重慶市人民政府關(guan) 於(yu)

印發《重慶市支持西部陸海新通道高質量發展若幹政策措施》的通知

渝府發〔2024〕10號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guan) 單位：

現將《重慶市支持西部陸海新通道高質量發展若幹政策措施》印發給你們(men) ，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府

2024年4月18日

重慶市支持西部陸海新通道高質量發展若幹政策措施

為(wei) 深入貫徹落實《重慶市加快建設西部陸海新通道五年行動方案（2023—2027年）》，推動重慶加快建設內(nei) 陸國際物流樞紐和口岸高地，以西部陸海新通道為(wei) 牽引，有機銜接中歐班列、長江黃金水道、國際航空網絡通道，服務“33618”現代製造業(ye) 集群體(ti) 係建設，做好“通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產(chan) 業(ye) ”文章，推動物流降本提質增效，進一步提升經濟外向度和競爭(zheng) 力，確保“三個(ge) 倍增”目標任務如期完成，製定以下政策措施。

一、支持出海出境大通道發展

（一）提升西部陸海新通道物流和運營組織質效。支持開行重慶至北部灣港、湛江港、洋浦港等港口的鐵海聯運班列；支持開行中老、中老泰（馬）、中越、中緬等國際鐵路聯運班列、鐵公聯運班車、公海聯運班車；開行跨境公路班車。協同各方加密欽州港至新加坡港海運航線，實現“天天班”。支持做大做強做優(you) 跨區域綜合運營平台，鼓勵更多有實力的經營主體(ti) 參與(yu) 通道運營。支持綠色物流建設，打造重慶應用示範。支持圍繞加快建設西部陸海新通道，以重大理論、現實問題為(wei) 主攻方向，開展前瞻性、針對性和儲(chu) 備性課題研究。〔責任單位：市政府口岸物流辦、市交通運輸委、市經濟信息委、市政府外辦、重慶海關(guan) 、重慶海事局，有關(guan) 區縣（自治縣）政府和兩(liang) 江新區、西部科學城重慶高新區、萬(wan) 盛經開區管委會(hui) （以下統稱區縣政府），陸海新通道運營公司等〕

（二）建設中歐班列集結中心。支持重慶開通中歐班列全程時刻表線路，強化產(chan) 業(ye) 帶動能力。支持重慶中歐班列集結中心建設，強化項目儲(chu) 備。（責任單位：市政府口岸物流辦、市發展改革委，有關(guan) 區縣政府，渝新歐公司等）

（三）建設長江上遊航運中心。支持推廣應用更適應市場需求、更加綠色高效的標準船型，挖掘提升三峽船閘通航效率和水運物流質效。支持開行滬渝直達快線、江海直達航線。開展鐵水聯運、水水中轉、“散改集”、“小改大”業(ye) 務。支持三峽庫區壩上重滾運輸體(ti) 係建設，探索開行商品車滾裝共享公共班輪。（責任單位：市交通運輸委、市政府口岸物流辦、重慶海事局，重慶物流集團等）

（四）建設國際航空樞紐。支持航空公司和物流企業(ye) 結合產(chan) 業(ye) 發展和旅客對國際航空運力的需求，新開、恢複、加密重要國際客貨運航線，推動國際貨運航班穩定運營。鞏固提升國際航空樞紐功能，鼓勵航空貨物中轉、跨境電商進出口、航空寄遞運輸、卡車航班開行、貨運基地公司設立等。（責任單位：市政府口岸物流辦、市交通運輸委、市商務委、重慶郵政管理局，渝北區政府，重慶機場集團等）

（五）推動多式聯運發展。支持西部陸海新通道與(yu) 中歐班列、長江黃金水道的協同聯動，提升通道聯運量。支持開行沿江鐵海聯運、高鐵貨運、國內(nei) 直達等班列線路，提升集散分撥能力。支持企業(ye) 簽發多式聯運單證，鼓勵企業(ye) 利用多式聯運單證融資。（責任單位：市政府口岸物流辦、市交通運輸委，有關(guan) 區縣政府，重慶物流集團、陸海新通道運營公司等）

二、培育壯大通道經濟

（六）推動重慶樞紐港產(chan) 業(ye) 園建設。在規劃、能耗、金融、產(chan) 業(ye) 、財稅等方麵出台支持重慶樞紐港產(chan) 業(ye) 園建設專(zhuan) 項政策。爭(zheng) 取國家建立西部陸海新通道重大項目庫，將園區基礎設施等重大建設項目納入特別國債(zhai) 或政府專(zhuan) 項債(zhai) 支持範圍。（責任單位：市發展改革委、市政府口岸物流辦、市財政局、市委金融辦、市經濟信息委、市規劃自然資源局、市住房城鄉(xiang) 建委、市交通運輸委、市農(nong) 業(ye) 農(nong) 村委、市商務委，有關(guan) 區縣政府等）

（七）服務“渝車出海”。支持開行西部陸海新通道鐵海聯運、鐵鐵聯運籠車班列。支持整車江海聯運、鐵海聯運滾裝運輸。支持開展整車支架裝載。支持在通道沿線重點國家建設海外倉(cang) 、集散分撥中心並完善PDI檢測等功能，支持建設集裝箱共享調撥體(ti) 係。（責任單位：市政府口岸物流辦、市經濟信息委、市商務委、重慶海事局，陸海新通道運營公司、渝新歐公司等）

（八）支撐“產(chan) 業(ye) 跟隨”。支持建設服務“33618”現代製造業(ye) 集群體(ti) 係的出口集成中心、加工中心、拆解中心、海外組裝中心。支持企業(ye) 在通道沿線建設布局整車整機及零部件生產(chan) 基地。支持深化中老泰“三國三園”（重慶樞紐港產(chan) 業(ye) 園、泰國羅勇工業(ye) 園、老撾塔納楞陸港）合作，打造國際產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈合作示範區。（責任單位：市政府口岸物流辦、市發展改革委、市經濟信息委，有關(guan) 區縣政府，陸海新通道公司等）

（九）帶動“原料進口”。支持農(nong) 產(chan) 品、礦產(chan) 品、有色金屬等大宗原材料通過西部陸海新通道進口。鼓勵開展冷鏈原箱進口。支持搭建陸海優(you) 品、智能獲客、集采交易等貿易綜合服務平台，建立完善風險分擔機製，鼓勵通過平台開展進出口交易。支持常態化開行西部陸海新通道跨境電商專(zhuan) 列，推動郵件快件跨境寄遞運輸常態化，開展多種貿易方式拚箱拚列運輸。（責任單位：市政府口岸物流辦、市商務委、市農(nong) 業(ye) 農(nong) 村委、重慶郵政管理局、重慶海關(guan) ，重慶物流集團等）

三、加強物流基礎設施體(ti) 係建設

（十）加強物流網絡建設。以“五型”國家物流樞紐為(wei) 支撐，支持補鏈強鏈項目建設，完善西部陸海新通道集疏運體(ti) 係，推動進港、進園鐵路及快速公路建設，暢通物流“最後一公裏”。支持“平急兩(liang) 用”以及對提升集疏運效率作用顯著的公共性、基礎性物流設施補短板項目申請中央預算內(nei) 投資、申報市級重點項目和地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 。支持將合理的物流基礎設施空間需求統籌納入各級國土空間規劃，強化用地、用林、用能等保障。（責任單位：市政府口岸物流辦、市發展改革委、市交通運輸委、市規劃自然資源局、市住房城鄉(xiang) 建委、市林業(ye) 局，有關(guan) 區縣政府等）

（十一）推進物流樞紐重點項目建設。支持多式聯運示範、冷鏈物流節點、國際物流分撥中心、農(nong) 村物流體(ti) 係等在現代物流供應鏈體(ti) 係構建方麵作用突出項目建設。支持物流供應鏈主體(ti) 積極參與(yu) 國家物流樞紐等骨幹物流節點建設，服務食品及農(nong) 產(chan) 品、能源、礦產(chan) 等大宗物資的中轉、流通、深加工。支持物流項目生產(chan) 性用房建設，對經市政府認定的市級物流重點項目生產(chan) 性用房（廠房和倉(cang) 儲(chu) ），免征城市基礎設施配套費和防空地下室易地建設費。（責任單位：市政府口岸物流辦、市發展改革委、市交通運輸委、市商務委、市經濟信息委、市住房城鄉(xiang) 建委、市國防動員辦，有關(guan) 區縣政府等）

（十二）推動通道數字化標準化建設。支持“數字陸海新通道”“智慧長江物流”重大應用建設，實現物流資源線上線下協同聯動。支持重慶國際貿易“單一窗口”迭代升級，提升口岸通關(guan) 、全程物流綜合信息服務能力。支持智慧口岸建設，有機銜接“數字陸海新通道”。支持經營主體(ti) 牽頭或參與(yu) 製定相關(guan) 物流國家標準、行業(ye) 標準、地方標準、團體(ti) 標準，培育物流領域企業(ye) 標準“領跑者”。（責任單位：市政府口岸物流辦、市經濟信息委、市市場監管局、重慶海關(guan) 、重慶海事局、重慶邊檢總站，有關(guan) 區縣政府等）

四、優(you) 化口岸物流營商環境

（十三）加大物流經營主體(ti) 培育。支持運營主體(ti) 參評國家物流樞紐、國家骨幹冷鏈物流基地、國家級示範物流園區等國家級物流領域試點示範，推動產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈上下遊企業(ye) 集聚發展。支持全球物流企業(ye) 100強、中國物流企業(ye) 50強在渝設立總部，支持網絡貨運平台以及企業(ye) 在渝設立分撥中心。支持重慶物流企業(ye) 升規納統，參評全球物流100強、中國物流50強、4A級及以上物流企業(ye) 、4星級及以上冷鏈企業(ye) 。支持企業(ye) 采購合規冷藏車，提升冷鏈物流運輸專(zhuan) 業(ye) 化水平。（責任單位：市政府口岸物流辦等）

（十四）降低口岸物流費用。引導口岸場所經營單位降低口岸作業(ye) 費。支持對在重慶鐵路口岸海關(guan) 查驗無問題的外貿企業(ye) ，免除吊裝、移位、倉(cang) 儲(chu) 費。支持調整優(you) 化運輸結構，發展“公轉鐵”“公轉水”。支持對4類、5類、6類國際標準集裝箱運輸車輛統一按三類客車的收費標準優(you) 惠計收車輛通行費，並按照交通運輸部有關(guan) 規定安裝特定ETC車載裝置，預約優(you) 惠通行。支持高速公路收費改革試點，提升高速公路網通行效率和服務水平。支持以“量價(jia) 捆綁”等形式為(wei) 重點產(chan) 業(ye) 園區製定差異化綜合物流解決(jue) 方案。支持企業(ye) 開展汽車整車、零部件、藥品、生物製品、生鮮冷鏈等各類特殊貨物進出口業(ye) 務。（責任單位：市政府口岸物流辦、市交通運輸委、重慶海關(guan) ，有關(guan) 區縣政府，重慶物流集團、重慶機場集團、重慶高速集團等）

（十五）提升金融服務支撐作用。構建“政銀”“政銀擔”等風險分擔機製，鼓勵銀行、擔保機構、保險機構圍繞西部陸海新通道建設開發針對性產(chan) 品，探索通過政策性擔保方式賦能數字提單，提升數字提單融資功能。爭(zheng) 取設立國家級陸海新通道股權投資基金，充分發揮各級政府投資基金作用，引導社會(hui) 資本參與(yu) 口岸物流領域項目建設，推動物流產(chan) 業(ye) 高質量發展。提升企業(ye) 跨境結算和融資便利化水平，依托陸海新通道金融服務聯合體(ti) 提升境內(nei) 金融機構支持，聯動境外金融機構強化境外汽車金融服務模式創新。（責任單位：市委金融辦、市國資委、人行重慶市分行、金融監管總局重慶監管局、市財政局、市政府口岸物流辦等）

（十六）提升稅收服務通道建設能力。支持打造一站式陸海新通道稅收服務平台。爭(zheng) 取將符合條件的陸路港口納入啟運港退稅試點範圍，進一步擴大政策效應。推進進口貨物國內(nei) 段鐵路運費不計入完稅價(jia) 格舉(ju) 措擴圍增效，持續提升通道物流競爭(zheng) 力和互聯互通水平。（責任單位：市財政局、重慶海關(guan) 、重慶市稅務局等）

以上政策措施自2024年1月1日起實施，有效期至2026年12月31日止。市級有關(guan) 部門根據職能職責，各區縣、國家級開發開放平台根據實際情況出台相應支持政策，建立完善工作評價(jia) 機製，推動全方位、全市域、各領域融入西部陸海新通道建設。以上政策措施實施中，如國家出台新的政策措施，遵照國家新的政策措施執行；與(yu) 我市現行有關(guan) 政策措施不一致的，按照“就高不重複”原則執行。