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警惕“一帶一路” 戰略可能麵臨的風險

發布時間:2015-03-11 11:37:50 21世紀經濟報道

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“一帶一路”戰略設想影響重大。一方麵,我們(men) 可以把資金貸出去,用活過剩的外匯儲(chu) 備;另一方麵,可以把過剩產(chan) 品銷售出去,利用好過剩產(chan) 能,從(cong) 而在中國境外創造一個(ge) 新興(xing) 的大市場。但是其中也存在著某些風險,值得警惕。
  首先,作為(wei) 資金提供者,我國可能麵臨(lin) 資金無法收回的風險。如果資金接受方發生政局變動,那麽(me) 如何收回資金就是需要提前進行研究的現實問題。為(wei) 此,我們(men) 可能應當加強與(yu) 發達國家之間的政策協調,尤其是要注意發揮出口信用保險的作用,積極參與(yu) “巴黎俱樂(le) 部”和“伯爾尼協會(hui) ”等相關(guan) 機製的國際協調與(yu) 合作。
  其次,作為(wei) 產(chan) 品提供者,我國可能麵臨(lin) 國企改革動力不足的風險。如果該項目由國有企業(ye) 主導且成為(wei) 唯一的受益者,可能會(hui) 加速國有企業(ye) 的合並與(yu) 壟斷,從(cong) 而使國企改革出現倒退跡象。為(wei) 此,建議在規劃“一帶一路”戰略方案時能夠明確規定:國有企業(ye) 必須進行徹底改製後才能參加該項目,以此來倒逼國企改革。
  再次,國家和企業(ye) 可能麵臨(lin) 技術創新動力不足的風險。當過剩產(chan) 品能夠很容易地銷售出去、過剩產(chan) 能都被利用起來時,科技創新的腳步反而可能會(hui) 放緩,會(hui) 出現創新動力不足的現象。為(wei) 此,建議國家盡快立法,規定一些底線,比如國內(nei) 的技術創新投入不得低於(yu) 對外投資或者對外貸款的增長速度,以此來確保國內(nei) 的技術創新擁有足夠的資金支持。
  最後,由於(yu) 我國缺乏納稅人意識和監督約束機製,如果一哄而起,可能會(hui) 形成新的債(zhai) 務隱患。如果說,十五年前,我國的債(zhai) 務人主要是國有企業(ye) ,今天我國的債(zhai) 務人主要是地方政府的話,那麽(me) ,倘若我們(men) 不從(cong) 現在起就注意加強風險管控,十五年後的主要債(zhai) 務人就很有可能變成了外國政府或企業(ye) ,到時候我們(men) 又將如何來化解債(zhai) 務風險呢?
  總而言之,“一帶一路”戰略構想提出來後,社會(hui) 各界紛紛進行了解讀和論證,但是對於(yu) 潛在風險的關(guan) 注和對防範風險措施的研究不足。為(wei) 了使這一偉(wei) 大構想能夠順利實施,並且實現美好初衷,希望有更多的官員和學者關(guan) 注與(yu) 之相關(guan) 的風險評估與(yu) 風險防範。

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