9日，首屆世界海關(guan) 跨境電商大會(hui) 在北京開幕。大會(hui) 重點討論了由中國牽頭製定的全球首個(ge) 世界海關(guan) 跨境電商監管與(yu) 服務指導性文件《世界海關(guan) 組織跨境電商標準框架》，並於(yu) 10日發布《北京宣言》。 

中國成為(wei) 全球跨境電商標準與(yu) 規則的主要製定者意味著什麽(me) ？中國怎樣通過跨境電商發展來推動和引領新型全球化？為(wei) 此，南方日報記者現場專(zhuan) 訪此次大會(hui) 主旨演講人、國家電子商務示範城市創建專(zhuan) 家組組長柴躍廷。 

“跨境電商發展的中國模式、中國方案、中國智慧可供全球共享。”柴躍廷認為(wei) ，中國應向全球推廣“保稅備貨”“單一窗口”等創新模式。如果未來各國能實現“單一窗口”互聯互通，世界貿易水平和效率將大幅提升，全球經濟聯係將更加緊密。 

中國成跨境電商國際規則製定者和引領者 

南方日報：中國海關(guan) 與(yu) 世界海關(guan) 組織聯合舉(ju) 辦首屆世界海關(guan) 跨境電商大會(hui) ，中國還牽頭製定了全球首個(ge) 跨境電商監管與(yu) 服務指導性文件，發布《北京宣言》。這是否意味著中國正主動引領全球貿易新業(ye) 態發展和新規則的建立？ 

柴躍廷：從(cong) 跨境電商這個(ge) 小切口可以看見，中國反貿易保護主義(yi) 、積極推動全球化的行動正得到國際社會(hui) 越來越多的認可。一方麵，中國跨境電商近年發展非常迅速，在全世界獨具特色。無論是跨境電商零售進出口規模、相關(guan) 企業(ye) 及人才總量、涉及的業(ye) 務領域等，都是全球最大。 

另一方麵，跨境電商雖然涉及海關(guan) 、商檢、外匯管理和稅務四個(ge) 部門，但海關(guan) 是第一道關(guan) 口，也是最重要的關(guan) 口之一。跨境電商快速發展最先影響的是海關(guan) 的監管業(ye) 務、監管模式和監管策略，將倒逼監管製度的重大變革。為(wei) 了解決(jue) 世界各國海關(guan) 麵臨(lin) 的共同難題，近年中國海關(guan) 開始牽頭製定《世界海關(guan) 組織跨境電商標準框架》，成為(wei) 跨境電商國際規則的製定者和引領者，積極為(wei) 這一全球貿易新業(ye) 態創造更好的發展環境。這也引起更多國家、尤其是發展中國家的共鳴。 

不過，從(cong) 目前情況看，《世界海關(guan) 組織跨境電商標準框架》以原則性內(nei) 容為(wei) 主，具有實操意義(yi) 的核心內(nei) 容不多。主要意圖還是統一思想、統一認識，推動各國共同出謀劃策，順應跨境電商發展趨勢，加快改革監管模式。期待下一步能將框架內(nei) 容具體(ti) 化，真正促進世界各國海關(guan) 完善監管方式。 

中國的“保稅備貨”“單一窗口”等創新模式和經驗可供世界共享。當前各國跨境電商發展水平參差不齊，要加快這一貿易新業(ye) 態發展從(cong) 而推動經濟全球化，需要世界各國互相配合。既然中國已經積累了大量成功經驗，就應該將中國模式、中國方案以標準的形式輸出到其他國家。如果未來各國能實現“單一窗口”互聯互通，世界貿易水平和效率將大幅提升，全球經濟聯係將更加緊密。 

綜合服務體(ti) 係全麵創新仍待突破 

南方日報：在用《世界海關(guan) 組織跨境電商標準框架》統一認識、統一標準的基礎上，中國跨境電商目前更需要解決(jue) 什麽(me) 痛點？ 

柴躍廷：近5年來，我們(men) 的跨境電商取得了長足進步，但仍然以小額消費品的零售進出口為(wei) 主，批量小、頻次高、碎片化，與(yu) 過去的批量化、集裝箱監管完全不同，給海關(guan) 監管帶來很大壓力。 

與(yu) 此同時，一般貨物貿易卻並沒有真正大批量進入跨境電商網絡渠道，占全球國際貿易的份額不高，B2B發展仍有很大空間可以挖掘。大量從(cong) 事一般貨物貿易的跨境電商企業(ye) 很難做大做強，原因並不是沒有市場需求，而是網絡渠道不通暢，無法從(cong) 中感受到降成本、提效率、增收入的獲得感。 

因此，我們(men) 更需要加快綜合服務體(ti) 係創新與(yu) 突破，促進貿易便利化、網絡化，支持新興(xing) 的國際貿易方式。這種創新與(yu) 突破是指全麵係統的改變，而不僅(jin) 僅(jin) 是海關(guan) 監管單方麵改革，不能“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，隻解決(jue) 監管單一環節的問題。 

比如我們(men) 的“保稅備貨”模式就是很好的創新，在這種模式下，貨物依舊是批量通關(guan) ，運送至保稅區後再進行個(ge) 性化配送。全國12個(ge) 跨境電商綜合實驗區目前都在推廣“單一窗口”，這就是打通了海關(guan) 、商檢、外匯管理和稅務四個(ge) 部門的業(ye) 務和數據，實現一站式服務。 

力推跨境電商全球服務網絡化 

南方日報：當前如何進一步為(wei) 跨境電商發展營造良好環境，推動全球貿易更便利、更低成本、更高效率？ 

柴躍廷：關(guan) 鍵是要完善以政府為(wei) 主導的綜合服務體(ti) 係建設，中國應率先為(wei) 跨境電商企業(ye) 提供高效、低成本的網絡通道。 

比如數據信息采集自動化。目前技術已經可以實現數據信息自動采集，但政府部門之間還需要互相驗證數據信息的真實性、可靠性。建議探索“單一窗口”與(yu) 跨境電商交易平台實現數據對接，並通過區塊鏈技術來確保數據真實可信。 

更重要的是，推動全球服務網絡化。中國應積極與(yu) 境外建立低成本、便捷、高效的通道，實施境內(nei) 外互聯互通的行動計劃。其中，重點是要建立互認的貿易企業(ye) 準入條件和信用評價(jia) 標準，建立互認的貿易商品的準入條件和商品的檢驗檢疫標準及互認機構，建立互認的貨幣自由兌(dui) 換政策，協商貿易企業(ye) 及信用的貿易商品、商品檢驗檢疫、通關(guan) 信息的互聯互通的方式和內(nei) 容。 

一句話觀點 

對於(yu) 芬蘭(lan) 企業(ye) 來講，中國市場蘊藏著大量機會(hui) 。 

——芬蘭(lan) 首都經濟發展局負責人瑪麗(li) 亞(ya) －萊娜·林基內(nei) 瓦 

英國央行加息的態度顯然更趨鷹派。 

——金融分析公司EY ITEM高級經濟顧問霍華德·阿切爾