民政部　國家鄉(xiang) 村振興(xing) 局關(guan) 於(yu) 動員引導社會(hui) 組織參與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 工作的通知

民發〔2022〕11號

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、鄉(xiang) 村振興(xing) 局，各計劃單列市民政局、鄉(xiang) 村振興(xing) 局，新疆生產(chan) 建設兵團民政局、鄉(xiang) 村振興(xing) 局：

實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央作出的重大決(jue) 策部署，是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的全局性、曆史性任務，是新時代“三農(nong) ”工作總抓手。黨(dang) 的十九屆六中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 黨(dang) 的百年奮鬥重大成就和曆史經驗的決(jue) 議》指出，黨(dang) 始終把解決(jue) 好“三農(nong) ”問題作為(wei) 全黨(dang) 工作重中之重，實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，加快推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化。參與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) ，既是社會(hui) 組織的重要責任，又是社會(hui) 組織服務國家、服務社會(hui) 、服務群眾(zhong) 、服務行業(ye) 的重要體(ti) 現，更是社會(hui) 組織實幹成長、實現高質量發展的重要途徑和廣闊舞台。為(wei) 貫徹落實黨(dang) 的十九大和十九屆曆次全會(hui) 精神，根據黨(dang) 中央實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的決(jue) 策部署，現就“十四五”期間動員引導社會(hui) 組織參與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 工作通知如下：

一、推動實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接

民政部門、鄉(xiang) 村振興(xing) 部門要按照“四個(ge) 不摘”要求，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接。在中央設立的5年過渡期內(nei) ，民政部門要從(cong) 工作機製、發展規劃、政策舉(ju) 措、服務對象、考核機製等方麵，保持支持、激勵、規範社會(hui) 組織參與(yu) 幫扶政策總體(ti) 穩定，聚焦全麵加強鞏固拓展社會(hui) 組織領域脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 的有效銜接，引導社會(hui) 組織在促進脫貧人口穩定就業(ye) ，加大技能培訓力度，發展壯大脫貧產(chan) 業(ye) ，加強農(nong) 村低收入人口常態化幫扶方麵發揮積極作用，努力增強脫貧地區的自我發展能力。鄉(xiang) 村振興(xing) 部門一方麵，要堅持有序調整、平穩過渡原則，將社會(hui) 組織參與(yu) 幫扶納入鄉(xiang) 村振興(xing) 工作統籌謀劃、一體(ti) 部署；另一方麵，也要注重從(cong) 實際出發，根據形勢任務變化和社會(hui) 組織參與(yu) 特點，出台、優(you) 化服務保障舉(ju) 措，進一步鼓勵、支持社會(hui) 組織參與(yu) 防止返貧監測和幫扶，加大易地扶貧搬遷後續幫扶工作力度。

民政部門、鄉(xiang) 村振興(xing) 部門要精準對接脫貧地區人民群眾(zhong) 幫扶需求，推動社會(hui) 組織工作重心從(cong) 解決(jue) “兩(liang) 不愁三保障”逐步向助力鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺、生態宜居、鄉(xiang) 風文明、治理有效、生活富裕轉變，接續引導社會(hui) 組織從(cong) 集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 。    

二、深入開展社會(hui) 組織助力鄉(xiang) 村振興(xing) 專(zhuan) 項行動

地方各級鄉(xiang) 村振興(xing) 部門要會(hui) 同同級民政部門，圍繞產(chan) 業(ye) 發展、人才培育、特殊群體(ti) 關(guan) 愛、鄉(xiang) 村治理等領域重點任務落實，深入開展國家鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣結對幫扶行動、打造社會(hui) 組織助力鄉(xiang) 村振興(xing) 公益品牌行動和社會(hui) 組織鄉(xiang) 村行活動。以開展專(zhuan) 項行動為(wei) 載體(ti) ，進一步整合社會(hui) 資源、挖掘社會(hui) 組織潛力，形成社會(hui) 組織參與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 的共同意願與(yu) 行動。通過開展專(zhuan) 項行動，啟動一批社會(hui) 組織幫扶合作重點項目，打造一批社會(hui) 組織助力鄉(xiang) 村振興(xing) 服務的特色品牌，推廣一批社會(hui) 組織參與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 和對口幫扶的典型案例，在全國範圍內(nei) 形成示範帶動作用。

三、加快建設社會(hui) 組織參與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 對接平台

省級民政部門要會(hui) 同同級鄉(xiang) 村振興(xing) 部門利用政務服務網，建設集中統一、開放共享的社會(hui) 組織參與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 互聯網服務平台。要通過統一平台，及時發布本省和幫扶地區鄉(xiang) 村振興(xing) 規劃、政策、項目等信息，提高社會(hui) 組織參與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 供需對接成功率。省級民政部門會(hui) 同同級鄉(xiang) 村振興(xing) 部門，通過政府購買(mai) 服務等方式，在強化網絡安全保障的基礎上，鼓勵社會(hui) 力量參與(yu) 平台建設、加強共享合作，充分利用信息技術提高平台服務的可及性和便利性。要通過定期組織項目對接會(hui) 、公益博覽會(hui) 、現場考察調研、慈善展覽會(hui) 等多種形式，促成社會(hui) 組織鄉(xiang) 村振興(xing) 資源供給與(yu) 幫扶地區需求精準、有效對接。

四、認真做好社會(hui) 組織參與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 項目庫建設

民政部門、鄉(xiang) 村振興(xing) 部門要加大投入力度，建設社會(hui) 組織參與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 的項目庫，推動幫扶工作靶向化、精準化、智能化發展。縣級鄉(xiang) 村振興(xing) 部門要堅持需求導向，組織本地社會(hui) 組織重點麵向現行政策保障不到位的困難群眾(zhong) 和地方，加強摸底、走訪、調研、篩選，通過“問需於(yu) 民”、“問計於(yu) 社會(hui) 組織”等方式，建成便於(yu) 社會(hui) 組織參與(yu) 、聚焦困難群眾(zhong) 關(guan) 切、“輸血”與(yu) “造血”相結合的需求項目庫。民政部門要不斷優(you) 化社會(hui) 組織項目資源供給，通過加大宣傳(chuan) 動員、舉(ju) 辦展覽展示、組織公益創投大賽、開展實地考察等方式，組織本地社會(hui) 組織提出項目方案，建立健全易於(yu) 困難群眾(zhong) “點單”、便於(yu) 本地社會(hui) 組織“接單”，多層次、多領域、有重點的社會(hui) 組織參與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 供給項目庫。省級民政部門、鄉(xiang) 村振興(xing) 部門要統籌好本省社會(hui) 組織參與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 項目庫建設和共享推送工作，推動資源、項目、人才向基層傾(qing) 斜、向欠發達地區傾(qing) 斜、向困難群眾(zhong) 傾(qing) 斜。有條件的地方可探索將區塊鏈技術與(yu) 精準幫扶數據相結合，通過“區塊鏈+幫扶”方式助推精準幫扶優(you) 化升級。

五、大力培育發展服務鄉(xiang) 村振興(xing) 的社會(hui) 組織

民政部門支持以服務鄉(xiang) 村振興(xing) 為(wei) 宗旨的社會(hui) 組織依法登記，發揮社會(hui) 組織在產(chan) 業(ye) 振興(xing) 、科技助農(nong) 、文化體(ti) 育、環保生態、衛生健康、社會(hui) 治理、民生保障方麵的積極作用。大力培育服務性、公益性、互助性農(nong) 村社會(hui) 組織。推動有關(guan) 部門和地區將政策、資金、人才等各項資源更多用於(yu) 農(nong) 村社會(hui) 組織發展。支持高校畢業(ye) 生、退役軍(jun) 人和返鄉(xiang) 創業(ye) 農(nong) 民工等依法領辦創辦農(nong) 村社區社會(hui) 組織，參與(yu) 鄉(xiang) 村治理體(ti) 係建設。

六、著力完善社會(hui) 組織參與(yu) 幫扶合作機製

鄉(xiang) 村振興(xing) 部門要會(hui) 同民政部門完善幫扶合作機製。引導全國性社會(hui) 組織、省級社會(hui) 組織集中支持鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣。積極支持各中央單位，引導相關(guan) 領域全國性社會(hui) 組織開展定點幫扶和援疆援藏。搭建東(dong) 西部協作交流平台，支持具有較大輻射力和影響力的東(dong) 部地區社會(hui) 組織參與(yu) 定點幫扶、對口支援。鼓勵、支持社會(hui) 組織重點參與(yu) 所在地的鄉(xiang) 村振興(xing) 。

七、持續優(you) 化社會(hui) 組織參與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 支持體(ti) 係

民政部門要會(hui) 同鄉(xiang) 村振興(xing) 部門推動“五社聯動”，創新社會(hui) 組織與(yu) 社區、社會(hui) 工作者、社區誌願者、社會(hui) 慈善資源聯動機製。要注重幫扶地區社會(hui) 組織能力建設，動員樞紐型社會(hui) 組織通過強化業(ye) 務培訓、引導參加相關(guan) 職業(ye) 資格考試等措施，著力培養(yang) 一批項目意識強、專(zhuan) 業(ye) 水平高、熱心鄉(xiang) 村振興(xing) 事業(ye) 的基層社會(hui) 組織領軍(jun) 人才，確保幫扶項目用得上、留得住、出成效。要堅持係統謀劃，推動不同層級、不同類型、不同領域的社會(hui) 組織精準發力、協調配合，在幫扶行動中實現信息共享、資源互動、功能互補。要鼓勵引導社會(hui) 資金支持服務鄉(xiang) 村振興(xing) 的社會(hui) 組織發展，支持有意願、有能力的企業(ye) 、個(ge) 人和其他組織在社會(hui) 組織中設立鄉(xiang) 村振興(xing) 專(zhuan) 項基金。要大力表彰在鄉(xiang) 村振興(xing) 中作出突出貢獻的社會(hui) 組織，通過表揚通報、典型選樹、案例宣傳(chuan) 等方式，提高社會(hui) 組織參與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 的積極性。要在社會(hui) 組織評估、評優(you) 等工作中增設社會(hui) 組織參與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 指標，加大有關(guan) 分值比重，通過政策引導和激勵，激發社會(hui) 組織參與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 活力。

各級民政部門和鄉(xiang) 村振興(xing) 部門要按照本通知要求，將社會(hui) 組織參與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 納入重要議事日程。通過強化黨(dang) 建引領，加強組織領導，推進部門協同，優(you) 化政策保障等方式，推動社會(hui) 組織積極參與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 。省級民政部門、鄉(xiang) 村振興(xing) 部門要定期向民政部、國家鄉(xiang) 村振興(xing) 局報告工作進展情況、遇到的困難問題和好的經驗做法。