國務院法製辦公室網站16日發布消息，就《快遞條例(征求意見稿)》公開征求意見，征求意見稿中規定，經營快遞業(ye) 務的企業(ye) 及其作業(ye) 人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，由郵政管理部門責令改正，可以處1萬(wan) 元以下的罰款;情節嚴(yan) 重的，處1萬(wan) 元以上5萬(wan) 元以下的罰款，並可以責令停業(ye) 整頓。

征求意見稿中還規定，快遞企業(ye) 應當按照承諾的時限完成遞送服務，因特殊原因導致承諾的時限發生變更的，應當征得用戶的同意。

此次快遞新條例的發布，贏得大多數網友叫好點讚，“這下我的包裹有安全感了!”但也有網友表示疑慮：“送快遞時到底有沒有踩踏我怎麽(me) 知道?”

同時，有市民向華西都市報記者反映，自己在本月11日搶購的包裹直到16日還沒收到貨，若按照征求意見稿中規定的“應當按照承諾的時限完成遞送服務”，快遞企業(ye) 應有告知延遲快件的義(yi) 務。

關(guan) 注1

處理快件時，不得拋扔踩踏

16日，在國務院法製辦公室網站發布的《快遞條例(征求意見稿)》中規定，快遞企業(ye) 及工作人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，郵政管理部門視情節嚴(yan) 重性最高可罰款5萬(wan) 元。

除了《快遞條例(征求意見稿)》外，根據2013年最新修訂的《快遞市場管理辦法》第十六條規定，企業(ye) 分揀作業(ye) 時，不得野蠻分揀，嚴(yan) 禁拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件損毀。否則將由郵政管理部門處一萬(wan) 元罰款;情節嚴(yan) 重的，處一萬(wan) 元以上三萬(wan) 元以下的罰款。

何為(wei) “野蠻分揀”的標準?2012年頒布的《快遞服務國家標準》中對分揀包裹進行了明確的規定：分揀“不應野蠻操作，快件分揀脫手時，離擺放快件的接觸麵之間的距離，不應超過30厘米，易碎件不應超過10厘米。”

2014年，一則成都某快遞公司網點快遞人員“狂扔亂(luan) 摔”快件的視頻在網上瘋傳(chuan) ，被網友稱為(wei) “暴力分揀”，根據前述已經實施的法律法規，相關(guan) 管理部門對這家快遞公司進行了處罰。

關(guan) 注2

配送有延遲，應征得用戶同意

《快遞條例(征求意見稿)》中對時效等服務內(nei) 容進行了規定，一旦快遞企業(ye) 因特殊原因導致承諾的時限發生變更的，應當征得用戶的同意。

今年“雙十一”全天，菜鳥網絡發布的數據顯示，僅(jin) 發往成都市的包裹就超過了1000萬(wan) 件，大量的包裹增加了快遞企業(ye) 的配送壓力，從(cong) 而導致了快遞時效性變差。

成都市民趙小姐向華西都市報記者吐槽，自己11日當晚搶購的商品，目前的物流狀態顯示還在雙流中轉，“從(cong) 北京到成都，快遞公司說3-5天，不知道這兩(liang) 天能不能收到。”

實際上，《快遞市場管理辦法》中規定，快遞企業(ye) 在服務承諾事項發生變更的，應當及時發布服務提示公告。“我們(men) 一般在台風、大雪等極端天氣才會(hui) 發布快件延遲公告。”一家在全國布局快遞網點的總經理說，“雙十一”並不能和極端天氣相比，但的確會(hui) 有包裹延遲的情況發生，如果“雙十一”的快遞超過一個(ge) 星期還沒收到，“我們(men) 也沒法一個(ge) 一個(ge) 去征求用戶意見。”

專(zhuan) 家觀點

《條例》執行難度大罰多少不是關(guan) 鍵

“快遞公司現在已經實行了電子數據製度，快遞公司能夠做到360度全天候監控包裹。”快遞專(zhuan) 家趙小敏告訴華西都市報記者，“但罰多少不是關(guan) 鍵，都不會(hui) 罰到快遞員身上，罰款都由企業(ye) 承擔，這會(hui) 增加企業(ye) 的成本。”

趙小敏說，承諾時效變更前應征求客戶同意的規定也存在問題，“這項規定可能隻對企業(ye) 等大中型客戶有效，普通用戶很難做到一一告知，條例執行起來難度會(hui) 特別大。”

“上個(ge) 月國務院剛剛出台了《關(guan) 於(yu) 促進快遞業(ye) 發展的若幹意見》，算是給快遞行業(ye) 的‘禮包’，但是《快遞條例(征求意見稿)》並沒有體(ti) 現《意見》的精神。”趙曉敏說，如果要對快遞企業(ye) 罰款逗硬，企業(ye) 隻好增加人手、增加流水線來解決(jue) “暴力分揀”的問題，機器人分揀也將會(hui) 提上議程，但這些都將給企業(ye) 增加成本，最終將轉嫁到消費者身上。