皖政〔2022〕62號

安徽省人民政府關(guan) 於(yu) 印發穩住經濟一攬子政策措施實施方案的通知

一、總體(ti) 要求

1．力保全年經濟增長目標。堅持穩字當頭、穩中求進，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，推動高質量發展。高效統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，最大限度減少疫情對經濟社會(hui) 發展的影響，堅決(jue) 守住社會(hui) 民生底線。堅定信心、攻堅克難，在危機中育新機，切實把二季度經濟穩住，為(wei) 實現全年增長7%目標打牢基礎。

2．加強經濟運行服務保障。緊緊抓住、大力推進支撐各主要指標的實物工作量，形成落實閉環並分層分級，加密調度頻次，有效解決(jue) 困難問題。密切跟蹤經濟運行走勢，加強監測分析，做好政策儲(chu) 備和應對預案。做好項目投資、中小微企業(ye) 運營、重點群體(ti) 就業(ye) 等情況監測調度，加強對市縣的指導。落實十大新興(xing) 產(chan) 業(ye) 專(zhuan) 班“市縣有求、專(zhuan) 班必應”機製，分類推進、協調解決(jue) 各地相關(guan) 產(chan) 業(ye) 發展中遇到的困難和問題。

二、財政政策

3. 進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。按照國家部署，落實批發和零售業(ye) ，農(nong) 、林、牧、漁業(ye) ，住宿和餐飲業(ye) ，居民服務、修理和其他服務業(ye) ，教育，衛生和社會(hui) 工作，文化、體(ti) 育和娛樂(le) 業(ye) 等7個(ge) 行業(ye) 企業(ye) 按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策。抓緊辦理小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶留抵退稅，在納稅人自願申請的基礎上，確保6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。加強退稅風險防範，依法嚴(yan) 懲偷稅、騙稅等行為(wei) 。強化協作，保障退稅資金，完善退稅流程，確保退稅資金及時到賬。加強支持增值稅留抵退稅專(zhuan) 項補助資金管理監控，提高資金使用效益。

4. 加快財政支出進度。進一步加快預算執行進度，第一時間下達對下轉移支付，加強預算執行數據分析，針對預算執行中存在的支出進度慢等問題，跟蹤督導重點項目實施，推動限期整改到位。繼續嚴(yan) 格清理存量資金，對各類結餘(yu) 資金、連續兩(liang) 年未用完的結轉資金，按規定全部收回統籌；對不足兩(liang) 年的結轉資金，加快使用進度，不需按原用途使用的，按規定統籌用於(yu) 經濟社會(hui) 發展急需資金支持的領域。當年預算資金預計難以支出或進度明顯滯後的，可調整用於(yu) 急需事項。對結轉資金規模較大的部門和項目，核減或取消下年預算安排；對支出進度較慢的項目，建立懲罰性壓減機製。切實加強庫款管理，強化庫款資金保障和運行監測，對留抵退稅專(zhuan) 項資金實行單獨測算、逐月預撥、滾動清算，保障重點支出、留抵退稅政策落實等需要。

5. 加快地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券發行使用並擴大支持範圍。抓緊編製6月發行計劃，加強發行前項目審核，6月底前基本完成年度新增專(zhuan) 項債(zhai) 券發行工作。壓緊壓實市、縣（市、區）屬地責任，落實專(zhuan) 項債(zhai) 券支出進度通報預警、違規使用處理處罰等機製，推動盡快形成實物工作量，力爭(zheng) 在8月底前基本使用完畢。提前做好新型基礎設施、新能源等領域專(zhuan) 項債(zhai) 券項目準備。引導商業(ye) 銀行對符合條件的專(zhuan) 項債(zhai) 券項目建設主體(ti) 提供配套融資支持，做好信貸資金和專(zhuan) 項債(zhai) 資金的有效銜接。

6. 用好政府性融資擔保等政策。積極向國家融資擔保基金爭(zheng) 取新增再擔保合作業(ye) 務額度，2022年合作規模達到800億(yi) 元。各級政府性融資擔保機構對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅遊行業(ye) 中的小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶提供增信時，在準入門檻、審批時效、擔保費率、風險容忍等方麵予以傾(qing) 斜。依法依約及時履行代償(chang) 義(yi) 務，推動金融機構盡快放貸。各級加大對政府性融資擔保機構的資本金補充、擔保費補貼、風險補償(chang) 等支持力度。發揮省科技企業(ye) 貸款風險補償(chang) 資金池作用，力爭(zheng) 2022年為(wei) 科技企業(ye) 提供200億(yi) 元貸款。

7. 加大政府采購支持中小企業(ye) 力度。對中小企業(ye) 合同預付款比例原則上不低於(yu) 合同金額的40%、不高於(yu) 70%，政府采購預付款在合同生效以及具備實施條件後5個(ge) 工作日內(nei) 支付。采購合同簽訂時間和資金支付時間壓縮至7個(ge) 工作日。超過200萬(wan) 元的貨物和服務采購項目、超過400萬(wan) 元的工程采購項目中適宜由中小企業(ye) 提供的，預留該部分采購項目預算總額的40%以上專(zhuan) 門麵向中小企業(ye) 采購。

8. 擴大實施社保費緩繳政策。在確保各項社會(hui) 保險待遇按時足額發放的前提下，將失業(ye) 保險、工傷(shang) 保險階段性緩繳政策實施範圍擴大至受疫情影響生產(chan) 經營出現暫時困難的所有中小微企業(ye) 、以單位方式參保的個(ge) 體(ti) 工商戶，緩繳期限不超過1年；將階段性緩繳養(yang) 老保險費實施範圍擴大至產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈受疫情影響較大、生產(chan) 經營困難的通用設備製造業(ye) 、汽車製造業(ye) 等行業(ye) ，緩繳實施期限為(wei) 企業(ye) 申請之月至2022年底。緩繳期間免收滯納金。

9. 加大穩崗拓崗保就業(ye) 力度。進一步優(you) 化失業(ye) 保險穩崗比例，提高返還比例，將大型企業(ye) 的返還比例由30%提高到50%。符合條件的縣（市、區），應將大型企業(ye) 納入失業(ye) 保險留工培訓補助發放範圍。企業(ye) 新招用應屆高校畢業(ye) 生，簽訂勞動合同並參加失業(ye) 保險的，按照1000元/人標準給予企業(ye) 一次性擴崗補助，並按照3000元/人標準給予高校畢業(ye) 生一次性就業(ye) 補貼。對與(yu) 畢業(ye) 年度高校畢業(ye) 生或離校2年內(nei) 未就業(ye) 高校畢業(ye) 生等簽訂12個(ge) 月以上勞動合同，按規定給予社會(hui) 保險補貼。加快實施“53353”拓崗舉(ju) 措，在每年募集青年就業(ye) 見習(xi) 崗位5萬(wan) 個(ge) 左右、開發公益性崗位5萬(wan) 個(ge) 的基礎上，2022年，創新在街道（鄉(xiang) 鎮）、社區（行政村）開發疫情防控員、社區管理員、安全信息員等臨(lin) 時性專(zhuan) 項崗位3萬(wan) 個(ge) 以上，安置有就業(ye) 意願的失業(ye) 人員，開發3萬(wan) 個(ge) 短期就業(ye) 見習(xi) 崗位，安排未就業(ye) 高校畢業(ye) 生開展3—6個(ge) 月就業(ye) 見習(xi) 、參與(yu) 疫情防控等服務，全省機關(guan) 事業(ye) 單位等政策性崗位招錄（招聘）計劃不低於(yu) 3萬(wan) 個(ge) 。省級根據各地臨(lin) 時性專(zhuan) 項崗位吸納就業(ye) 人數，按照3000元/人標準，給予地方獎補。

三、貨幣金融政策

10. 鼓勵對中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個(ge) 人住房與(yu) 消費貸款等實施延期還本付息。推動商業(ye) 銀行等金融機構主動發起，按照市場化原則與(yu) 中小微企業(ye) （含小微企業(ye) 主）和個(ge) 體(ti) 工商戶、貨車司機等自主協商，對貸款實施年內(nei) 延期還本付息，努力做到應延盡延、能延早延。開通貸款谘詢熱線，做好後續信貸資金安排，幫助企業(ye) 維持或恢複生產(chan) 。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，推動銀行機構對其存續的個(ge) 人住房、消費貸款，靈活采取合理延後還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，並免收罰息。鼓勵各地統籌資金，對受疫情影響較大的困難企業(ye) 2022年新增貸款給予貼息。對創業(ye) 擔保貸款利息在貸款市場報價(jia) 利率（LPR）減去150個(ge) 基點以下部分由借款人和借款企業(ye) 承擔，剩餘(yu) 部分財政給予貼息，支持受疫情影響的市場主體(ti) 複工複產(chan) 和創業(ye) 就業(ye) 。設立服務業(ye) 專(zhuan) 項貸款，建立備選企業(ye) 庫，對符合條件的服務業(ye) 企業(ye) 貸款納入新型政銀擔體(ti) 係給予風險分擔，免除抵質押要求。

11. 加大普惠小微貸款支持力度。指導地方銀行業(ye) 法人金融機構用好用足國家普惠小微貸款支持工具，積極落實人民銀行總行普惠小微貸款支持工具有關(guan) 政策，將支持比例增加1倍。擴大小微企業(ye) 信貸規模，普惠型小微企業(ye) 貸款增速高於(yu) 各項貸款增速5個(ge) 百分點。全麵推廣“兩(liang) 內(nei) 嵌一循環”服務模式，擴大中小微企業(ye) 中期流動資金貸款服務覆蓋麵，2022年全省中期流動貸款同比增長50%。推動金融服務小微企業(ye) 敢貸願貸能貸會(hui) 貸長效機製建設，繼續開展“貸動小微 普惠江淮”金融服務係列專(zhuan) 題活動和“貸動小生意 服務大民生”金融支持個(ge) 體(ti) 工商戶發展專(zhuan) 項活動。推動商業(ye) 銀行對小微企業(ye) 拒貸客戶階段性實施提級管理，加強審慎審批，落實責任到具體(ti) 審批人。將交通運輸、批零住餐、旅遊業(ye) 等受疫情影響較大的企業(ye) 作為(wei) 中小企業(ye) 融資對接專(zhuan) 項行動重點領域。壓實園區責任，建立健全企業(ye) 融資需求摸排、對接和清單化管理機製，配套送金融政策上門，並做好監測反饋，有效滿足企業(ye) 續貸、增貸需求。依托省綜合金融服務平台、“信易貸”、“裕農(nong) 通”等，提高受疫情影響的行業(ye) 企業(ye) 線上融資對接效率，確保2個(ge) 工作日內(nei) 融資需求響應率達到100%，5個(ge) 工作日內(nei) 反饋初步審查結果。2022年省綜合金融服務平台新增撮合融資服務5000億(yi) 元。指導銀行機構建立盡職免責清單，對於(yu) 符合清單要求信貸行為(wei) 不予問責。對小微企業(ye) 承兌(dui) 、貼現的商業(ye) 匯票、貼現日距離票據到期日在6個(ge) 月以下的商業(ye) 匯票，優(you) 先予以再貼現支持。

12. 繼續推動貸款利率進一步下降。持續提升政府性融資擔保機構增信服務能力，加快完善風險分擔補償(chang) 等機製，推動中小微企業(ye) 降低融資成本。持續深入推進LPR改革，推動法人金融機構將LPR內(nei) 嵌到內(nei) 部資金轉移定價(jia) （FTP），提升精細化定價(jia) 水平，降低實際貸款利率。

13. 提高資本市場融資效率。聯合滬深北港交易所，加快對省級重點上市後備企業(ye) （項目）專(zhuan) 業(ye) 輔導，幫助盡快具備申報條件。按照“批量推薦、分級評估、協同授信、貸投聯動”模式，逐步建立全省科創企業(ye) 投商行批量化金融服務新模式。指導受疫情影響的中小微企業(ye) 發行小微企業(ye) 增信集合債(zhai) 、民營企業(ye) 債(zhai) 券融資支持工具、信用風險緩釋憑證等，緩解短期資金壓力。省股權托管交易中心對受疫情影響較大的中小微企業(ye) 提供中長期、低息“疫情防控可轉債(zhai) ”備案發行服務，減免備案、登記、結算等費用，免收2022年掛牌費用，減免2022年股權質押融資、股權轉讓手續費。

14. 加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。深化與(yu) 開發銀行、政策性銀行的戰略合作，謀劃一批重點事項融資專(zhuan) 項。引導商業(ye) 銀行進一步增加貸款投放，保險公司通過保險資金運用，加大對水利、水運、公路、物流、應急和戰略設施、重大科技設施等基礎設施建設和重大項目的支持力度。充分利用省重點項目信息管理係統等平台，指導金融機構積極對接重點項目建設融資需求，加大對補短板重點項目的融資支持力度。督促銀行機構加快重大項目貸款審批、放款流程、用信進度，主動協調解決(jue) 項目投放問題，推動項目“應投盡投”“應投早投”。支持房地產(chan) 企業(ye) 合理貸款需求，加大房地產(chan) 開發貸款投放，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，穩妥開展房地產(chan) 項目並購貸款業(ye) 務，提高對優(you) 質建築企業(ye) 的授信額度。引導金融機構積極運用碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuan) 項再貸款，對符合政策要求的綠色低碳、煤炭清潔高效利用領域項目提供優(you) 惠資金貸。

四、穩投資促消費等措施

15. 加快推進一批論證成熟的水利工程項目。加快引江濟淮等在建重大水利工程實施，全麵推進淮河流域重要行蓄洪區建設、華陽河蓄滯洪區建設，加快皖北地區群眾(zhong) 喝上引調水工程建設。開工建設包澮河治理、長江蕪湖河段整治工程，年內(nei) 完成引江濟淮二期、巢湖水生態修複與(yu) 治理、懷洪新河灌區工程可研審批並開工建設，加快沿淮行蓄洪區治理等重大項目前期工作。在已開工13條中小河流、2座泵站、10座小型水庫除險加固基礎上，再開工實施44條中小河流治理工程、13個(ge) 易澇區排澇泵站工程，以及157個(ge) 小型病險水庫除險加固工程。

16. 加快推動交通基礎設施投資。加快推動“十四五”規劃交通基礎設施重大項目落地，加強協調調度，強化要素保障，提前開工一批已納入規劃、條件成熟的項目，力爭(zheng) 全年完成交通建設投資1700億(yi) 元以上，建成高速鐵路90公裏、高速公路500公裏。上半年力爭(zheng) 開工天天高速無為(wei) 至安慶段、滁合高速滁州段、合周高速壽縣劉崗至保義(yi) 段、徐淮阜高速宿州段和淮北段等5個(ge) 高速公路項目及安慶港中心港區長風作業(ye) 區二期，加快推進黃千、合樅池祁高速、合肥新橋機場改擴建、引江濟淮航運工程續建項目建設。實施全省新一輪農(nong) 村公路擴量提標建設和改造，全年新改建農(nong) 村公路4500公裏以上、實施農(nong) 村公路安全生命防護工程6700公裏、改造農(nong) 村公路危橋380座。全力配合國鐵集團加快沿江高鐵合肥—南京—上海段、合肥—武漢段，寧蕪鐵路擴能改造前期工作，力爭(zheng) 年內(nei) 盡早開工建設。推動阜淮、六慶鐵路三季度全麵開工建設，揚馬城際鐵路年內(nei) 開工。

17. 因地製宜繼續推進城市地下綜合管廊建設。結合城市更新、新區建設，統籌推進城市地下綜合管廊建設，逐步推動地下各類管線入廊。完善管線入廊等有償(chang) 使用付費機製，支持采取PPP模式建設地下綜合管廊，今明兩(liang) 年力爭(zheng) 開工建設城市地下綜合管廊100公裏。

18. 穩定和擴大民間投資。加快推進有效投資攻堅行動，分行業(ye) 滾動編製實施民間投資重大建設項目清單，引導社會(hui) 資本參與(yu) 市政、交通等領域項目建設。編製重點領域補短板產(chan) 品和關(guan) 鍵技術攻關(guan) 指導目錄，鼓勵中小企業(ye) 與(yu) 強院強校強所合作建立實驗室。采取“揭榜掛帥”方式，組織實施一批科技攻關(guan) 項目，支持企業(ye) 承擔省關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 計劃項目，研發投入自籌部分不低於(yu) 項目研發總投入的60%，省、市、縣支持比例最高可達總投入的40%，單個(ge) “揭榜掛帥”或定向委托項目，省財政資助最高可達1000萬(wan) 元。支持50個(ge) 以上攜帶高端成果的高層次科技人才團隊在皖開展科技成果轉化、產(chan) 業(ye) 化活動，科技團隊累計占其創辦公司的股份不低於(yu) 20%，在各市支持基礎上，省級統籌基金、資金予以支持。實施專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 倍增行動，2022年新培育省級專(zhuan) 精特新企業(ye) 500家，爭(zheng) 創一批國家級專(zhuan) 精特新“小巨人”。加快出台全省政府投資管理辦法，規範有序實施企業(ye) 投資項目承諾製改革。

19. 促進平台經濟規範健康發展。加大平台企業(ye) 知識產(chan) 權保護力度，指導平台內(nei) 經營主體(ti) 開展放心消費示範創建。依法查處平台企業(ye) “二選一”、算法共謀等壟斷行為(wei) ，開展電子商務、直播帶貨等領域反不正當競爭(zheng) 專(zhuan) 項執法行動。在省科技重大專(zhuan) 項和省重點研究與(yu) 開發計劃中，支持平台企業(ye) 在人工智能、區塊鏈技術和應用、信息安全技術、雲(yun) 計算和大數據等領域開展技術攻關(guan) 。實施“皖企登雲(yun) ”提質擴麵行動，實現6000家以上企業(ye) 與(yu) 雲(yun) 資源深度對接。加快推進“羚羊”工業(ye) 互聯網綜合服務平台賦能廣大中小企業(ye) ，助力企業(ye) 數字化轉型。引導平台企業(ye) 在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最後一公裏”的線上線下聯動。

20. 穩定增加汽車、家電等大宗消費。鼓勵各地組織汽車、家電等生產(chan) 銷售企業(ye) 在6月集中推出惠民讓利促銷活動。落實國家階段性減征部分車輛購置稅政策。鼓勵各地對車輛報廢更新、在省內(nei) 購買(mai) 並上牌的國六標準以上新車或新能源汽車新車，分檔給予適當補貼。全麵取消二手車限遷政策，繼續實行轉入時尾氣排放檢測合格的小型非營運二手車遷入“零門檻”。對皮卡車進城實施精細化管理，研究製定取消或放寬對皮卡車進城限製的相關(guan) 措施。加快充（換）電基礎設施建設，推進高速公路服務區、客運樞紐等區域充（換）電樁（站）建設，年內(nei) 建成各類充電樁1.8萬(wan) 個(ge) 。利用省服務業(ye) 相關(guan) 資金支持廢舊家電回收處理項目，推動家電消費更新換代。組織申報國家新能源汽車推廣應用補助資金。堅持“房住不炒”定位，堅持因城施策，支持各地從(cong) 實際出發完善房地產(chan) 政策，支持剛性和改善性住房需求。推動智能家電與(yu) 住宅產(chan) 業(ye) 融合發展，引導房地產(chan) 企業(ye) 建設不同層級智能家居成套係統的示範住宅，年內(nei) 開工建設智慧住宅15萬(wan) 平方米以上。

五、保糧食能源安全政策

21. 健全完善糧食收益保障等政策。在前期已下達實際種糧農(nong) 民一次性補貼資金12.2億(yi) 元基礎上，及時發放第二批5.8億(yi) 元補貼資金，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降。穩定糧食播種麵積，省財政安排1億(yi) 元，支持發展優(you) 質專(zhuan) 用糧食生產(chan) ，推行“按圖索糧”和訂單化生產(chan) 。加快農(nong) 業(ye) 保險高質量發展，全麵落實產(chan) 糧大縣三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策，確保三大糧食作物保險覆蓋率穩定在90%左右。積極爭(zheng) 取國家鉀肥企業(ye) 加大向我省投放力度，推動省內(nei) 化肥企業(ye) 與(yu) 省外鉀肥企業(ye) 開展長期戰略合作。發揮省化肥生產(chan) 協調保障工作專(zhuan) 班作用，全力保障化肥市場供應。加強市場糧價(jia) 監測，合理布設收儲(chu) 庫點，多措並舉(ju) 籌集資金，細化實化服務措施，適時啟動小麥、稻穀最低收購價(jia) 執行預案。統籌采取儲(chu) 備輪換吞吐、鼓勵加工企業(ye) 收購、支持品牌化生產(chan) 經營等措施，組織好油菜籽市場化收購。

22. 在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭優(you) 質產(chan) 能。督促煤炭生產(chan) 企業(ye) 認真落實國家要求，合理安排生產(chan) 計劃並組織生產(chan) ，積極爭(zheng) 取核增煤礦產(chan) 能。

23. 抓緊推動實施一批能源項目。加快納規電源項目建設，推進阜陽華潤電廠二期、淮南潘集電廠一期項目建設進度，力爭(zheng) 6月底前開工建設大唐滁州電廠、淮河能源滁州天然氣調峰電廠、皖能合肥天然氣調峰電廠，年底前再開工建設利辛板集電廠二期、國能池州電廠二期。加快“十四五”電力保供一號工程—陝電入皖特高壓直流工程前期工作，爭(zheng) 取年內(nei) 具備核準條件。積極推進淮南潘集電廠二期、國能馬鞍山電廠容量替代、蕪湖天然氣調峰電廠等6個(ge) 已納入“十四五”規劃電源項目前期工作。推進風電、光伏發電和抽蓄電站項目建設，加快阜陽南部120萬(wan) 千瓦風光基地項目和金寨、桐城抽水蓄能電站建設進度，壓縮抽水蓄能電站前期工作時間，年底前開工建設寧國抽水蓄能電站，霍山、石台抽水蓄能電站完成核準。

24. 提高煤炭儲(chu) 備能力和水平。研究製定省內(nei) 煤炭儲(chu) 備能力建設方案，整合儲(chu) 備能力資源，探索采用財政貼息等方式支持儲(chu) 備重點項目建設。全麵推進煤炭儲(chu) 備能力建設項目前期工作，及時協調解決(jue) 征拆、用地等困難，提高項目申報成功率。引導金融機構積極運用支持煤炭清潔高效利用專(zhuan) 項再貸款新增額度，支持煤炭安全生產(chan) 和儲(chu) 備、煤電企業(ye) 電煤保供領域貸款信貸需求。

25. 加強原油等能源資源儲(chu) 備能力。落實我省成品油儲(chu) 備任務。

六、保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定政策

26. 降低市場主體(ti) 用水用電用網等成本。各地對疫情影響暫時出現生產(chan) 經營困難的小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供，免收滯納金”，設立不低於(yu) 6個(ge) 月的費用緩繳期，並可根據當地實際進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。各地可對中小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶用水、用氣、用電等費用予以補貼。對電力公司直接抄表的100千伏安以下工商業(ye) 及其他用戶，可自願按季度選擇是否執行峰穀分時電價(jia) 。2022年中小微企業(ye) 寬帶和專(zhuan) 線平均資費再降10%。清理規範城鎮供水供電供氣行業(ye) 收費，對保留的收費項目實行清單製管理。將供水供電供氣企業(ye) 投資界麵延伸至用戶建築區劃紅線，嚴(yan) 禁向用戶收取紅線外接入工程、計量裝置等費用。在全省房屋建築和市政、交通運輸、水利等工程招投標活動中全麵推行以銀行保函、擔保保函、保證保險等方式繳納投標保證金、履約保證金、工程質量保證金，鼓勵招標人對中小微企業(ye) 免除投標擔保。加強涉企違規收費整治，開展政府部門及下屬單位、行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 、中介機構、航運交通、水電氣暖等公用事業(ye) 等領域涉企違規收費專(zhuan) 項整治行動，確保降費減負政策落到實處。

27. 推動階段性減免市場主體(ti) 房屋租金。全麵落實國家2022年對服務業(ye) 小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶承租國有房屋減免3—6個(ge) 月租金政策，以及省免租政策。非營利性養(yang) 老服務機構可比照執行。對為(wei) 中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶減免租金的房屋業(ye) 主，按比例減免相應的房產(chan) 稅、城鎮土地使用稅。引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(you) 惠利率貸款等支持。鼓勵非國有房屋出租人減免租金，對其可同等享受上述政策優(you) 惠。鼓勵各地結合實際，拿出更多務實管用舉(ju) 措推動減免市場主體(ti) 房屋租金。

28. 加大對民航等受疫情影響較大行業(ye) 企業(ye) 的紓困支持力度。統籌使用省民航發展專(zhuan) 項資金，落實階段性國內(nei) 客運航班運行財政補貼政策，積極引進航空公司在合肥設立基地。在保障疫情防控前提下，盡快恢複和開通至國際主要城市國際航班。建立服務業(ye) 領域重點企業(ye) “白名單”製度，加大對企業(ye) 幫扶力度，協調解決(jue) 重點難點堵點問題。各家銀行對重點領域貸款支持情況進行分類評價(jia) 排名，並及時向社會(hui) 公布。組織開展“安徽人遊安徽”活動，支持各地加快推出微旅遊、自駕遊、鄉(xiang) 村遊、美食遊等產(chan) 品。鼓勵各地聯合平台企業(ye) 錯峰發放各類消費券，帶動零售、餐飲、文旅、住宿等消費。

29. 優(you) 化企業(ye) 複工達產(chan) 政策。建立完善運行保障企業(ye) 、防疫物資生產(chan) 企業(ye) 、連續生產(chan) 運行企業(ye) 、產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈重點企業(ye) 、重點外貿外資企業(ye) 等重點企業(ye) “白名單”製度，確保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈平穩運行。組織開展裝備製造、汽車零部件、集成電路等領域產(chan) 需對接活動。通過“羚羊”等工業(ye) 互聯網平台打通生產(chan) 、消費、科技、金融等各環節，更好幫助企業(ye) 供需對接、降本增效。落實疫情管控要求，推動“白名單”企業(ye) 區域互認，穩定市場訂單和上下遊產(chan) 業(ye) 鏈，對困難較大的企業(ye) 實行“點對點”“一對一”幫扶。鼓勵各地結合實際製定客貨運臨(lin) 時補貼政策，引導客貨運經營者盡快恢複經營，定期收集、掌握“白名單”企業(ye) 物流運輸需求，及時協調處理物流運輸環節遇到的困難和問題。

30. 完善交通物流保通保暢政策。全麵取消來自低風險地區客貨車輛的防疫通行限製，不再查驗48小時內(nei) 核酸檢測證明。著力打通製造業(ye) 物流瓶頸，加快產(chan) 成品庫存周轉進度；不得擅自阻斷或關(guan) 閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴(yan) 禁硬隔離縣鄉(xiang) 村公路，不得擅自關(guan) 停高速公路服務區、港口碼頭、鐵路車站、民用運輸機場和快遞物流園區。嚴(yan) 禁限製疫情低風險地區人員正常流動。對來自或進出疫情中高風險地區所在地的貨運車輛，嚴(yan) 格落實“即采即走即追”製度；對持有48小時內(nei) 核酸檢測陰性證明的貨運司乘人員，實行提前報備、點對點運輸等封閉管理措施，或派人引導、裝卸貨後立即返回；對核酸檢測結果超過48小時的貨運司乘人員，進行核酸采樣後，在確保可追蹤的前提下予以快速放行。有條件的地區要通過信息化手段，提高行程卡綠色帶星號駕駛員提前報備效率。對外省客貨運司機、快遞員、船員到我省免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測，當地政府視同本地居民納入檢測範圍，享受同等政策，所需費用由各地財政予以保障。

31. 統籌加大對物流樞紐和物流企業(ye) 的支持力度。支持皖江地區建設煤炭、鋼鐵、有色、建材等商品采購集散中心，依托蕪湖港建設煤炭儲(chu) 備基地。建設蚌埠等糧食物流核心樞紐、阜陽農(nong) 產(chan) 品儲(chu) 運基地，推動與(yu) 寧波舟山國家大宗商品儲(chu) 運基地聯動發展，爭(zheng) 取納入國家大宗商品儲(chu) 運基地整體(ti) 布局規劃。積極支持合肥、蚌埠生產(chan) 服務型物流樞紐等納入國家建設名單，推動合肥國家骨幹冷鏈物流基地建設，爭(zheng) 創蚌埠、宿州等國家骨幹冷鏈物流基地。選擇具有較好區位和基礎條件，行業(ye) 企業(ye) 認同、運營模式先進、區域帶動作用強的物流園區開展示範，以點帶麵提升全省物流園區規劃、建設、運營、管理和服務水平。在冷鏈產(chan) 品優(you) 勢產(chan) 區、流通集散地或者大型消費市場建設一批省級冷鏈物流基地。在市轄區、縣城及重點農(nong) 業(ye) 鄉(xiang) 鎮布局建設省級冷鏈物流集配中心。2022年，認定省級示範物流園區6—8家，省級冷鏈物流基地3—5家，省級冷鏈物流集配中心25家左右。加大市場主體(ti) 培育力度，瞄準全球物流龍頭和全國合同物流30強、冷鏈物流30強、供應鏈物流10強企業(ye) 等，深入推進“雙招雙引”，培育引進一批國際知名、高能級的大型龍頭企業(ye) 。對新獲批的5A級物流企業(ye) 、5A級網絡貨運企業(ye) 以及國家五星、四星級冷鏈物流企業(ye) ，從(cong) 省服務業(ye) 發展引導資金中安排給予一次性獎勵。深入實施馬鞍山多式聯運等國家和省級示範工程，2022年，繼續推進第二批省級多式聯運示範工程創建，推介全程“一次委托”、運單“一單到底”、結算“一次收取”服務模式。積極推進農(nong) 產(chan) 品供應鏈體(ti) 係建設，利用好中央財政服務業(ye) 發展專(zhuan) 項資金，支持一批農(nong) 產(chan) 品供應鏈體(ti) 係建設項目。實施縣域商業(ye) 建設行動，建立完善縣域統籌、以縣城為(wei) 中心、鄉(xiang) 鎮為(wei) 重點、村為(wei) 基礎的農(nong) 村商業(ye) 體(ti) 係。

32. 加快推進重大外資項目積極吸引外商投資。建立省重大外資項目推進機製，全麵梳理外資項目，對投資數額大、帶動作用強、產(chan) 業(ye) 鏈上下遊覆蓋麵廣的重大外資項目，建立審批、用地、融資、進口設備減免稅綠色通道。對外資項目完成情況較好的市，在省重點項目推進工作考核中視情加分。鼓勵各地大力引進外商投資項目。辦好世界製造業(ye) 大會(hui) 、“天下徽商”圓桌會(hui) 、國際商協會(hui) 高峰會(hui) 議等活動，線上線下相結合開展對外招商引資。支持各地依法出台利用外資激勵政策，積極引進落地一批先進製造業(ye) 、戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 等領域高質量項目，力爭(zheng) 在引進境外世界500強上有新突破。對在我省新設外商投資跨國公司中國區及以上總部，世界500強企業(ye) 、全球行業(ye) 龍頭企業(ye) 新設具有獨立法人資格研發中心給予一定獎勵。落實“準入前國民待遇+負麵清單”外商投資外匯管理，在全省自貿試驗區範圍內(nei) 落實“跨國公司準入門檻降低”“外債(zhai) 模式調整”“外債(zhai) 錯幣種提款”資本項目創新試點政策，積極支持企業(ye) 跨境融資需求。支持符合條件的企業(ye) 境外發行債(zhai) 券、借用中長期國際商業(ye) 貸款，力爭(zheng) 全省2022年備案金額超過30億(yi) 美元。完善外商投資企業(ye) 投訴工作管理製度，充分發揮省外資協會(hui) 橋梁紐帶作用，加強與(yu) 境外商協會(hui) 常態化交流，穩定外商投資預期和信心。

七、保基本民生政策

33. 實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(ye) ，可按規定申請緩繳住房公積金，到期後進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償(chang) 還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。支持提高繳存職工首套首貸剛需自住房的購買(mai) 能力，各地經批準，貸款額度可上調5—10萬(wan) 元。支持各地根據本地實際情況，提高住房公積金租房提取額度，更好滿足實際需要。

34. 完善農(nong) 業(ye) 轉移人口和農(nong) 村勞動力就業(ye) 創業(ye) 支持政策。建立健全農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化獎勵機製，將資金用於(yu) 農(nong) 業(ye) 轉移人口基本公共服務、增強社區保障能力以及支持城市基礎設施運行維護等方麵。加大創業(ye) 擔保貸款貼息力度，符合條件的小微企業(ye) 最高可申請貼息貸款300萬(wan) 元，符合條件的新市民、高校畢業(ye) 生、退役軍(jun) 人、返鄉(xiang) 創業(ye) 農(nong) 民工等重點就業(ye) 群體(ti) 最高可申請貼息貸款50萬(wan) 元。拓寬農(nong) 村勞動力務工就業(ye) 渠道，提供便捷高效求職服務，常態化開展“2+N”招聘活動，為(wei) 有需要的農(nong) 民工免費提供1次職業(ye) 指導、3個(ge) 適合的崗位信息、1個(ge) 培訓項目。實施省鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) 帶頭人培育“頭雁”項目。實施高素質農(nong) 民培育計劃，年度培育3萬(wan) 人。推動退役軍(jun) 人返鄉(xiang) 入鄉(xiang) 就業(ye) 創業(ye) ，發揮“兵支書(shu) ”作用，助力鄉(xiang) 村振興(xing) 發展。依據國土空間規劃和上一年度進城落戶人口數量，合理安排各類城鎮年度新增建設用地規模。

35. 完善社會(hui) 民生兜底保障措施。高標準推進10項“暖民心”行動。用好各級財政社會(hui) 救助資金，按規定擴大低保、臨(lin) 時救助等社會(hui) 救助範圍，精準開展救助幫扶工作，通過財政資金直達機製，及時足額發放補助資金。健全最低生活保障、特困人員救助供養(yang) 標準動態調整機製，2022年增長不低於(yu) 4.5%，7月1日前全省提標工作落實到位。加強低保邊緣家庭、支出型困難家庭等低收入人口動態監測和常態化救助幫扶，防止出現規模性返貧。加大推進政府購買(mai) 社會(hui) 救助服務力度，為(wei) 分散供養(yang) 特困人員和其他社會(hui) 救助家庭成員中失能半失能老年人、未成年人、殘疾人、重病患者等特殊群體(ti) 提供必要的訪視、照料服務。突出住房保障的兜底性作用，對城鎮低保低收入住房困難家庭，實行依申請應保盡保。加強價(jia) 格監測預警，落實重要民生商品政府儲(chu) 備製度，抓好“米袋子”“菜籃子”產(chan) 品生產(chan) 和流通，及時啟動“惠民菜籃子”運行，確保米麵油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資市場供應和價(jia) 格基本穩定。落實社會(hui) 救助和保障標準與(yu) 物價(jia) 上漲掛鉤聯動機製，居民消費價(jia) 格指數單月同比漲幅達到3.5%或食品價(jia) 格單月同比漲幅達到6%時，當月足額向困難群眾(zhong) 發放價(jia) 格臨(lin) 時補貼。做好受災人員生活救助，快速調撥救災款物，有序推進因災倒損房屋恢複重建，紮實做好冬春救助工作。深化安全生產(chan) “鑄安”行動，深入推進“1+11+N”安全生產(chan) 專(zhuan) 項整治三年行動，紮實開展危險化學品、城鄉(xiang) 自建房、燃氣、交通、礦山、消防安全等集中排查整治，堅決(jue) 遏製重特大安全事故發生。

八、加強組織領導

36．壓實工作責任。各地各部門要進一步提高政治站位，在工作中增強責任感使命感緊迫感，擔當作為(wei) 、求真務實，齊心協力、頑強拚搏，切實擔負起穩定經濟的責任，以釘釘子精神抓好黨(dang) 中央、國務院各項決(jue) 策部署及省委工作要求的貫徹落實。加大穩經濟、明預期、增信心、促落實政策宣傳(chuan) 和輿論支持工作力度，全力以赴實現全年經濟社會(hui) 發展預期目標，以實際行動迎接黨(dang) 的二十大勝利召開。

（本文有刪減）

安徽省人民政府

2022年5月28日