農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部 國家林業(ye) 和草原局 國家發展改革委 財政部 科技部 自然資源部 水利部

關(guan) 於(yu) 組織開展第四批“中國特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區”申報認定工作的通知

農(nong) 市發[2020]3號

各省、自治區、直轄市農(nong) 業(ye) 農(nong) 村（農(nong) 牧）、畜牧獸(shou) 醫、農(nong) 墾、漁業(ye) 廳（局、委），林業(ye) 和草原、發展改革、財政、科技、自然資源、水利主管部門，新疆生產(chan) 建設兵團農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局，黑龍江省農(nong) 墾總局、廣東(dong) 省農(nong) 墾總局，內(nei) 蒙古、吉林、龍江、大興(xing) 安嶺、長白山森工（林業(ye) ）集團公司：

根據《農(nong) 業(ye) 部、中央農(nong) 村工作領導小組辦公室、國家發展改革委、財政部、國家林業(ye) 局、科技部、國土資源部、環境保護部、水利部關(guan) 於(yu) 開展特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區創建工作的通知》（農(nong) 市發〔2017〕3號）和《特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區建設規劃綱要》的要求，在各地爭(zheng) 創特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區的基礎上，經農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家林草局、國家發展改革委、財政部、科技部、自然資源部、水利部研究決(jue) 定，組織開展2020年“中國特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區”（以下簡稱“中國特優(you) 區”）申報認定工作。現將有關(guan) 事項通知如下。

一、申報條件

（一）主導品種選擇。各地要以《特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區建設規劃綱要》對重點品種（類）和區域布局的總體(ti) 要求為(wei) 指導，立足本地產(chan) 業(ye) 發展實際，充分挖掘資源文化優(you) 勢，綜合考慮市場消費需求，統籌兼顧糧經產(chan) 品、園藝產(chan) 品、畜產(chan) 品、水產(chan) 品和林特產(chan) 品等五大類特色農(nong) 產(chan) 品，自主選擇特色主導品種，科學合理申報特色鮮明、優(you) 勢集聚、產(chan) 業(ye) 融合、市場競爭(zheng) 力強的中國特優(you) 區。

（二）創建主體(ti) 明確。原則上以縣（市、區，林區，墾區）為(wei) 單位申報。區域內(nei) 特色主導品種相同、獲得同一地理標誌認證（登記）的地級市可單獨申報，地級市區域內(nei) 的部分縣（場）也可聯合申報。聯合申報的地區須加強規劃引導，按照相關(guan) 規定，有效整合區域內(nei) 財政、土地、環境、水利、金融、科技等方麵的相關(guan) 政策，構建起完善的利益分配機製，統籌好中國特優(you) 區內(nei) 產(chan) 業(ye) 鏈條建設，實現產(chan) 業(ye) 持續均衡發展。優(you) 先支持符合條件的貧困縣申報創建，對“三區三州”地區所屬貧困縣創建條件和認定標準可以適當放寬。

（三）申報基本要求。擬申報的中國特優(you) 區，應符合《中國特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區創建認定標準》（農(nong) 市發〔2017〕8號）中的創建條件，並達到以下要求。一是特色農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 優(you) 勢明顯。資源特色鮮明、產(chan) 業(ye) 規模適度、生產(chan) 曆史悠久、綠色生態發展，擁有較好產(chan) 業(ye) 基礎和相對完善的產(chan) 業(ye) 鏈條，是當地前三大特色農(nong) 林主導產(chan) 業(ye) 之一，在國內(nei) 外具有較強的代表性和競爭(zheng) 力。二是市場培育和品牌建設有力。特色農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 融合發展程度高，特色主導產(chan) 品市場供銷穩定，產(chan) 品品質優(you) 良，市場主體(ti) 創新能力強，市場管理機製健全，擁有一定影響力的農(nong) （林）產(chan) 品區域公用品牌以及知名度高、美譽度好、影響力廣的產(chan) 品品牌。三是推進措施紮實有效。地方政府高度重視特色產(chan) 業(ye) 發展，在產(chan) 業(ye) 扶持政策、土地保障、金融支持、人才引進、價(jia) 格機製和品牌創設等方麵措施有力，取得較好成效。四是引領產(chan) 業(ye) 高質量發展效果顯著。在特色產(chan) 業(ye) 生產(chan) 基地、加工基地、倉(cang) 儲(chu) 物流基地、科技支撐體(ti) 係、品牌建設與(yu) 營銷體(ti) 係、質量控製體(ti) 係、現代管理體(ti) 係等方麵引領示範作用明顯，對特色產(chan) 業(ye) 高質量發展具有較強的帶動作用。五是符合相關(guan) 法律法規和產(chan) 業(ye) 發展政策要求。特色農(nong) 產(chan) 品種養(yang) 要符合農(nong) 業(ye) 、森林、環境保護、耕地保護和永久基本農(nong) 田保護等法律法規，以及產(chan) 業(ye) 發展等方麵的政策要求。

二、申報安排

（一）申報數量。根據中國特優(you) 區的重點品種（類）和區域布局，此次申報數量為(wei) 126個(ge) 。在充分考慮各地農(nong) 業(ye) 綜合區劃、種養(yang) 傳(chuan) 統、生產(chan) 規模、產(chan) 業(ye) 基礎及發展潛力等因素基礎上，確定了分省申報控製數（附件1）。

（二）申報程序。省級特優(you) 區創建工作領導小組負責本省中國特優(you) 區申報工作的統籌安排和組織協調，省級農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、林業(ye) 和草原部門牽頭，會(hui) 同發展改革、財政等部門負責具體(ti) 實施工作。地方政府自願申報，省級特優(you) 區創建工作領導小組審核遴選，經省政府同意後統一上報。計劃單列市計入本省指標，由所在省統籌安排上報。黑龍江省農(nong) 墾總局、廣東(dong) 省農(nong) 墾總局，內(nei) 蒙古、吉林、龍江、大興(xing) 安嶺、長白山森工（林業(ye) ）集團公司納入有關(guan) 省指標，直接報送農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家林草局。

（三）申報材料。中國特優(you) 區申報主體(ti) 需填寫(xie) 《中國特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區申報書(shu) 》（附件2），並提供創建工作方案及證明材料。省級特優(you) 區創建工作領導小組負責填寫(xie) 《中國特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區申報信息匯總表》（附件3），明確推薦順序，並將紙質材料一式四份（加蓋公章，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部3份，國家林草局1份）及電子版於(yu) 2020年7月20日前報至農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家林草局。

三、認定管理

（一）專(zhuan) 家委員會(hui) 。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家林草局、國家發展改革委、財政部、科技部、自然資源部、水利部將組織成立中國特優(you) 區認定專(zhuan) 家委員會(hui) ，開展中國特優(you) 區的評價(jia) 認定、指導谘詢以及績效考核等工作。

（二）認定標準。圍繞中國特優(you) 區的內(nei) 涵與(yu) 主要特征，從(cong) 資源環境、生產(chan) 傳(chuan) 統、產(chan) 業(ye) 發展、市場品牌、保障措施五個(ge) 方麵，製定定量與(yu) 定性相結合的中國特優(you) 區認定標準。

（三）評審公示。為(wei) 確保評審結果公開、公平、公正，中國特優(you) 區認定專(zhuan) 家委員會(hui) 根據中國特優(you) 區認定標準，對各地申報材料進行評審，提出中國特優(you) 區認定建議名單，並在中國農(nong) 業(ye) 信息網、中國林業(ye) 網公示，公示期為(wei) 5個(ge) 工作日。

（四）發布反饋。公示無異議後，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家林草局、國家發展改革委、財政部、科技部、自然資源部、水利部聯合發文予以認定。

四、有關(guan) 要求

（一）加強組織領導。本次申請後，中國特優(you) 區將穩定在300個(ge) 左右，並進一步強化規範管理、推動高效發展。各省級特優(you) 區創建工作領導小組及相關(guan) 單位要高度重視，加強組織領導，明確任務分工，堅持公開公平公正和自願原則，組織好申報工作。

（二）嚴(yan) 把材料質量。各省級特優(you) 區創建工作領導小組要嚴(yan) 格按照國家建設重點，擇優(you) 選擇品種和區域，嚴(yan) 格審核申報材料，確保申報材料的完整性、真實性和準確性。針對前三批特優(you) 區認定過程中出現的錯報、漏報、虛報等問題，2020年特優(you) 區認定要嚴(yan) 格按照條件進行遴選，認真組織好申報書(shu) 、工作方案、基礎數據表審核等工作。

（三）按時報送材料。各省及墾區、林區要迅速組織開展申報工作，嚴(yan) 格按照申報控製數確定推薦名單，在規定時間內(nei) 完成報送。對於(yu) 數據不實、材料不全或滯後報送的將不納入本次申報認定範圍。

（四）加強監測評估。根據《特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區建設規劃綱要》的要求，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部會(hui) 同有關(guan) 部門製定了特優(you) 區管理辦法，從(cong) 申報程序、管理內(nei) 容、監測評估等方麵，加強對特優(you) 區建設的指導與(yu) 評估。今年將對2017年度首批認定的中國特優(you) 區進行監測評估，請各省及墾區、林區組織做好監測評估工作，於(yu) 2021年1月14日前登錄特優(you) 區監測係統（https://www.iotcaas.cn/teyouqu）將有關(guan) 數據（附件4）和總結材料報送農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家林草局。對評估達標的中國特優(you) 區，繼續保留資格。對評估不達標的特優(you) 區，紅牌警示並整改，整改後仍不能達標的，撤銷“中國特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區”稱號，並通過媒體(ti) 予以公告。

（五）深入開展調研。各地要切實加強特優(you) 區調查研究，推動出台特色農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 支持政策。要聚焦關(guan) 鍵領域和薄弱環節，按照政策規定整合相關(guan) 涉農(nong) 資金，集中力量支持特優(you) 區建設，特別是要結合好農(nong) 產(chan) 品倉(cang) 儲(chu) 保鮮冷鏈物流工程、“互聯網+”農(nong) 產(chan) 品出村進城工程的實施，加強市場流通環節的建設，加快中國特優(you) 區的高質量發展。

聯係方式：

農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部市場與(yu) 信息化司

聯 係 人：張建華 沈國際

電    話：010-59191724/3102，010-59193147（傳(chuan) 真）

電子郵件：scsltc@163.com

郵寄地址：北京市朝陽區農(nong) 展館南裏11號

郵    編：100125

國家林草局林業(ye) 和草原改革發展司

聯 係 人：徐  波

電    話：010-84239373，010-84238696（傳(chuan) 真）

電子郵件：fgs8728@163.com

郵寄地址：北京市東(dong) 城區和平裏東(dong) 街18號

郵    編：100714

附件：

1.2020年各省中國特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區申報控製數

2.中國特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區申報書(shu)

3.中國特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區申報信息匯總表

4.中國特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區發展情況監測調查表

農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部 國家林業(ye) 和草原局 國家發展改革委

財政部 科技部 自然資源部 水利部2020年5月18日

附件：