別讓壟斷加重企業(ye) 負擔
　　——對兩(liang) 省四市53家企業(ye) 壟斷性成本的調查
　　“煤價(jia) 都降成‘白菜價(jia) ’了，電價(jia) 為(wei) 什麽(me) 不能跟著降？”“為(wei) 什麽(me) 油價(jia) 降了，物流成本卻總也降不下來？”
　　近日，記者對浙江省的杭州市、嘉興(xing) 市和河南省的鄭州市、洛陽市的53家企業(ye) 成本狀況展開調查。調查中，不少製造業(ye) 企業(ye) 反映，雖然煤、油等原材料價(jia) 格一直在降，但一些來自水電熱氣等壟斷性行業(ye) 的成本仍然“堅挺”。在原材料等成本基本穩定甚至下降時，這類成本在企業(ye) 總成本中的占比不降反升。
　　企業(ye) 最不滿意“變壓器基本電費”
　　“隻要裝了變壓器，即使一個(ge) 月不用電、同時向供電部門報停，也要交變壓器基本電費200萬(wan) 元”
　　製造業(ye) 企業(ye) 多是用電大戶，電費是企業(ye) 成本中的一大塊。
　　中國一拖相關(guan) 負責人告訴記者，近年來，隨著環保標準持續提升，用煤、用氣都逐步轉換為(wei) 用電，用電成本逐年上升，2015年企業(ye) 全年用電已超過2億(yi) 元。河南一家複合材料有限公司負責人也介紹說，電費占到該企業(ye) 生產(chan) 成本的30%以上，最多時每月上交電費1000多萬(wan) 元。
　　調查中，企業(ye) 反映最不滿意的是“變壓器基本電費”製度。企業(ye) 隻要裝了變壓器，即使不用電，也要長期交納不低的費用。
　　河南一家企業(ye) 反映，近兩(liang) 年企業(ye) 有時會(hui) 停產(chan) 不用電，即便如此電費還是居高不下。“如果一個(ge) 月不用電、同時向供電部門報停，要交變壓器基本電費200萬(wan) 元。一個(ge) 月不用電、也不報停，就要交變壓器基本電費600萬(wan) 元。”這位負責人說，企業(ye) 一年隻有兩(liang) 次報停權限，其它不用電的時候，隻能白白交數百萬(wan) 元變壓器基本電費。
　　“變壓器基本電費相當於(yu) 裝機費用，為(wei) 何還要年年繳納？即便有維護成本，是否也可以大幅降低？”浙江金杭包裝負責人也反映，變壓器基本電費太高，每個(ge) 月要每千伏安30元。據了解，這種變壓器基本電費製度規定，企業(ye) 在向售電部門申請變壓器安裝容量後，不論企業(ye) 該月是否用電，供電局都會(hui) 依據裝機容量向企業(ye) 收取基本電費。鄭州一家大型製造企業(ye) 財務總監告訴記者，目前鄭州地區基本電費有兩(liang) 種收費方式，一種是裝機容量×20元/月，一種是最高負荷（不得低於(yu) 裝機容量的40%）×28元/月，導致企業(ye) 多用電多交錢，少用電也不少交錢。
　　不少用電大戶為(wei) 降低成本，搞自備電廠。但企業(ye) 反映，自備電廠需要交納的政府性基金和備容費偏高。一家電解鋁企業(ye) 負責人介紹，自備電廠每度電需繳納的基金及附加、備容費占企業(ye) 電價(jia) 比例為(wei) 23.3%，使每噸鋁成本增加近1400元。“在經濟下行壓力加大的形勢下，很多省份都出台了一些自供電減負政策，比如內(nei) 蒙古電解鋁企業(ye) 自發自供電隻收取3分錢備容費。”這位負責人說，電費成本高，企業(ye) 生存空間受到擠壓。
　　物流成本居高不下，特許經營成了“隻此一家”
　　企業(ye) 要排放廢水，由於(yu) 特許經營，當地隻有一個(ge) 廢水處理公司，每年最多來回收兩(liang) 次。企業(ye) 隻好把廢水堆放在廠區裏，嚴(yan) 重影響正常生產(chan)
　　“為(wei) 什麽(me) 油價(jia) 降了，物流成本卻降不下來？”中船重工第七二五研究所負責人說，公司一年物流成本占到總利潤的3%，高達1.8億(yi) 元。該負責人納悶，“據我了解，物流公司也沒掙著什麽(me) 錢，很多時候不得不超載才能保本。”
　　據有關(guan) 方麵測算，從(cong) 全國情況看，我國社會(hui) 物流總費用約為(wei) GDP的18%，而美國約為(wei) 8.5%，也就是說，在創造等值GDP時，中國企業(ye) 在物流上的花費是美國的2倍多。在路網不夠發達、離港口較遠的省份，物流綜合成本還會(hui) 更高。
　　物流成本居高不下，指向高速公路、鐵路等具有壟斷特質的行業(ye) 。多家企業(ye) 認為(wei) 上述部門管理成本太高，希望降低高速公路收費，包括讓一部分高速公路回歸公益屬性，“看起來政府和一些市場主體(ti) 收費少了，但能夠降低區域總體(ti) 的物流成本，長遠看對地方經濟有很大好處。”
　　第七二五研究所負責人認為(wei) ，在降低物流收費的同時，“鐵老大”們(men) 還應提高效率和服務。“我們(men) 基本還是通過汽車運輸，對鐵路運輸貨物不太放心，因為(wei) 出現過損壞的情況，希望能像國外一樣，不同物料用不同種類的車廂裝載以保障運輸質量。”
　　一些特許經營，對企業(ye) 來說也增加了不必要的負擔。浙江嘉興(xing) 鼎美電器反映，企業(ye) 每年要排放60噸至80噸廢水，然而由於(yu) 特許經營，嘉興(xing) 隻有一個(ge) 廢水處理公司，每年最多隻能來回收兩(liang) 次，企業(ye) 隻好用中轉桶把廢水堆放在廠區裏，一堆就是幾百平方米，嚴(yan) 重影響正常生產(chan) 。“我們(men) 去正規廠處理三廢，要求爺爺、告奶奶，跟政府打招呼才能擠上去。而‘野處理廠’天天打電話要提供服務，價(jia) 格隻是正規廠的一半。”鼎美電器有關(guan) 負責人說。
　　各類前置性評估、年檢，簡政放權後多數交給了第三方機構，看似企業(ye) 可以在充分競爭(zheng) 的市場上選擇價(jia) 格優(you) 惠、服務好的評估機構。但實踐中，一些企業(ye) 發現，相關(guan) 部門往往有合作的評估機構。“與(yu) 政府部門有合作的評估機構，評估檢測通過率高，但價(jia) 格也高；沒有‘背景’的評估機構報價(jia) 低，但很可能無法一次通過評審。這也是一種壟斷，逼得企業(ye) 多花錢選那些‘紅頂中介’。”鄭州一位企業(ye) 負責人說。
　　理順“市長”與(yu) “市場”的關(guan) 係
　　“搶直供電試點就像搶春運火車票一樣，多數企業(ye) 分享不到電價(jia) 改革的紅利”
　　“電力、物流等成本與(yu) 企業(ye) 息息相關(guan) ，尤其占製造業(ye) 企業(ye) 總成本的比例很高，也是國家降成本六大‘組合拳’中的重要兩(liang) 拳，希望真正能夠打拳到肉。”調查中，企業(ye) 普遍渴望加大對壟斷行業(ye) 的改革，來自這些領域成本的切實降低對企業(ye) 減負效果會(hui) 很明顯。
　　在反映最強烈的電力領域，企業(ye) 普遍建議減免或取消變壓器基本電費，不少企業(ye) 表示還希望盡快普及企業(ye) 直供電政策。
　　山東(dong) 、江蘇等地已開始啟動的直供電試點，讓河南和浙江兩(liang) 省企業(ye) 分外“眼紅”。中國一拖相關(guan) 負責人說，他們(men) 與(yu) 洛陽熱電廠僅(jin) 一牆之隔，雙方均有很強的合作意向，但現在洛陽熱電廠必須先把電上網，一拖再從(cong) 電網買(mai) 電。記者從(cong) 工信部經濟運行監測協調局獲悉，山東(dong) 省2015年用戶累計減少電費支出3億(yi) 多元，今年年初使用直供電的試點企業(ye) 已達500多家。而江蘇省早在2012年就被列為(wei) 電力直接交易試點，2015年試點擴圍後使用直供電的工業(ye) 企業(ye) 增至364家。
　　“浙江緊鄰江蘇，特別是紡織、機械等行業(ye) ，兩(liang) 地企業(ye) 成本接近。但江蘇實行直供電後，用電大戶成本明顯下降。”浙江的一些企業(ye) 表示。河南不少企業(ye) 反映，大用戶直供電很難享受，隻有少數配額。“搶直供電試點就像搶春運火車票一樣，許多企業(ye) 分享不到電價(jia) 改革的紅利。”
　　“希望能夠盡快嚐到輸配電成本下降的甜頭。”湖北、寧夏、安徽、雲(yun) 南、貴州等第一批輸配電價(jia) 改革試點日前成果落地，讓還未納入今年輸配電價(jia) 改革的企業(ye) 格外關(guan) 注。據悉，輸配電價(jia) 改革今年將覆蓋全國一半以上的省級電網。
　　在中國企業(ye) 研究院首席研究員李錦看來，進行了多年的電價(jia) 改革能否順利鋪開，是打破行業(ye) 壟斷的一個(ge) 重要突破口。“就像解扣子一樣，一個(ge) 扣子解開了，下邊的就順溜了。這些領域打破壟斷，讓社會(hui) 資本進入形成競爭(zheng) ，企業(ye) 反映的這些成本肯定會(hui) 下降，服務質量也會(hui) 越來越好。”
　　李錦認為(wei) ，雖然這些企業(ye) 反映的各種成本來自不同的壟斷領域，但核心問題都在於(yu) 政企還沒有完全分開。改革決(jue) 心有了，文件政策有了，但是在執行層麵，政企有時還是緊密的意見共同體(ti) ，“市長左右市場的情況還時有發生”。