發布時間:2015-03-19 10:51:00 物流時代周刊

究竟什麽(me) 是應急物流,應急物流對物流人意味著什麽(me) ?
所謂應急物流,是指以追求時間效益最大化,災害損失及不利影響最小化為(wei) 目標,通過現代信息和管理技術整合采購、運輸、儲(chu) 存、儲(chu) 備、裝卸、搬運、包裝、流通加工、分撥、配送、信息處理等各種功能活動,對各類突發性公共事件所需的應急物資實施從(cong) 起始地向目的地高效率流通的計劃、組織、實施和控製過程,具有突發性、不確定性、非常規性、事後選擇性、不均衡性、緊迫性等特點。
應急物流體(ti) 係的完善和發達程度,直接影響並決(jue) 定著應急物資的保障能力。國內(nei) 應急物流體(ti) 係建設嚴(yan) 重滯後的現狀表現為(wei) :基礎設施建設相對滯後;組織機製不健全;應急物流企業(ye) 嚴(yan) 重缺乏,能力不足;應急物資儲(chu) 備係統不合理;相關(guan) 法律法規及政策建設薄弱。
應急物流體(ti) 係建設要以應急物資保障目標為(wei) 核心,係統組織符合應急物流特點的物資采購、儲(chu) 備、運輸、儲(chu) 存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、分撥、配送、回收以及信息處理等各項活動。
它至少應包括以下五大方麵的內(nei) 容:
(1)應急物資供應體(ti) 係。主要通過政府儲(chu) 備、國內(nei) 外及社會(hui) 各界捐贈、政府有關(guan) 部門通過多種方式采購等組成。
(2)應急物流運作體(ti) 係。主要由應急物資需求預測、收集、配送以及誤送回收管理等構成。
(3)應急物流組織體(ti) 係。主要由中央、省、地方市縣等若幹層級的應急物流指揮中心構成,可促進上述(1)、(2)兩(liang) 個(ge) 體(ti) 係有效協調,高效運轉。
(4)應急物流基礎性支撐體(ti) 係。主要由公路、鐵路、水運、航空、物資儲(chu) 備等基礎設施,應急物流通訊和信息平台以及應急物流裝備和技術支持平台等構成。
(5)應急物流法律法規政策體(ti) 係。主要指應急物流法律法規和政策環境,用以規範各相關(guan) 利益主體(ti) 的權利、職責和義(yi) 務,做到有法可依。
以上五大體(ti) 係互聯、互動、互補、互促,共同服務於(yu) 第一時間應急物資保障這一核心目標。
為(wei) 實現應急物流體(ti) 建設目標,要完善網絡化立體(ti) 化交通運輸係統,重視應急物流信息係統建設,構建應急物流組織指揮機構。提升應急物流運作能力,加強應急物資儲(chu) 備體(ti) 係建設,大力整合應急物流資源,完善應急物流法律法規和政策。
此外,建設應急物流體(ti) 係還需處理好如下幾個(ge) 關(guan) 係。一是“時效性”與(yu) “經濟性”。應急物資保障重視時效性,但並非忽略經濟性。相反,在強調時效性的同時要克服現行應急物流體(ti) 係不計運作成本和代價(jia) 高昂的缺陷。二是“先進性”與(yu) “適用性”。健全應急物流體(ti) 係應盡量采用先進技術與(yu) 設備,但也要看到應對公共突發事件,大多是在環境惡劣、非常規作業(ye) 條件下進行的,先進設備往往會(hui) 受到各種條件限製,甚至無法到達救災現場。因此要在盡量保證先進性的同時,統籌考慮技術與(yu) 設備的適用性。三是“專(zhuan) 用性”與(yu) “社會(hui) 性”。應急物流體(ti) 係建設需要大量的專(zhuan) 用性資產(chan) (如專(zhuan) 業(ye) 性人力資源、技術裝備等),依靠大量專(zhuan) 業(ye) 應急物流企業(ye) 和專(zhuan) 業(ye) 部門。
同時,還應調動社會(hui) 資源的廣泛參與(yu) ,在緊急情況下動用軍(jun) 隊、軍(jun) 用運輸裝備、軍(jun) 用運輸專(zhuan) 用線路及相關(guan) 設施。隻有廣泛發揮社會(hui) 性資源價(jia) 值,才能最大程度實現第一時間應急物資保障的目標。
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