民辦函〔2022〕38號

各行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) ：

為(wei) 深入貫徹黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) “疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重大決(jue) 策，全麵落實黨(dang) 中央、國務院對穩住宏觀經濟大盤的係列部署，充分發揮行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 紮根行業(ye) 、服務企業(ye) 、輔助政府、凝聚合力的獨特優(you) 勢，以實際行動助力國務院穩經濟一攬子政策措施迅速落地生效，實現穩增長穩市場主體(ti) 保就業(ye) ，助力經濟運行在合理區間，現就有關(guan) 事項通知如下。

一、抓緊學習(xi) 宣傳(chuan) 中央政策措施。自國務院印發《關(guan) 於(yu) 紮實穩住經濟的一攬子政策措施》（國發〔2022〕12號）以來，各地各部門相繼密集出台了一係列配套實施細則和補充政策措施，為(wei) 紮實穩住經濟大盤提供了堅實的政策支撐。行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 作為(wei) 聯係政府和企業(ye) 的橋梁紐帶，要迅速通過座談、培訓、宣講、研討、編寫(xie) 指引等多種方式，切實加強相關(guan) 政策措施的宣貫、解讀和輔導，及時將黨(dang) 中央、國務院以及各地各部門一係列利好政策信息傳(chuan) 達到廣大行業(ye) 企業(ye) 中去，幫助本行業(ye) 本領域市場主體(ti) 第一時間學習(xi) 好理解好掌握好國家穩經濟係列政策措施精神，推動本行業(ye) 本領域廣大市場主體(ti) 應知盡知、應享盡享，進一步統一思想，凝聚共識，提振信心，堅決(jue) 扛起為(wei) 全國穩住經濟大盤作貢獻的政治擔當。

二、發揮專(zhuan) 業(ye) 優(you) 勢提供精準服務。行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 要及時跟進並認真研究國家穩經濟係列政策措施，線上線下相結合搭建企業(ye) 政策谘詢平台，為(wei) 企業(ye) 提供及時準確的信息服務，指導企業(ye) 用好用足稅費減退、社保費緩繳、水電氣費緩繳補貼、貸款延期、房屋租金減免、穩崗支持、金融支持等各項支持性政策措施。要組織專(zhuan) 家研究製定疫中常態化應對機製、疫後複工達產(chan) 有效性措施，在應對風險、轉型升級、技術創新等方麵為(wei) 企業(ye) 提供專(zhuan) 業(ye) 谘詢服務。要充分發揮資源匯聚優(you) 勢，搭建企業(ye) 向政府部門反映訴求、企業(ye) 之間供需對接、企業(ye) 與(yu) 金融機構開展合作、企業(ye) 向中介機構進行谘詢等不同主體(ti) 間的溝通交流平台，搭建勞動力、原材料、能源、運輸服務供需對接平台，幫助企業(ye) 穩定就業(ye) 、暢通供應鏈、抱團取暖、合作共贏。

三、及時準確反映行業(ye) 企業(ye) 訴求。行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 要深入會(hui) 員企業(ye) 一線開展調查研究，密切跟蹤掌握國家穩經濟政策措施在本行業(ye) 本領域的落實情況，及時準確向政府部門反映第一手數據和信息，為(wei) 政府部門實時調整和完善各項穩經濟政策措施提供決(jue) 策谘詢和智力支持。要持續調研了解會(hui) 員企業(ye) 在疫情期間遇到的堵點難點卡點，關(guan) 心關(guan) 注行業(ye) 從(cong) 業(ye) 者防疫安全和工作生活中存在的實際困難，了解掌握疫情期間行業(ye) 就業(ye) 情況以及用工用水用電、物流運輸、原材料供應等方麵存在問題，積極向政府部門建言獻策，協助政府部門出台和落實各類救助紓困政策，高效統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作。要結合行業(ye) 發展情況積極向政府部門反映穩定增加汽車、家電等大宗消費麵臨(lin) 的問題和困難，協助政府部門出台和落實促進消費潛力、培育特色消費等支持政策，提振消費市場信心。要切實發揮行業(ye) 引領作用，利用好專(zhuan) 家團隊資源優(you) 勢，協助政府部門製定和實施行業(ye) 發展規劃、產(chan) 業(ye) 政策、行政法規和有關(guan) 法律，為(wei) 行業(ye) 產(chan) 業(ye) 盡快恢複和持續發展提供專(zhuan) 業(ye) 支持。

四、重點支持特殊困難企業(ye) 紓困。行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 要把特殊困難企業(ye) 紓困和發展放到當前工作的重要位置上來，及時梳理行業(ye) 內(nei) 受疫情影響嚴(yan) 重、瀕臨(lin) 破產(chan) 倒閉的民營中小微企業(ye) 名單，加強與(yu) 政府有關(guan) 部門對接，協助政府有關(guan) 部門開展有針對性的精準扶持。餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸等特殊困難行業(ye) 以及其他受到疫情嚴(yan) 重衝(chong) 擊、行業(ye) 內(nei) 大麵積出現企業(ye) 生產(chan) 經營困難、符合國家產(chan) 業(ye) 政策導向的其他行業(ye) 領域的行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) ，要及時研究提出本行業(ye) 本領域發展應對指引，實時了解掌握本行業(ye) 本領域企業(ye) 生產(chan) 經營麵臨(lin) 的實際困難和亟待解決(jue) 的問題，加強市場運行情況監測和風險預警，積極向政府有關(guan) 部門反映行業(ye) 受損情況，提出幫助行業(ye) 渡過難關(guan) 的意見建議，協助政府部門抓好相關(guan) 紓困政策的落實落地，進一步凝聚行業(ye) 合力，堅定行業(ye) 信心，推動行業(ye) 發展盡快回歸正常軌道。

五、創新行業(ye) 發展新模式新路徑。行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 要深入研究總結本行業(ye) 本領域疫情防控條件下產(chan) 生的新業(ye) 態、新模式，積極與(yu) 科研機構、大專(zhuan) 院校、行業(ye) 專(zhuan) 家開展合作，研究人工智能、線上銷售、遠程服務、網絡辦公等數字經濟模式。支持行業(ye) 企業(ye) 集中攻關(guan) 突破關(guan) 鍵基礎產(chan) 品和技術，鼓勵引導民營企業(ye) 充分發揮自身優(you) 勢參與(yu) 攻關(guan) ，為(wei) 行業(ye) 內(nei) 高新技術企業(ye) 提供重點支持，促進行業(ye) 實現轉型升級。要充分發揮自身民間性、非營利性優(you) 勢，積極引導行業(ye) 企業(ye) 參與(yu) “一帶一路”建設，服務國家“走出去”戰略，助力行業(ye) 企業(ye) 開拓國際市場，協助企業(ye) 化解因疫情引起的國際貿易糾紛，維護國家和企業(ye) 合法權益，通過線上展覽展會(hui) 、論壇沙龍等為(wei) 中外企業(ye) 搭建交流溝通、貿易合作平台，為(wei) 推動實現國內(nei) 國際雙循環相互促進積極貢獻力量。

六、助力優(you) 化企業(ye) 複工達產(chan) 政策。行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 要著眼行業(ye) 統一大市場的構建，發揮自身聯係企業(ye) 廣泛、貼近產(chan) 業(ye) 一線、突破區域限製等優(you) 勢，提前梳理掌握本行業(ye) 本領域運行保障企業(ye) 、防疫物資生產(chan) 企業(ye) 、連續生產(chan) 運行企業(ye) 、產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈重點企業(ye) 、重點外貿外資企業(ye) 、“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 等重點企業(ye) 情況，及時總結推廣本行業(ye) 本領域疫情防控條件下複工達產(chan) 的有效經驗做法，主動協助疫情中高風險地區確定重點企業(ye) 複工達產(chan) “白名單”，協助政府部門細化實化服務“白名單”企業(ye) 相關(guan) 措施，配合政府部門協同推動產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈企業(ye) 盡快複工達產(chan) 。針對部分行業(ye) 內(nei) 存在的複工不達產(chan) 、複工基礎仍不牢固、重點產(chan) 業(ye) 鏈協同複產(chan) 難等問題，行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 要主動了解企業(ye) 情況，協助政府部門推出本行業(ye) 企業(ye) 複工複產(chan) 疫情防控操作指南，指導行業(ye) 企業(ye) 認真落實各項防控措施，加強企業(ye) 員工返崗、物流保障、上下遊銜接等方麵服務，盡量減少疫情對企業(ye) 正常生產(chan) 經營的影響。

各行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 要進一步提高政治站位、加強組織領導，切實增強責任感使命感緊迫感，結合本行業(ye) 本領域實際，協助政府部門及時推動相關(guan) 政策措施落實到位，切實擔負起在穩定宏觀經濟中的責任，以實際行動迎接黨(dang) 的二十大勝利召開。民政部將持續關(guan) 注和跟蹤各行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 穩經濟工作開展情況，及時挖掘和總結在穩經濟工作中湧現出來的行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 先進典型和經驗做法，並加大新聞宣傳(chuan) 和工作支持力度，為(wei) 行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 積極發揮作用創造良好環境。

各行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 相關(guan) 工作進展情況、取得成效、問題困難以及意見建議等，可通過各地登記管理機關(guan) 及時向民政部社會(hui) 組織管理局報送。

民政部辦公廳

2022年6月7日