包府辦發〔2023〕135號

包頭市人民政府辦公室

關(guan) 於(yu) 印發包頭市推動網絡貨運產(chan) 業(ye) 規範健康持續發展行動方案（試行）的通知

各旗、縣、區人民政府，稀土高新區管委會(hui) ，市直有關(guan) 部門、單位，中直、區直企事業(ye) 單位：

經市人民政府同意，現將《包頭市推動網絡貨運產(chan) 業(ye) 規範健康持續發展行動方案（試行）》印發給你們(men) ，請結合實際認真貫徹落實。

2023年10月9日

（此件公開發布）

包頭市推動網絡貨運產(chan) 業(ye)

規範健康持續發展行動方案（試行）

為(wei) 深入貫徹黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) “互聯網+”高效物流及促進平台經濟規範健康發展的重要部署，落實自治區黨(dang) 委、政府關(guan) 於(yu) 發展平台經濟、培育現代物流市場新業(ye) 態的工作要求，推動我市網絡貨運產(chan) 業(ye) 規範、健康、持續發展，結合工作實際，製定本行動方案。

一、發展目標

遵循平台經濟、現代物流發展規律，聚焦網絡貨運業(ye) 務回歸、數據回歸、稅收回歸的發展目標，按照“育平台、扶企業(ye) 、優(you) 服務、強監管”的總體(ti) 發展思路，重點圍繞服務鋼鐵、裝備製造、稀土新材料、能源和高新技術等優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) 集群，加快構建與(yu) 產(chan) 業(ye) 結構、運輸需求、經濟社會(hui) 相協同的網絡貨運平台經濟，推動網絡貨運產(chan) 業(ye) 規範、健康、持續發展，為(wei) 全市經濟高質量發展貢獻新的經濟增長極。

二、組織領導

為(wei) 加強組織領導，成立包頭市網絡貨運工作專(zhuan) 班，組成人員如下：

組 長：雷殿軍(jun) 副市長

副組長：楊劍峰 市政府副秘書(shu) 長

郭惠文 市交通運輸局局長

成 員：李和平 市交通運輸局副局長

閆建平 市發改委二級調研員

張 偉(wei) 市財政局副局長

樊俊新 市稅務局副局長

梁少偉(wei) 市金融辦副主任

雷永軍(jun) 市公安局副局長

聶 文 市市場監管局副局長

石 岩 市工信局副局長

胡利民 中國人民銀行包頭市分行副行長

張振岩 國家金融監督管理總局包頭監管分局副局長

王誌勇 市郵政管理局黨(dang) 組成員

王秀娟 昆區副區長

李永剛 青山區副區長

楊建軍(jun) 東(dong) 河區副區長

趙部軍(jun) 九原區副區長

李慶忠 石拐區副區長

羅惠文 白雲(yun) 礦區副區長

王 勇 土右旗副旗長

孟和巴特爾 達茂旗副旗長

郭建光 固陽縣副縣長

張 平 稀土高新區管委會(hui) 四級調研員

工作專(zhuan) 班負責研究製定全市網絡貨運相關(guan) 政策，推進各項政策、任務部署落實，解決(jue) 網絡貨運發展中相關(guan) 問題，促進全市網絡貨運規範健康發展。工作專(zhuan) 班下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局，辦公室主任由市交通運輸局副局長李和平擔任。主要負責綜合協調和統籌調度各項工作，製發各項文件製度，組織召開專(zhuan) 班工作會(hui) 議等。

三、重點任務

（一）製定配套獎補政策

按照自治區獎補政策精神，細化包頭市獎補條件、兌(dui) 現流程，統籌協調好自治區專(zhuan) 項資金和市、縣（區、旗）自有財力，做好獎補資金配套績效管理，推動網絡貨運創新發展。

1．獎補對象及條件。

聚焦發展目標，專(zhuan) 項資金用於(yu) 支持符合以下所有條件的網絡貨運企業(ye) ：

（1）企業(ye) 須在我市行政區域範圍內(nei) 注冊(ce) 落戶，並在我市依法納稅；

（2）須取得網絡貨運經營許可資質；

（3）納入自治區、包頭市兩(liang) 級網絡貨運監管服務平台；

（4）運輸業(ye) 務起訖點至少有一端在內(nei) 蒙古自治區境內(nei) ，按規定實時上傳(chuan) 運單數據，運單數據須合法合規、真實有效。

2．獎補資金來源。

（1）自治區下達的專(zhuan) 項獎補資金（基礎性資金、獎勵性資金）全部用於(yu) 支持網絡貨運產(chan) 業(ye) 發展，納入全市獎補資金池統籌安排。

（2）網絡貨運企業(ye) 對市本級財政和旗縣區財政貢獻部分全部獎補網絡貨運企業(ye) 。

（3）對新引進網絡貨運企業(ye) 給予政策支持。年產(chan) 值達到5億(yi) 元以上（含5億(yi) 元）並實現入統的，給予10萬(wan) 元一次性獎勵；產(chan) 值達到20億(yi) 元以上（含20億(yi) 元）並實現入統的，給予30萬(wan) 元一次性獎勵；產(chan) 值達到50億(yi) 元（含50億(yi) 元）並實現入統的，給予50萬(wan) 元一次性獎勵。獎勵資金由市、旗縣區兩(liang) 級財政各自承擔50%。

3．獎補審核兌(dui) 現。

（1）自治區實際下達獎補資金審核兌(dui) 現。

自治區資金下達後，按照獎補資金兌(dui) 現周期，由企業(ye) 申報，屬地旗縣區網絡貨運管理部門會(hui) 同財稅部門初審，向市交通運輸局、稅務局上報屬期稅款入庫情況，經市交通運輸局、稅務局會(hui) 審，向市財政局提出獎補資金分配意見，市財政局審核通過後分別向旗縣區財政部門撥付獎補資金。由各旗縣區、稀土高新區財政部門對獎補對象進行兌(dui) 現。

（2）市本級獎補資金審核兌(dui) 現。

依照自治區獎補資金下達周期，市本級獎補資金由企業(ye) 申報，屬地旗縣區網絡貨運管理部門會(hui) 同財稅部門初審，向市交通運輸局、稅務局上報屬期稅款入庫情況，經市交通運輸局、稅務局會(hui) 審，向市財政局提出獎補資金分配意見，市財政局審核後下達獎補資金。由各旗縣區、稀土高新區財政部門對獎補對象進行兌(dui) 現。

（3）旗縣區獎補資金由各旗縣區、稀土高新區自行審核兌(dui) 現。

（4）獎補資金兌(dui) 現周期。獎補資金以兩(liang) 個(ge) 月為(wei) 一個(ge) 周期，第三個(ge) 月提出申請，並於(yu) 月末兌(dui) 現。各旗縣區、稀土高新區加大對自治區、市本級下達獎補資金和旗縣區自有資金的統籌力度，及時兌(dui) 現獎補。

（5）具體(ti) 兌(dui) 付流程細則，由各旗縣區政府、稀土高新區管委會(hui) 和市財政局結合上級有關(guan) 規定另行製定。

（二）推進網絡貨運與(yu) 綜合物流融合發展

1．培育本土龍頭企業(ye) 做大做強。結合全市鋼鐵、裝備製造、新能源和矽基新材料等優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) 集群發展需要，製定培育方案，鼓勵金融機構做好支持服務，扶持包鋼鋼聯等本土平台企業(ye) 做大做強，推動網絡貨運+新能源車融合發展，協同服務全市優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) 集群高質量發展。

2．構建全市綜合物流平台。鼓勵國有企業(ye) 參與(yu) 建設全市綜合物流平台，加強技術創新、模式創新，加強數字貨運人才培養(yang) ，整合運力規模，拓展信息平台功能，積極搭建串聯鋼鐵、煤炭、矽基新材料等大宗商品上下遊的綜合物流平台。推動網絡貨運平台、信息撮合平台等相關(guan) 物流平台融合發展，打通供應鏈上下遊數據鏈，將我市豐(feng) 富的線下應用場景轉化為(wei) 線上數據資源優(you) 勢，有效整合物流信息資源，切實促進貨運物流降本增效。

3．優(you) 化資源配置。推進網絡貨運企業(ye) 提升服務能力，規範市場經營行為(wei) ，提高安全運營水平，積極引導更多工礦企業(ye) 、大宗商品運輸業(ye) 務上平台交易，吸引更多的傳(chuan) 統貨運企業(ye) 和貨運車輛、駕駛員依托網絡貨運平台開展運輸，提升網絡貨運平台車、貨交易比重。鼓勵網絡貨運企業(ye) 在做好鋼鐵、礦石、煤炭等大宗商品運輸的同時，積極開展中短途、綠色農(nong) 產(chan) 品及城市配送等小、散貨物運輸，拓展業(ye) 務範圍，增加服務項目，降低物流成本，提高運輸業(ye) 收入。

（三）建立健全服務監管機製

1．優(you) 化辦稅效率。協調爭(zheng) 取自治區稅務部門支持，加快推進稅企直聯試點政策落地，打通平台企業(ye) 代開增值稅發票工作瓶頸，提升辦稅服務效率；對入駐網絡貨運平台的個(ge) 體(ti) 工商戶、個(ge) 人獨資企業(ye) 、合夥(huo) 企業(ye) 和個(ge) 人，代開貨物運輸業(ye) 增值稅發票時，不再預征個(ge) 人所得稅；入駐網絡貨運平台的個(ge) 體(ti) 工商戶業(ye) 主、個(ge) 人獨資企業(ye) 投資者、合夥(huo) 企業(ye) 個(ge) 人合夥(huo) 人和其他從(cong) 事貨物運輸經營活動的個(ge) 人，應依法自行申報繳納經營所得個(ge) 人所得稅。

2．推進監管平台建設。按照自治區政務數據共享交換平台建設要求，引入第三方加快建設交通運輸、稅務、公安等部門數據互通、信息共享的聯合監管信息平台，實現業(ye) 務流、信息流、資金流、票據流、貨物軌跡流等數據“五流合一”、綜合監管。

3．構建部門協同共治機製。加強交通運輸、稅務、市場監管、公安等部門協調配合、履職盡責、共建機製，依法查處套取專(zhuan) 項資金、虛開發票、利用壟斷地位排斥和限製競爭(zheng) 、發布虛假貨源信息、隨意壓價(jia) 、拖欠運費、危害網絡信息安全等違法違規行為(wei) ，切實維護市場公平競爭(zheng) 秩序以及平台各市場主體(ti) 、從(cong) 業(ye) 人員的合法權益，保障網絡貨運行業(ye) 規範健康發展。

4．做好金融支持服務。引導鼓勵金融機構研究網絡貨運企業(ye) 供應鏈特征，創新推出適用於(yu) 網絡貨運企業(ye) 的金融產(chan) 品和服務機製，加大信貸投放、資金結算和保險保障等支持力度；鼓勵銀行機構充分利用人民銀行再貸款等貨幣政策支持工具，有效為(wei) 網絡貨運企業(ye) 融資降低成本；建立獎補資金返還資金池；探索運用交易流水、經營數據等方式，推動社會(hui) 金融資本對接網絡貨運企業(ye) ；支持本土網絡貨運平台龍頭企業(ye) 上市。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各旗縣區、稀土高新區及各有關(guan) 部門單位要積極參與(yu) 網絡貨運發展工作，強化組織領導，落實好本區域、本單位的工作職責和責任分工，並確定一名工作聯絡人，統籌推進網絡貨運發展。

（二）形成工作聯動。各旗縣區、稀土高新區及各有關(guan) 部門單位要高度重視，結合本區域、本行業(ye) 特點製定配套細化各自落實措施，形成部門間聯動、齊抓共管的工作合力。

（三）強化調度督導。市網絡貨運工作專(zhuan) 班要健全工作調度機製，定期召開調度會(hui) ，督導各旗縣區、稀土高新區及有關(guan) 部門工作開展情況，協調解決(jue) 工作推進中遇到的困難和問題。

（四）加強宣傳(chuan) 引導。各旗縣區、稀土高新區及各有關(guan) 部門要采取多種渠道廣泛宣傳(chuan) 網絡貨運平台發展的優(you) 惠政策，形成良好的輿論氛圍，激勵網絡貨運平台企業(ye) 落戶，實現網絡貨運上規模、創品牌。

五、其他事項

（一）國家、自治區、包頭市出台的其它優(you) 惠政策中涉及獎勵且與(yu) 本方案中政策屬於(yu) 同質同類的，不重複獎勵，按照本方案執行。

（二）本方案自印發之日起實施，有效期兩(liang) 年。在實施過程中如遇法律、法規和上級政策調整，以法律、法規和上級政策為(wei) 準。

（三）本方案印發之日，《包頭市交通運輸局 包頭市財政局 國家稅務總局包頭市稅務局關(guan) 於(yu) 印發〈包頭市支持網絡貨運產(chan) 業(ye) 發展若幹措施〉的通知》（包交發〔2022〕232號）同時廢止。

附件：網絡貨運產(chan) 業(ye) 規範健康持續發展重點任務清單