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關(guan) 於(yu) 印發《中國特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區管理辦法（試行）》的通知

農(nong) 辦市[2020]9號

根據《特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區建設規劃綱要》的要求，為(wei) 推進中國特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區規範化管理，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家林業(ye) 和草原局、國家發展改革委、財政部、科技部、自然資源部、水利部研究製定了《中國特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區管理辦法（試行）》，現印發給你們(men) ，請貫徹執行。

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2020年7月15日

中國特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條 為(wei) 加強中國特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區（以下簡稱“中國特優(you) 區”）管理，做大做強特色農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) ，塑強中國農(nong) 業(ye) 品牌，提升農(nong) 業(ye) 競爭(zheng) 力，促進農(nong) 民增收致富，助力鄉(xiang) 村振興(xing) ，根據《中共中央、國務院關(guan) 於(yu) 實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的意見》《鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略規劃（2018—2022年）》《特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區建設規劃綱要》等文件要求，製定本管理辦法。

第二條 中國特優(you) 區立足區域資源稟賦，以經濟效益為(wei) 中心、農(nong) 民增收為(wei) 目的，堅持市場導向、標準引領、品牌號召、主體(ti) 作為(wei) 、地方主抓的原則，以發展特色鮮明、優(you) 勢集聚、產(chan) 業(ye) 融合、市場競爭(zheng) 力強的農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 為(wei) 重點，打造“中國第一，世界有名”的特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區。具備以下特征：

——比較優(you) 勢明顯，特色主導產(chan) 業(ye) 資源稟賦好、種養(yang) 規模適度、市場化程度高，安全、綠色、品牌產(chan) 品比例高；

——產(chan) 業(ye) 融合發展，特色主導農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 、加工、儲(chu) 運、銷售集群式發展，全產(chan) 業(ye) 鏈開發水平較高；

——現代要素集聚，土地、資本、人才、科技、裝備等要素集聚，勞動生產(chan) 率、土地產(chan) 出率、資源利用率較高；

——利益鏈條完整，企業(ye) 、協會(hui) 、農(nong) 民合作社、農(nong) 戶形成緊密利益聯結關(guan) 係，合理分享產(chan) 業(ye) 發展收益；

——運行機製完善，形成政府引導、市場主導、主體(ti) 多元、協會(hui) 服務、農(nong) 民參與(yu) 的齊抓共建、協同推進的發展格局。

第三條 中國特優(you) 區所在地政府應加強組織領導，可將當地農(nong) 業(ye) 特色產(chan) 業(ye) 納入本地經濟建設重點，製定相應扶持政策。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、林草等部門牽頭負責做好規劃建設。

第四條 鼓勵農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化龍頭企業(ye) 、林業(ye) 重點龍頭企業(ye) 、農(nong) 民合作社和協會(hui) 等主體(ti) 積極參與(yu) ，承擔相關(guan) 工作，推進特色產(chan) 業(ye) 高效發展，構建緊密型的利益聯結機製，有效帶動農(nong) 民增收致富。

第五條 本辦法適用於(yu) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家林草局、國家發展改革委會(hui) 同有關(guan) 部門組織認定的中國特優(you) 區，各省級特優(you) 區可參照執行。

第二章 申報與(yu) 認定

第六條 原則上以縣（市、區，林區，墾區）為(wei) 單位申報。區域內(nei) 特色主導品種相同、獲得同一地理標誌認證（登記）的地級市可單獨申報，地級市區域內(nei) 的部分縣（場）也可聯合申報。對“三區三州”地區認定標準適當放寬。

第七條 各地以《特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區建設規劃綱要》對重點品種（類）和區域布局的總體(ti) 要求為(wei) 指導，立足本地產(chan) 業(ye) 實際，充分挖掘資源優(you) 勢，綜合考慮市場需求，統籌兼顧糧經產(chan) 品、園藝產(chan) 品、畜產(chan) 品、水產(chan) 品和林特產(chan) 品等五大類特色農(nong) 產(chan) 品，自主選擇品種。

第八條 凡申報中國特優(you) 區應具備以下條件：

（一）產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力突出。產(chan) 業(ye) 資源特色鮮明、品質優(you) 勢明顯、生產(chan) 曆史悠久，產(chan) 品市場認可度高，特色主導產(chan) 品在全國具有較強代表性和競爭(zheng) 力，產(chan) 量或產(chan) 值在全國同級地區位居前列，具備發展“中國第一，世界有名”的基礎條件。

（二）市場建設有力。產(chan) 加銷、貿工農(nong) 一體(ti) 化協調推進，特色主導產(chan) 品市場供銷穩定，市場主體(ti) 創新能力強，管理機製健全，擁有較高影響力的農(nong) （林）產(chan) 品區域公用品牌。

（三）推進措施務實。地方人民政府高度重視特色產(chan) 業(ye) 發展，在產(chan) 業(ye) 扶持政策、土地保障、金融支持、人才引進、價(jia) 格機製和品牌創設等方麵措施有力，取得較好成效。

（四）示範作用明顯。在特色產(chan) 業(ye) 生產(chan) 基地、加工基地、倉(cang) 儲(chu) 物流基地、科技支撐體(ti) 係、品牌與(yu) 營銷體(ti) 係、質量控製體(ti) 係等方麵示範作用明顯，具有較強帶動作用。

（五）符合相關(guan) 法律法規和國家政策要求。特色農(nong) 產(chan) 品種養(yang) 要符合農(nong) 業(ye) 、森林、草原、環境保護、耕地保護和永久基本農(nong) 田保護等法律法規，以及國土空間規劃、產(chan) 業(ye) 發展等方麵的政策要求。

第九條 中國特優(you) 區按照“地方人民政府自願申報，省級農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、林草、發展改革會(hui) 同有關(guan) 廳局組織推薦，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家林草局、國家發展改革委會(hui) 同有關(guan) 部門組織專(zhuan) 家評估認定”的程序開展。申報主體(ti) 和省級農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門、林草部門按要求填寫(xie) 報送相關(guan) 材料。

第十條 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家林草局會(hui) 同有關(guan) 部門成立中國特優(you) 區認定專(zhuan) 家委員會(hui) ，依據標準對各地申報材料進行評審，提出中國特優(you) 區認定建議名單。經農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家林草局等部門同意後，公示中國特優(you) 區認定建議名單。公示無異議後，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家林草局、國家發展改革委會(hui) 同有關(guan) 部門發文認定。

第三章 組織與(yu) 管理

第十一條 由農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家林草局牽頭負責中國特優(you) 區規劃，製定有關(guan) 政策。省級農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、林草部門牽頭負責指導本省（區、市）中國特優(you) 區的建設，跟蹤與(yu) 監管運行情況。

第十二條 由農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家林草局牽頭負責中國特優(you) 區評價(jia) 認定、組織管理及監測評估等工作。

第十三條 中國特優(you) 區認定專(zhuan) 家委員會(hui) 對中國特優(you) 區的創建、申報、認定、監測、評估等開展技術支撐和谘詢論證。

第四章 監測和評估

第十四條 中國特優(you) 區實行“監測評估、動態管理”的管理機製。由農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家林草局牽頭負責中國特優(you) 區的監測和評估，省級農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、林草部門牽頭負責跟蹤與(yu) 監管本地區中國特優(you) 區運行情況。

第十五條 建立中國特優(you) 區動態監測製度。中國特優(you) 區所在地人民政府組織農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、林草等相關(guan) 部門，按照監測指標體(ti) 係，采集、整理、報送有關(guan) 數據，每年將中國特優(you) 區總結報告和監測數據於(yu) 11月底前報送省級農(nong) 業(ye) 農(nong) 村和林草部門。省級農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、林草部門於(yu) 12月中旬前將審核後的總結報告及監測數據分別報送農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家林草局。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家林草局牽頭組織有關(guan) 單位對中國特優(you) 區報送的數據和材料進行分析，發布發展報告。

第十六條 建立中國特優(you) 區綜合評估製度，每四年評估一次。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家林草局牽頭組織有關(guan) 單位對中國特優(you) 區發展情況進行綜合評估，對評估達標的中國特優(you) 區，繼續保留資格。對評估不達標的中國特優(you) 區給予警示並限期整改，整改後仍不能達標的，撤銷“中國特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區”稱號，並通過媒體(ti) 予以公告。

第十七條 對特色主導產(chan) 業(ye) 非農(nong) 化嚴(yan) 重，特色品牌使用特別混亂(luan) ，發生嚴(yan) 重侵犯農(nong) 民利益、重大生態環境破壞、重大生產(chan) 安全和質量安全事件等情形的中國特優(you) 區，經農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家林草局、國家發展改革委等部門聯合研究，撤銷已經認定的“中國特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區”稱號，且3年內(nei) 不得再次申報。

第五章 附則

第十八條 中國特優(you) 區及申報中國特優(you) 區的地區應按要求如實提供有關(guan) 材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為(wei) ，一經查實，經農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家林草局、國家發展改革委等部門聯合研究，撤銷已經認定的“中國特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區”稱號；未經認定的取消申報資格，3年內(nei) 不得再行申報。

第十九條 本管理辦法適用於(yu) 中國特優(you) 區，各省、自治區、直轄市農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門會(hui) 同有關(guan) 部門可根據本辦法，製定省級特優(you) 區管理辦法。

第二十條 本管理辦法自公布之日起實施。

附件：