實際情況，采取與(yu) 經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 簽訂合同、設置快件收寄投遞專(zhuan) 門場所等方式，為(wei) 開展快遞服務提供必要的便利。

 

這些方向，你需要知道！

 

北京郵電大學郵政發展研究中心主任趙國君，在接受記者采訪時表示，《條例》作為(wei) 國務院製定的行政法規，《條例》在立法位階上，僅(jin) 低於(yu) 《郵政法》。《條例》以促進快遞持續健康發展為(wei) 重點，製定了內(nei) 容豐(feng) 富的製度安排。

 

在快遞行業(ye) 由增量轉向存量競爭(zheng) 的進程中，企業(ye) 不僅(jin) 要通過提質增效深挖存量，還需要謀求新的業(ye) 績增長點。這也是《條例》的一個(ge) 重點，從(cong) 製度上給予保障。

 

（1）多產(chan) 業(ye) 協同發展。《條例》第十五條指出，國家鼓勵快遞業(ye) 與(yu) 製造業(ye) 、農(nong) 業(ye) 、商貿業(ye) 等行業(ye) 建立協同發展機製，推動快遞業(ye) 與(yu) 電子商務融合發展，加強信息溝通，共享設施和網絡資源。

 

（2）發展跨境業(ye) 務。《條例》第十六條指出，國家鼓勵經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 依法開展進出境快遞業(ye) 務，支持在重點口岸建設進出境快件處理中心、在境外依法開辦快遞服務機構並設置快件處理場所。海關(guan) 、出入境檢驗檢疫、郵政管理等部門應當建立協作機製，完善進出境快件管理，推動實現快件便捷通關(guan) 。

 

（3）應用先進技術。《條例》第十二條指出，國家鼓勵和引導經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 采用先進技術，促進自動化分揀設備、機械化裝卸設備、智能末端服務設施、快遞電子運單以及快件信息化管理係統等的推廣應用。

 

這些紅線，你需要知道！

 

權利與(yu) 責任是一枚硬幣的正反兩(liang) 麵，缺一不可。

 

《條例》支持快遞行業(ye) 發展的同時，也進一步明確了快遞行業(ye) 中一些違法違規的行為(wei) ，並提高了懲處力度。

 

記者注意到，《條例》明確提出的處罰措施中，罰款算是常規操作，最嚴(yan) 格當屬吊銷快遞業(ye) 務經營許可證。這應當引起快遞企業(ye) 的重視。

 

《條例》規定，有下列情形之一，情節嚴(yan) 重的，可能被吊銷經營許可證。

 

（1）冒領、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件，或者非法扣留快件的；

 

（2）未按照規定建立快遞運單及電子數據管理製度；

 

（3）未定期銷毀快遞運單；

 

（4）出售、泄露或者非法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息；

 

（5）發生或者可能發生用戶信息泄露的情況，未立即采取補救措施，或者未向所在地郵政管理部門報告；

 

（6）經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 在經營活動中有危害國家安全行為(wei) 的。