關(guan) 於(yu) 加快培育新質生產(chan) 力推動高質量發展的實施意見

鄂政辦發〔2024〕19號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：為(wei) 深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 發展新質生產(chan) 力的重要論述，搶抓新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革機遇，加快培育新質生產(chan) 力，推動湖北高質量發展，經省人民政府同意，製定如下實施意見。

一、總體(ti) 要求

以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹黨(dang) 的二十大精神，全麵落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 湖北工作的重要講話和指示批示精神，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，堅持因地製宜、先立後破、分類施策，充分發揮湖北比較優(you) 勢，以“用”為(wei) 導向搭建科創供應鏈平台、激活新質生產(chan) 力核心要素，以供應鏈體(ti) 係建設為(wei) 抓手構建現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、夯實新質生產(chan) 力產(chan) 業(ye) 支撐，以深入實施流域綜合治理為(wei) 基礎推動綠色低碳轉型、擦亮新質生產(chan) 力鮮明底色，以體(ti) 製機製創新促進教育科技人才良性循環、塑造新質生產(chan) 力良好生態，為(wei) 加快建設全國構建新發展格局先行區、奮力推進中國式現代化湖北實踐提供強勁動力。

主要目標是：力爭(zheng) 未來五年，全社會(hui) 研發經費投入年均增長14%以上，科技成果就地轉化率提高到80%以上，戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 增加值年均增長10%以上，製造業(ye) 增加值占GDP比重達到30%以上，產(chan) 業(ye) 、能源、交通運輸、用地“四大結構”全麵優(you) 化，單位GDP能耗下降10%以上，全力創建國家高水平科技自立自強先導區、世界先進製造業(ye) 集聚區、美麗(li) 中國先行區、國家戰略腹地建設核心區、高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製改革示範區，加快打造全國新質生產(chan) 力發展高地。

二、激活科技創新核心要素

（一）加強原創性顛覆性科技創新。加快建設武漢具有全國影響力的科技創新中心，爭(zheng) 創東(dong) 湖綜合性國家科學中心。全力打造光穀科技創新大走廊、漢孝隨襄十汽車產(chan) 業(ye) 創新大走廊、宜荊荊化工新材料產(chan) 業(ye) 創新大走廊。力爭(zheng) 再創建2家國家實驗室（基地），建設全國重點實驗室30家以上，大科學裝置達到10個(ge) 以上，國家級創新平台達到200家以上，新型研發機構達到600家以上。以國家科技創新2030重大項目等為(wei) 指引，建立武漢顛覆性技術創新中心，每年開展15項左右跨學科顛覆性技術研究。（責任單位：省科技廳、省發改委、省經信廳，相關(guan) 市州人民政府）

（二）打好關(guan) 鍵核心技術攻堅戰。深入實施“尖刀”技術攻關(guan) 工程，加快突破基礎軟硬件、基礎零部件、關(guan) 鍵基礎材料、關(guan) 鍵儀(yi) 器設備和試劑等“卡脖子”技術瓶頸，構建優(you) 勢領域“核心技術池”。推行“下遊考核上遊、應用考核技術、整體(ti) 考核部件、市場考核產(chan) 品”項目評價(jia) 機製，每年突破30項左右優(you) 勢領域關(guan) 鍵技術。支持有實力的企業(ye) 牽頭重大攻關(guan) 任務，組建車規級芯片、光纖激光器等一批協同攻關(guan) 型產(chan) 業(ye) 技術創新聯合體(ti) 。（責任單位：省科技廳、省發改委、省經信廳，相關(guan) 市州人民政府）

（三）加強科技創新成果轉化應用。堅持以“用”為(wei) 導向、以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 、以項目為(wei) 載體(ti) 推進科創供應鏈平台建設。完善政產(chan) 學研金服用“北鬥七星式”成果轉化體(ti) 係，每年組織300場以上科技成果轉化對接活動，力爭(zheng) 全省技術合同年成交額突破萬(wan) 億(yi) 元。實施科技領軍(jun) 企業(ye) 、專(zhuan) 精特新企業(ye) 、高新技術企業(ye) 、科創“新物種”企業(ye) 培育計劃，力爭(zheng) 千億(yi) 級領軍(jun) 企業(ye) 達到15家、國家級專(zhuan) 精特新企業(ye) 達到800家、高新技術企業(ye) 突破5萬(wan) 家、新增“新物種”企業(ye) 超過2500家。（責任單位：省科技廳、省發改委、省經信廳，相關(guan) 市州人民政府）

三、構建以先進製造業(ye) 為(wei) 骨幹的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係

（四）加快傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造升級。深入實施製造業(ye) 重大技術改造升級和大規模設備更新工程，啟動新一輪萬(wan) 企萬(wan) 億(yi) 技改，突出打好汽車、鋼鐵、化工產(chan) 業(ye) 轉型“三大戰役”，力爭(zheng) 新能源汽車占比達到50%以上，海工鋼、特精鋼等優(you) 特鋼產(chan) 能占比70%左右，食品級、電子級化工產(chan) 品占比達到50%以上。加快實施數化湖北行動，推動算力、存力、運力、綠色電力“四力”倍增，創建國家算力樞紐節點，力爭(zheng) 先進算力規模達到20EFLOPS、存力超過100EB、互聯網省際出口帶寬達到90T、新能源裝機超過6000萬(wan) 千瓦，加快企業(ye) “上雲(yun) 用數賦智”，推動規上工業(ye) 企業(ye) 上雲(yun) 覆蓋率超過75%。深入實施供應鏈體(ti) 係建設三年行動，強化供應鏈物流公共信息平台功能，做大做強重點領域供應鏈平台，力爭(zheng) 培育3家左右具有全國影響力的供應鏈平台。加快一二三產(chan) 業(ye) 融合發展，搭建農(nong) 業(ye) 農(nong) 村供應鏈平台，打造30個(ge) “兩(liang) 業(ye) 融合”標杆產(chan) 業(ye) 集群。（責任單位：省經信廳、省發改委、省科技廳、省公安廳、省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳、省商務廳、省數據局、省能源局、省通信管理局，各市州人民政府）

（五）加快新興(xing) 產(chan) 業(ye) 培育壯大。健全“鏈長+鏈主+鏈創”機製，突破性發展五大優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，引領“51020”現代產(chan) 業(ye) 集群加速崛起。加快光電子、汽車等領域重大項目建設，更大力度推進醫養(yang) 結合和中醫藥現代化，推動“光芯屏端網”、汽車製造與(yu) 服務、生命健康產(chan) 業(ye) 加速突破萬(wan) 億(yi) 元；以工業(ye) 母機、綠色智能船舶和商業(ye) 航天為(wei) 重點，推動高端裝備製造產(chan) 業(ye) 加速邁向萬(wan) 億(yi) 級；鞏固升級“芯、星、端、網、用”全產(chan) 業(ye) 鏈，推動北鬥產(chan) 業(ye) 加快突破千億(yi) 元。深入實施“人工智能+”行動，以智能芯片為(wei) 引領、以大模型為(wei) 驅動、以先進算力為(wei) 支撐，統籌推進通用大模型和垂直大模型研發應用，拓展人工智能在智能製造、無人駕駛、公共服務、城市治理、農(nong) 業(ye) 等領域應用場景，加快建設國家人工智能創新核心區和應用先導區。加快軟件和信息服務、智能終端、節能環保、數字創意、新材料等新興(xing) 特色產(chan) 業(ye) 上量提質、聚鏈成群，打造一批五千億(yi) 級產(chan) 業(ye) 集群。培育壯大低空經濟與(yu) 空天技術、生物製造等千億(yi) 級核爆點，構建接續有力、相互支撐的新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展梯隊，力爭(zheng) 戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 增加值達到1.8萬(wan) 億(yi) 元、占GDP比重達到25%。（責任單位：省經信廳、省發改委、省委軍(jun) 民融合辦、省科技廳、省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳、省商務廳，各市州人民政府）

（六）加快未來產(chan) 業(ye) 前瞻布局。以未來製造、未來信息、未來材料、未來健康、未來能源和未來空間為(wei) 主攻方向，在我省具有創新優(you) 勢和產(chan) 業(ye) 基礎的重點領域，布局實施8大重點工程。實施人形機器人突破工程，堅持以整帶零、以零強整，加快突破“大腦、小腦、感知、軀幹、四肢”關(guan) 鍵技術，盡快實現“從(cong) 0到1”的突破。實施6G創新發展工程，同步推進5G—A（5G—Advanced，5G網絡的演進和增強版）規模化應用和6G技術攻關(guan) ，加快突破6G通信、感知、空天地一體(ti) 等10大關(guan) 鍵技術。實施高端AI芯片提升工程，麵向人工智能發展需求，重點發展存儲(chu) 芯片、矽光芯片、物聯網芯片、第三代半導體(ti) 材料。實施量子科技攻關(guan) 工程，突破量子精密測量、量子通信、量子計算等核心技術，培育布局“量子+”產(chan) 業(ye) 。實施腦機接口融合工程，加強植入式腦機接口、類腦芯片等關(guan) 鍵技術攻關(guan) ，加速拓展臨(lin) 床應用場景和產(chan) 品上市。實施合成生物引領工程，加快突破多酶催化、菌種選育、發酵工藝放大等關(guan) 鍵技術。實施基因和細胞治療策源工程，加強基因編輯、免疫治療、生物育種等技術和產(chan) 品開發。實施氫能與(yu) 新型儲(chu) 能築基工程，加強製氫、儲(chu) 氫、運氫技術研發，實現新型儲(chu) 能全鏈條商業(ye) 化應用。（責任單位：省發改委、省經信廳、省科技廳、省衛健委、省市場監管局、省數據局、省能源局，相關(guan) 市州人民政府）

四、加快發展方式綠色轉型

（七）深入推進流域綜合治理。全麵推進小流域綜合治理，完善小流域土地利用分類、基礎設施布局、開發建設管控等標準，探索綠色低碳發展新路徑。深入實施長江高水平保護提質增效十大行動，實行最嚴(yan) 格水資源管理製度，確保長江幹流湖北段、丹江口庫區水質穩定在Ⅱ類及以上。係統推進重點區域生態修複，加快建設三峽（壩區）統籌發展與(yu) 安全綜合試驗區、丹江口庫區綠色可持續發展先行區。（責任單位：省生態環境廳、省自然資源廳、省水利廳、省發改委，各市州人民政府）

（八）構建綠色低碳循環經濟體(ti) 係。堅持降碳減汙擴綠增長協同推進，實施重點行業(ye) 節能降碳改造等十大綠色轉型工程，力爭(zheng) 鋼鐵、石化、有色等9大重點行業(ye) 能效標杆水平超過30%，打造城市礦產(chan) 、秸稈利用、廢舊電池回收利用等10條循環經濟產(chan) 業(ye) 鏈。大力推進“公轉水”“公轉鐵”，加快建設花湖機場等8個(ge) 國家多式聯運示範工程，集裝箱鐵水聯運量年均增長15%以上，港口集裝箱吞吐量超過600萬(wan) 標箱。對省級以上開發區實施“畝(mu) 產(chan) 論英雄”綜合評價(jia) ，倒逼土地集約節約高效利用。（責任單位：省發改委、省經信廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省自然資源廳，各市州人民政府）

（九）健全綠色發展長效機製。推動“中碳登”創新機製、豐(feng) 富業(ye) 態、拓展功能，建立碳足跡管理體(ti) 係，係統集成電碳聯動、綠色科技、溫室氣體(ti) 減排交易等7大功能，鼓勵金融機構開展碳金融產(chan) 品創新，暢通“電—碳—金融”市場。健全流域橫向生態補償(chang) 、生態產(chan) 品價(jia) 值實現等機製，加快排汙權、用能權、用水權等市場化配置改革。（責任單位：省生態環境廳、省發改委、省能源局、省住建廳、省地方金融管理局，各市州人民政府）

五、深化體(ti) 製機製改革創新

（十）加快建設高標準市場體(ti) 係。積極融入全國統一大市場，落實新一版市場準入負麵清單，全麵實施市場準入效能評估。深入開展全國要素市場化配置綜合改革試點，加快建設數據、技術、碳交易、金融“四大市場”。重點深化數據要素市場化配置改革，建設省級數據交易場所，實施“數據要素×”行動計劃，探索開展公共數據授權運營，打造全國數據要素市場中部樞紐。（責任單位：省發改委、省商務廳、省數據局、省市場監管局，各市州人民政府）

（十一）激發各類經營主體(ti) 活力。以控製成本為(wei) 核心、以高效辦成一件事為(wei) 中心，深入實施市場化改革示範、法治化建設升級、國際化合作促進等五大行動，打造營商環境升級版。實施省屬國有企業(ye) 高質量發展和促進民營經濟發展壯大“雙十大行動”，推進“雙千”企業(ye) 高質量發展工程，落實政府和社會(hui) 資本合作（PPP）新機製。完善政企常態對接溝通、惠企政策直達快享等機製，支持企業(ye) 家敢幹敢闖敢投。（責任單位：省發改委、省政府國資委、省經信廳、省財政廳，各市州人民政府）

（十二）擴大高水平對外開放。加快建設長江中遊航運中心，爭(zheng) 創中歐班列中部集結中心，創建花湖機場國際自由貿易航空港，力爭(zheng) 花湖機場貨郵吞吐量突破300萬(wan) 噸。高標準建設湖北自貿試驗區，加快建設國際貿易數字化平台，布局建設海外倉(cang) ，推動企業(ye) 抱團出海，力爭(zheng) 進出口總額突破萬(wan) 億(yi) 元。深入實施“一帶一路”科技創新行動計劃，鼓勵本土企業(ye) 、高校院所在海外設立研發平台，支持外商在湖北投資設立研發中心，打造更具競爭(zheng) 力的內(nei) 陸開放新高地。（責任單位：省發改委、省商務廳、省交通運輸廳、省科技廳、湖北港口集團、湖北機場集團，各市州人民政府）

六、暢通教育科技人才良性循環

（十三）加強高質量教育體(ti) 係建設。以培養(yang) 人的創造力為(wei) 導向，深化教育評價(jia) 製度改革，開展基礎教育擴優(you) 提質行動，持續深化“雙減”，以數字化賦能教聯體(ti) 擴麵提質。爭(zheng) 創高等教育綜合改革試點，優(you) 化省內(nei) 高校學科設置，建設一批未來技術學院、現代產(chan) 業(ye) 學院、專(zhuan) 業(ye) 特色學院。實施職業(ye) 技能提升行動，促進100個(ge) 產(chan) 教聯合體(ti) 加快發展，爭(zheng) 創國家人工智能產(chan) 教融合創新平台。（責任單位：省教育廳、省人社廳、省發改委，各市州人民政府）

（十四）營造鼓勵創新良好生態。升級實施科技孵化服務“沃壤行動”，加快建設一批中試平台、概念驗證中心、檢驗檢測中心。出台我省首台（套）裝備、首批次材料、首版次軟件、首輪次工程流片芯片“四首”激勵政策，給予省內(nei) 研製單位和示範應用單位雙邊合計最高1000萬(wan) 元獎補。更好發揮4000億(yi) 元政府主導的投資基金群作用，設立總規模500億(yi) 元、首期200億(yi) 元的技術創新專(zhuan) 項貸，單列100億(yi) 元再貸款再貼現額度，引導金融機構全麵推廣“企業(ye) 創新積分貸”等科技信貸業(ye) 務。（責任單位：省發改委、省政府國資委、省科技廳、省經信廳、人行湖北分行，各市州人民政府）

（十五）全方位培養(yang) 用好人才。以創新價(jia) 值、能力、貢獻為(wei) 指向，全麵推進國家科技人才綜合評價(jia) 改革試點，推動職務科技成果賦權改革省屬高校科研院所全覆蓋。統籌實施戰略科技人才引領、青年拔尖人才成長、卓越工程師集聚、工匠培育“四大專(zhuan) 項計劃”，引進培育50名戰略科學家、500名科技領軍(jun) 人才、2500名卓越工程師、10000名優(you) 秀青年科技人才、200個(ge) 高水平科技創新團隊。（責任單位：省教育廳、省人社廳、省科技廳、省委組織部，各市州人民政府）

七、保障措施

（十六）加強組織領導。加強省級層麵戰略謀劃、統籌協調，及時研究解決(jue) 涉及全局性、長遠性的重大問題和跨區域、跨部門的重大事項。省直相關(guan) 部門根據本意見責任分工，製定具體(ti) 工作方案，出台配套政策，抓好推進落實，形成整體(ti) 工作合力。

（十七）分類推動實施。各市州要根據本意見創造性抓落實，結合當地資源稟賦、產(chan) 業(ye) 基礎、科研條件等，因地製宜研究製定發展新質生產(chan) 力的實施方案，不搞一刀切，不搞一種模式，有選擇地推動新產(chan) 業(ye) 、新模式、新動能加快發展。

（十八）動態監測評估。各地各部門要根據職責分工，開展實施意見動態監測和評估工作，深度研究新質生產(chan) 力發展趨勢，全麵掌握行業(ye) 發展動態，及時複製推廣先進經驗、典型做法，解決(jue) 新質生產(chan) 力發展堵點卡點，共同推動意見順利實施