省人民政府辦公廳關(guan) 於(yu) 印發湖北省汽車產(chan) 業(ye) 轉型發展實施方案 （2023-2025年）的通知

鄂政辦發〔2023〕39號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省汽車產(chan) 業(ye) 轉型發展實施方案（2023-2025年）》已經省人民政府同意，現印發給你們(men) ，請認真貫徹執行。

2023年10月27日

湖北省汽車產(chan) 業(ye) 轉型發展實施方案

（2023-2025年）

為(wei) 加快促進我省汽車產(chan) 業(ye) 創新發展，建成我國重要的新能源與(yu) 智能網聯汽車創新中心和生產(chan) 基地，根據國務院關(guan) 於(yu) 推動新能源汽車產(chan) 業(ye) 高質量發展決(jue) 策部署和我省發展實際，製定本實施方案。

一、總體(ti) 要求

（一）指導思想。

以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大精神和習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) “加速推進新能源汽車科技創新和相關(guan) 產(chan) 業(ye) 發展，為(wei) 建設清潔美麗(li) 世界、推動構建人類命運共同體(ti) 作出更大貢獻”的重要指示精神，按照省第十二次黨(dang) 代會(hui) 工作部署，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快推動全省汽車產(chan) 業(ye) 電動化、網聯化、智能化轉型發展，提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈自主可控能力，構建“車-能-路-雲(yun) ”融合發展的產(chan) 業(ye) 生態，發展壯大新能源汽車自主品牌，為(wei) 我省打造現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、加快建設全國構建新發展格局先行區提供產(chan) 業(ye) 支撐。

（二）總體(ti) 目標。

到2025年，建成全國重要的新能源汽車生產(chan) 基地，新能源汽車產(chan) 量占全省汽車總產(chan) 量比重達到40%以上，產(chan) 值達到3500億(yi) 元。動力電池係統、新型底盤架構、智能駕駛體(ti) 係等重點領域關(guan) 鍵核心技術自主可控能力和產(chan) 業(ye) 安全保障水平顯著增強，組合輔助駕駛（L2級）及以上級別新車銷量占全省新能源汽車新車銷量的80%以上。在整車領域形成1家年產(chan) 100萬(wan) 輛以上、具有國際競爭(zheng) 力的世界一流企業(ye) ，在關(guan) 鍵零部件領域形成10家單項冠軍(jun) 企業(ye) ，帶動一批專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 成長，新能源汽車產(chan) 業(ye) 對全省製造業(ye) 的龍頭引領和輻射帶動作用進一步增強，在全國的產(chan) 業(ye) 地位進一步凸顯。

二、重點任務

（一）實施擴量提質行動，提升新能源汽車整車規模和競爭(zheng) 力。統籌全省汽車產(chan) 業(ye) 布局，充分利用我省現有資產(chan) 存量和整車企業(ye) 產(chan) 能，發揮東(dong) 風公司等龍頭企業(ye) 轉型帶動作用，推動汽車產(chan) 業(ye) 向電動化、網聯化、智能化方向轉型升級，到2025年，保證全省新能源汽車產(chan) 能在250萬(wan) 輛以上，鞏固我省汽車大省地位。

1.發揮龍頭企業(ye) 轉型引領作用。深化東(dong) 風公司協同融合發展，激發企業(ye) 轉型的內(nei) 生動力，推動新能源汽車和自主品牌突破性發展。到2025年，東(dong) 風公司新能源汽車產(chan) 量實現100萬(wan) 輛，新能源汽車產(chan) 量與(yu) 燃油汽車產(chan) 量達到1∶1；自主品牌產(chan) 量與(yu) 合資品牌產(chan) 量達到1∶1。強化與(yu) 上汽通用、長城公司、廣汽公司等整車企業(ye) 集團的對接，將更多新能源汽車生產(chan) 線布局在湖北，推動更多車型在湖北生產(chan) 。支持省屬國有投資平台通過股權投資等方式，加強與(yu) 省內(nei) 相關(guan) 整車企業(ye) 開展戰略合作，加快推動我省整車企業(ye) 做大做強。

2.鼓勵傳(chuan) 統車企加速轉型。支持和促進傳(chuan) 統車企加快向新能源汽車轉型步伐，鞏固上汽通用武漢基地產(chan) 線改造成果，發揮年產(chan) 20萬(wan) 輛新能源車生產(chan) 能力；推動東(dong) 風本田一廠、二廠、三廠及長城等傳(chuan) 統燃油車產(chan) 線實施柔性化改造，提高整車智能製造水平和柔性化、定製化生產(chan) 能力，到2025年底新增新能源車產(chan) 能150萬(wan) 輛。

3.擴大新能源乘用車規模。積極引進國際高端知名整車以及國內(nei) 優(you) 勢車企在湖北投資布局，加快推進吉利路特斯、東(dong) 風高端越野車等新能源整車項目達產(chan) 達效，力爭(zheng) 到2025年，建成投產(chan) 產(chan) 能60萬(wan) 輛以上。鼓勵汽車生產(chan) 企業(ye) 開發性價(jia) 比高、滿足個(ge) 性化出行需求、適銷對路的新能源乘用車車型，提升產(chan) 銷量和產(chan) 能利用率。支持汽車生產(chan) 企業(ye) 在省內(nei) 研發並投產(chan) 銷售新能源新車型和從(cong) 集團引進新能源新車型。支持推廣達到國家標準《汽車駕駛自動化分級》（GB/T40429-2021）定義(yi) 的3級及以上駕駛自動化功能的新能源汽車車型。

4.積極發展新能源商用車。支持東(dong) 風商用車公司等整車企業(ye) 與(yu) 國際商用車巨頭深化戰略合作，立足純電動、混合動力、氫燃料電池三大技術路線，大力研發生產(chan) 新能源商用車，打造中國新能源商用車生產(chan) 基地。加快推進東(dong) 風輕型商用車智能製造等新能源商用車項目建設，推動新楚風、華神、萬(wan) 山等氫燃料電池整車項目建設，帶動產(chan) 業(ye) 鏈製造水平提質增效升級。

5.支持智能網聯汽車多元場景綜合應用。圍繞5G、無人駕駛、車路協同、人工智能等新技術，加快推進武漢國家“雙智”試點、襄陽國家級車聯網先導區、漢十高速商用車無人駕駛示範建設。有序開放街區、道路、機場、港口等作為(wei) 智能網聯車輛示範應用場景，鼓勵開展開放場景內(nei) 自動駕駛出租車、公交、短途接駁、物流配送、清掃車等形式的示範應用。積極支持有主動駕駛（L3級）及更高級別自動駕駛功能商業(ye) 化應用。支持具備條件的市、州采用多種形式推廣一批示範效果好的優(you) 秀場景。

（二）實施補鏈強鏈行動，完善新能源汽車零部件供應鏈體(ti) 係。搶抓全球產(chan) 業(ye) 鏈重構機遇，推動新能源汽車零部件巨頭投資湖北，引進和培育一批專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 、單項冠軍(jun) 企業(ye) ，形成集原創性研究、係統化開發、模塊化製造、集成化供貨於(yu) 一體(ti) 的新能源汽車零部件供應鏈體(ti) 係。到2025年，全省新能源汽車零部件本地配套率達到40%以上。

6.推動動力電池全價(jia) 值鏈發展。支持中創新航、億(yi) 緯動力、比亞(ya) 迪、寧德邦普、遠景科技等企業(ye) 提高工藝水平和生產(chan) 效率，做大做強動力電池產(chan) 業(ye) ，到2025年，動力電池產(chan) 能達到200GWh。支持格林美、駱駝集團等企業(ye) 完善動力電池回收、梯級利用和再資源化的循環利用體(ti) 係。推動東(dong) 風鴻泰、隆中實驗室等開展高安全全氣候動力電池、全固態電池電解液、鈉離子電池等下一代動力電池研發和技術儲(chu) 備，打造國內(nei) 領先的動力電池特色產(chan) 業(ye) 集群。

7.提升新型底盤架構自主化能力。支持東(dong) 風電驅動、東(dong) 實大洋等重點企業(ye) 突破電機控製技術，積極引進弗迪動力、匯川技術、日本電產(chan) 等全球知名企業(ye) 落地湖北，開展IGBT電機控製器、電子液壓製動係統（EHB）、線控轉向係統、多域融合控製係統等方麵的研發及產(chan) 業(ye) 化，適應新能源汽車產(chan) 業(ye) 快速發展需求。到2025年，培育或者引進1家以上具有國際競爭(zheng) 力的新型底盤架構係統研發製造企業(ye) ，核心零部件（控製器、電機等）自主化率達到20%以上。

8.加快推進智能駕駛技術攻關(guan) 及產(chan) 業(ye) 化。重點支持中國信科、武漢新芯、黑芝麻等一批具有較強競爭(zheng) 力的特色企業(ye) 積極投入車載智能芯片研發，突破通信、處理、控製、電源管理等車載智能芯片關(guan) 鍵技術和工藝，實現20款以上核心汽車芯片產(chan) 業(ye) 化。依托高德紅外、夢芯科技等企業(ye) 加強激光雷達、毫米波雷達、車載定位裝置等感知部件研發生產(chan) ，打造10款以上具有全球影響力的知名產(chan) 品。加快推動汽車與(yu) 軟件產(chan) 業(ye) 融合，支持光庭信息、東(dong) 軟集團等企業(ye) 研發新能源汽車智能軟件，實現20款以上自動駕駛領域軟件量產(chan) 。對汽車軟件開發項目按實際支出研發費用給予支持。支持東(dong) 風公司等龍頭企業(ye) 牽頭建設智能計算平台，研發高級輔助駕駛和自動駕駛解決(jue) 方案，在模擬仿真駕駛、智能駕駛等領域取得突破。力爭(zheng) 到2025年，培育2家以上在智聯網聯汽車相關(guan) 領域具有自主知識產(chan) 權的核心芯片研發和製造企業(ye) 。

9.推動氫燃料電池產(chan) 業(ye) 鏈有序發展。支持東(dong) 風、理工氫電、新天綠色能源等企業(ye) ，加快發展氫燃料電池與(yu) 控製係統全產(chan) 業(ye) 鏈發展體(ti) 係。推動中車長江、新楚風、隆中實驗室等企業(ye) 和科研院所突破低成本超薄質子交換膜、低鉑基高功率密度催化劑、低成本高強度碳紙等關(guan) 鍵材料批量製造技術。全麵掌握燃料電池電堆及係統核心組件關(guan) 鍵技術，加快電堆、膜電極等關(guan) 鍵核心零部件的重點布局，打造國內(nei) 領先的氫燃料電池研發和生產(chan) 基地。支持武漢、襄陽、十堰、隨州等城市共同參與(yu) 燃料電池汽車示範應用，創建國家燃料電池汽車示範應用城市群。力爭(zheng) 到2025年，全省推廣各類氫燃料電池新能源汽車3000輛以上。

10.推動汽車供應鏈平台建設。支持長江汽車產(chan) 業(ye) 供應鏈、東(dong) 風汽車等重點企業(ye) 建設汽車產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈暢通協調平台，引導上下遊企業(ye) 加強供需對接和深度合作，形成戰略聯盟、簽訂長單、技術合作等長效機製穩定供給，提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平。依托湖北長江車百產(chan) 業(ye) 基金，創新供應鏈金融服務，支持汽車供應鏈強鏈、補鏈。鼓勵整車企業(ye) 和零部件總成企業(ye) 聯動產(chan) 業(ye) 供應鏈平台引進零部件企業(ye) 來鄂投資，支持有條件的地方對符合條件的引進項目給予政策支持，省財政對地方政府在重大項目引入期、建設期和運營初期實施的優(you) 惠政策給予適當補助。

（三）實施創新發展行動，增強關(guan) 鍵核心技術的自主可控能力。以新能源汽車和智能網聯汽車為(wei) 主攻方向，針對產(chan) 業(ye) 發展的“瓶頸”和“短板”，著力突破核心技術和關(guan) 鍵零部件製約，堅持走自主創新與(yu) 開放合作的發展之路，加快形成具有自主知識產(chan) 權的技術、標準和品牌，力爭(zheng) 到2025年，產(chan) 業(ye) 鏈總體(ti) 達到中等水平自主可控。

11.加強關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 。鼓勵整車企業(ye) 加大研發投入，集聚高端人才，加快集成技術創新，提高整車綜合性能。發布新能源汽車產(chan) 業(ye) 重大核心共性技術發展指南，加快實施“尖刀”技術攻關(guan) 工程，以“定向項目研究”“揭榜掛帥”方式推動關(guan) 鍵技術攻關(guan) 、新產(chan) 品試製、示範應用，集中力量在氫燃料電池、智能網聯等領域突破一批“卡脖子”技術。適度超前部署、集中攻關(guan) 和應用推廣可燃冰等新能源技術以及飛行汽車等領域前沿技術。充分利用省核心技術攻關(guan) 專(zhuan) 項、技術創新計劃和科技重大專(zhuan) 項等政策，實施一批產(chan) 業(ye) 關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 項目。力爭(zheng) 2023-2025年，在新能源汽車領域組織實施省級以上補短板產(chan) 品和關(guan) 鍵技術攻關(guan) 項目30個(ge) 以上。

12.加快高水平創新平台建設。鼓勵支持企業(ye) 、高校、科研院所匯聚創新資源，合作建設創新平台和新型研發機構，提升自主創新和協同創新能力。支持東(dong) 風公司、中信科等建設湖北省車規級芯片產(chan) 業(ye) 技術創新聯合體(ti) 。鼓勵東(dong) 風嵐圖、億(yi) 緯動力、高德紅外等優(you) 勢企業(ye) 創建國家級技術創新中心、製造業(ye) 創新中心等高能級平台，支持東(dong) 風公司組建車穀實驗室，鼓勵隆中實驗室爭(zheng) 創國家級實驗室。支持企業(ye) 創建國家技術創新中心、國家產(chan) 業(ye) 創新中心、國家製造業(ye) 創新中心等。力爭(zheng) 到2025年，新增國家級創新平台4個(ge) 以上。

（四）實施資源資產(chan) 增效行動，培育和壯大新的增長點。統籌謀劃全省現有整車產(chan) 能和資產(chan) 存量，進一步整合優(you) 化省內(nei) 汽車產(chan) 業(ye) 資源，著力打造一批新車型、叫響一批新品牌，培育產(chan) 業(ye) 新增長極。

13.多渠道引導盤活存量資源。支持符合條件的優(you) 勢企業(ye) 與(yu) 現有整車開展股權收購、資產(chan) 重組、產(chan) 能合作、代工轉產(chan) 等戰略合作，通過升級改造轉型發展新能源汽車，全力盤活存量資源和現有資質、產(chan) 能。積極爭(zheng) 取國家部委對我省新能源汽車項目支持，推進省內(nei) 現有汽車產(chan) 能利用。充分發揮市場作用，鼓勵新能源汽車企業(ye) 兼並重組、做大做強，進一步提高產(chan) 業(ye) 集中度。力爭(zheng) 到2025年盤活閑置產(chan) 能70萬(wan) 輛以上。

14.鼓勵企業(ye) 出海拓市場。鼓勵探索“海外並購-新建基地-轉移產(chan) 能”新模式，支持省屬企業(ye) 、上市公司通過並購海外優(you) 質企業(ye) 吸引外資合作，在鄂建立生產(chan) 基地。支持東(dong) 風公司等重點車企向“一帶一路”、RCEP國家和區域開拓國際市場，積極舉(ju) 辦中國國際商用車展、中國武漢國際汽車展等活動。支持東(dong) 風嵐圖、吉利路特斯、易捷特等利用合資渠道拓展海外市場，打造全國重要的新能源整車出口基地。大力開展新能源新車型宣發推廣。力爭(zheng) 到2025年，全省新能源汽車出口額突破300億(yi) 元。

15.提升檢測認證與(yu) 測試評價(jia) 能力。依托現有“國字號”檢測機構、試車場（武漢、襄陽）及協同平台，加快建設國家新能源汽車質量監督檢驗中心、國家汽車質量監督檢驗中心、國家專(zhuan) 用汽車車載裝置產(chan) 品質量監督檢驗中心、國家智能網聯汽車質量監督檢驗中心、國家燃料電池汽車質量監督檢測中心五大新能源汽車領域國檢中心，為(wei) 全省新能源汽車產(chan) 業(ye) 鏈提供有力的技術支撐。支持道路機動車輛產(chan) 品準入檢驗檢測機構建設，積極推進建設國家級產(chan) 品質量監督檢驗中心。

（五）實施基礎設施提升行動，提高綜合服務保障能力。加快推進能源網、交通網、信息網融合發展，構建布局科學、廣泛互聯、開放共享、經濟便捷的新能源汽車基礎設施體(ti) 係。到2025年，全省新能源汽車基礎設施網絡覆蓋率、服務能力達到全國領先水平。

16.加快智能路網設施建設。積極開展交通信號燈、交通標誌標識、交通管理及信息發布係統智能化升級，鼓勵建設多功能杆。因地製宜推進全省智慧高速建設，推進光纖傳(chuan) 感器在高速公路“四改八”工程中鋪設應用，推動鄂州花湖機場、漢十高速等智慧高速試點示範。到2025年，開放測試道路2000公裏以上，建設智慧高速公路180公裏，實現重點區域全覆蓋，基本滿足車路協同、智慧交通、智慧出行應用需求。

17.加快充換電設施智能有序建設。堅持適度超前，推進居住區充電基礎設施建設，確保新建小區固定車位100％建設充電樁或預留安裝條件。加快高速公路、國省幹道、城鄉(xiang) 公共區域充電基礎設施建設，推動停車充電一體(ti) 化發展，力爭(zheng) 到2024年基本實現公共停車場站充電基礎設施快充網絡全覆蓋。積極引導具備條件的加油（氣）站配建快充和換電設施，建設綜合供能服務站。支持樁企、車企研發新型超級快充技術、換電技術，探索大功率超充充電設施建設新模式，加快建設一批超充示範項目。統籌利用現有資金渠道，對公共充電基礎設施建設運營予以支持，通過地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券等支持符合條件的充電基礎設施項目建設。力爭(zheng) 到2025年，建成充電樁60萬(wan) 個(ge) 。

18.加快氫能供應網絡建設。研究出台我省加氫站建設及運營管理辦法，鼓勵探索本地化運營補貼標準和機製。充分利用宜昌、武漢、孝感等地現有氯堿、焦爐煤氣、煉化等行業(ye) 副產(chan) 氫資源，穩步推進製氫、儲(chu) 氫、運氫、加氫等設施設備建設。在漢十、漢宜、武黃等高速公路等沿線率先布局加氫站，充分利用服務區已有場地資源開展油、氣、氫、電綜合供給服務站建設。到2025年，建成加氫站60座，基本形成氫能供應網絡。

三、保障措施

（一）加強組織領導。依托湖北省突破性發展新能源與(yu) 智能網聯汽車產(chan) 業(ye) 工作專(zhuan) 班，統籌全省新能源與(yu) 智能網聯汽車產(chan) 業(ye) 發展全局性工作，加快推進省級層麵重大問題研究、重大政策出台、重點工程實施等各項工作，協調解決(jue) 產(chan) 業(ye) 發展麵臨(lin) 的問題困難。

（二）加強財稅扶持。嚴(yan) 格落實國家新能源汽車推廣應用財政補貼、稅收優(you) 惠等政策。發揮金融要素支撐作用，加大對重點新能源與(yu) 智能網聯汽車項目的融資力度，支持符合條件的企業(ye) 上市。發揮省級製造業(ye) 高質量發展、科技創新、軍(jun) 民融合發展等專(zhuan) 項資金的引導和撬動作用，支持我省新能源與(yu) 智能網聯汽車產(chan) 業(ye) 鏈骨幹企業(ye) 提能擴產(chan) 、提質增效。對符合條件的核心技術攻關(guan) 項目、節能降碳效果明顯的項目，優(you) 先推薦申報中央預算內(nei) 投資計劃。

（三）加強要素保障。優(you) 先將新能源汽車項目列入省重大產(chan) 業(ye) 項目庫，由省級統一調配建設用地指標。統籌能耗和汙染排放容量指標，支持新能源與(yu) 智能網聯汽車產(chan) 業(ye) 重大項目建設。加大新能源與(yu) 智能網聯汽車高端人才引進力度，鼓勵各地出台新能源汽車領域專(zhuan) 項人才政策。進一步加強高技能人才與(yu) 專(zhuan) 業(ye) 技術人才職業(ye) 發展貫通，推進院校和汽車企業(ye) 建立技能人才聯合培養(yang) 機製。

（四）擴大新能源汽車消費。貫徹落實國家發展改革委、工業(ye) 和信息化部等部門《關(guan) 於(yu) 促進汽車消費的若幹措施》，積極推進“百城聯動”汽車節和“千縣萬(wan) 鎮”新能源汽車消費季活動，加大鄂產(chan) 新能源汽車品牌推介力度。鼓勵整車企業(ye) 針對農(nong) 村地區特點，開發性價(jia) 比高、實用性強的新能源車型，進一步豐(feng) 富新能源汽車產(chan) 品供應。鼓勵各地出台新能源汽車專(zhuan) 項政策，在上路權限、停車優(you) 惠等方麵予以支持。

附件：湖北省汽車產(chan) 業(ye) 轉型發展重點任務清單