公路貨運行業(ye) 應對新冠肺炎疫情調查報告

华体会登录界面公路貨運分會(hui)

二О二О年二月十七日

新冠肺炎疫情發生以來，公路貨運行業(ye) 積極響應習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示，按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，迎難而上，英勇奮戰，承擔了疫情防控應急物資和生活必需品供應的運輸任務，為(wei) 疫情防控工作提供了堅實的運輸保障。

據行業(ye) 不完全統計，全行業(ye) 有100多家企業(ye) 開通了疫情防控物資綠色通道，為(wei) 全國各地馳援武漢和湖北等地的疫情防控物資提供免費物流服務，其中，星級車隊企業(ye) 有33家。同時，通過協會(hui) 向有關(guan) 部門提疫情防控應急物資和生活必需品供應的運輸保障重點物流企業(ye) 名單，包括星級車隊在內(nei) 儲(chu) 備公路貨運車輛運力資源超過5000輛。行業(ye) 企業(ye) 和星級車隊還積極參與(yu) 各地應急運輸車隊，保障地方疫情防控應急物資運輸需要。

當前，疫情防控工作到了最吃勁的關(guan) 鍵階段。除疫情防控應急物資和生活必需品供應外，製造業(ye) 和相關(guan) 產(chan) 業(ye) 及各類重點工程相繼複工，農(nong) 業(ye) 春耕生產(chan) 全麵展開，社會(hui) 運輸需求逐步恢複，這對作為(wei) 貨物運輸主渠道的公路貨運行業(ye) 提出了更高的要求。

為(wei) 及時了解公路貨運企業(ye) 應對疫情和複工複產(chan) 情況，及時反映行業(ye) 問題和訴求，爭(zheng) 取國家政策支持，华体会登录界面於(yu) 2020年2月9日對部分會(hui) 員企業(ye) 展開問卷調查。截至2月14日，共收集到來自158家會(hui) 員企業(ye) 的調查問卷。我們(men) 抽取其中100份有效問卷做了整理分析，現將調查結果報告如下。

一、被調查企業(ye) 基本信息

本次被調查企業(ye) 中，民營企業(ye) 占80%；員工總數50人以下的企業(ye) 占35%，100人以下的企業(ye) 占51%，基本符合公路貨運行業(ye) 中小民營企業(ye) 為(wei) 主的特點。

被調查企業(ye) 中，大部分企業(ye) 涉及多種業(ye) 態。其中，以整車運輸、合同物流和零擔運輸為(wei) 主，分別占63%、60%和40%（零擔專(zhuan) 線+零擔快運），其中星級車隊企業(ye) 占31%。企業(ye) 服務區域多以所在地為(wei) 中心的向全國範圍輻射，體(ti) 現了公路貨運網絡化運營的特征。

圖1 調查企業(ye) 所有製類型分布圖

圖2調查企業(ye) 員工總數分布

圖3調查企業(ye) 經營業(ye) 態分布圖

二、疫情對行業(ye) 的影響

被調查企業(ye) 中，85%的企業(ye) 反映疫情對企業(ye) 經營造成較大影響，其中反映影響較大的占50%，部分企業(ye) 經營暫時停頓。還有7%的企業(ye) 反映影響嚴(yan) 重，可能出現破產(chan) 倒閉風險。被調查企業(ye) 中，2月10日後開工的占58%，但是據調研企業(ye) 反映，企業(ye) 複工複產(chan) 形勢嚴(yan) 峻，多地存在延期複工問題。星級車隊複工情況好於(yu) 行業(ye) 平均水平，有32.3%的車隊春節至今未停工停產(chan) 。

圖4 疫情對企業(ye) 生產(chan) 經營的影響分布圖

圖5 企業(ye) 複工時間分布圖

圖6星級車隊複工時間計劃分布圖

行業(ye) 大數據顯示，行業(ye) 車輛開工率大幅低於(yu) 往年。據全國道路貨運車輛公共監管與(yu) 服務平台數據分析顯示，全國貨運車輛節後開工形勢不佳，正月十五（2月8日）全國12噸以上重型貨運車輛開工率僅(jin) 為(wei) 往年同期的四分之一。正月十七（2月10）以後，隨著企業(ye) 加快複工複產(chan) ，行業(ye) 開工率小幅回升，接近往年的三成左右。開工車輛運行效率穩定，數據顯示，節後全國開工重型貨運車輛日均行駛裏程與(yu) 上年基本持平，反映已開工車輛運行效率基本穩定。

圖7  全國重型貨運車輛日開工情況（開工車輛：單日行駛裏程大於(yu) 20公裏的車輛）

圖8 2020年車輛開工率與(yu) 上年的比率

圖9  全國貨運開工車輛日均裏程及與(yu) 上年的比率

從(cong) 細分市場看，快遞包裹運輸恢複較為(wei) 穩定。整車運輸大量為(wei) 合同運輸、快遞外協以及大宗商品運輸，G7平台大數據顯示，受其他行業(ye) 複工複產(chan) 進度影響，整車運輸車輛恢複率為(wei) 往年的四分之一。零擔運輸整體(ti) 恢複率不到往年的5%，除部分規模型零擔快運企業(ye) 外，大部分零擔貨運市場和中小零擔專(zhuan) 線企業(ye) 受各種因素影響還沒有開門營業(ye) 。由於(yu) 零擔貨運市場沒有開門，為(wei) 大量中小製造商貿企業(ye) 提供業(ye) 務配套和小批量運輸的零擔業(ye) 務無法開展，部分企業(ye) 為(wei) 保障生產(chan) 不得不采取價(jia) 格更高的包車運輸，大大提高了社會(hui) 物流成本。

貨運物流平台受影響明顯。據滿幫平台數據顯示，節後一周，貨主端和司機端平台業(ye) 務分別較上年下降52%和60%，網絡貨運業(ye) 務成交量和訂單量僅(jin) 為(wei) 去年同期的10%-20%，反映中小貨主和個(ge) 體(ti) 司機受疫情影響較大。

總體(ti) 來看，公路貨運行業(ye) 複工複運水平較低，特別是吸納就業(ye) 較多的零擔運輸和零擔貨運市場基本停滯，導致整個(ge) 生產(chan) 製造供應鏈處於(yu) “斷鏈”狀態，已經出現企業(ye) 由於(yu) 原材料運輸供應不上複工後停產(chan) 現象，嚴(yan) 重影響經濟穩定有序運行。

圖10 春節後整車物流恢複情況

圖11 春節後零擔物流恢複情況

圖12 滿幫平台貨主活躍趨勢

圖13 滿幫平台司機活躍趨勢

受行業(ye) 複工複運不利影響，市場運價(jia) 有上調趨勢。被調查企業(ye) 中，有近7成以上的企業(ye) 認為(wei) 市場運價(jia) 將上漲10%以上，其中，有近4成的企業(ye) 認為(wei) 會(hui) 上漲20%以上，有1成以上的認為(wei) 會(hui) 上漲30%以上。

圖14 企業(ye) 對市場運價(jia) 的判斷

三、當前行業(ye) 麵臨(lin) 的主要問題

調查顯示，目前製約企業(ye) 最大的三個(ge) 問題分別是生產(chan) 經營成本提高、區域限行導致運輸服務無法提供、由於(yu) 隔離等防控造成人員延遲到崗，分別占調查企業(ye) 的84%、74%、65%。被調查企業(ye) 反映，隨著複工複產(chan) 進入高峰期，公路運輸減負擔、保通暢問題日益突出，正在成為(wei) 製約生產(chan) 生活平穩有序運行的短板。

圖15 疫情導致企業(ye) 麵臨(lin) 的主要困難分布圖

1

“車難行”

被調查企業(ye) 中，反映問題最多的是區域限行導致無法提供順暢的運輸服務，有74%的企業(ye) 反映這個(ge) 問題。調查顯示，雖然國務院和交通運輸部等有關(guan) 部門多次下文明令“五個(ge) 嚴(yan) 禁”，但是各地高速公路出入口仍有部分封閉，國省道和農(nong) 村道路擅自設卡攔截、斷路阻斷交通等違法行為(wei) 仍然存在，特別是一些地方對外地車輛一律禁行勸返，導致貨物運輸無法暢通。

2

“人難找”

被調查企業(ye) 中，65%的企業(ye) 反映由於(yu) 隔離等防控措施造成人員延遲到崗。由於(yu) 各地鄉(xiang) 鎮道路封閉、簡單設卡封路，甚至鄰縣、鄰村道路都無法通行，導致大批回農(nong) 村過春節的個(ge) 體(ti) 司機“出不來”。多地對於(yu) 湖北籍司機、短期運輸疫情防控應急物資入鄂、入漢返回的貨運車輛、甚至非疫區返回員工采取“一刀切”的隔離防控措施。還有一些地方政府禁止非本地員工、臨(lin) 時員工參與(yu) 生產(chan) 。一些地區禁止外來人員進入並限製房屋出租，這些因素導致人員延遲返崗，無法正常開工。

3

“門難開”

被調查企業(ye) 中，57%的企業(ye) 反映運力資源不足，還有45%的反映滿足企業(ye) 開工要求的防疫物資采購難。由於(yu) 大量車輛和司機沒有返崗，城市道路交通管製，作為(wei) 公路貨運傳(chuan) 統主力，也是吸納就業(ye) 最多的零擔貨運市場無法開門營業(ye) 。各地較高標準的開工條件，如疫情防控物品、人員隔離時間等，也導致物流企業(ye) 和貨運市場“開不了門”。目前，企業(ye) 普遍反映，返崗員工的口罩、消毒水、溫度檢測儀(yi) 等防護用品“一罩難求”。此外，多地複工審批手續繁瑣，往往需要通過多個(ge) 部門，市、區、村委、街道等多個(ge) 層級分頭審批、層層加碼，審批時間較長、審批要求過高、審批流程不透明。有企業(ye) 反映，某地一紙複工申請竟然蓋了10來枚公章，成為(wei) 貨運企業(ye) 和貨運場站複工的“攔路虎”。

4

“成本高”

被調查企業(ye) 中，84%的企業(ye) 反映生產(chan) 經營成本提高，調研企業(ye) 反映，受開工一再延遲影響，停工期間企業(ye) 仍需支付停車費、場地租金、員工工資、社保等固定成本，還需支付貸款利息及相關(guan) 稅費，資金壓力較大。企業(ye) 開工後由於(yu) 市場運力不足、運輸時效延遲等問題導致外請車輛成本上漲，各項防疫要求增加日常運營成本投入，更抬高了企業(ye) 生產(chan) 經營成本。

5

“錢難賺”

被調查企業(ye) 中，企業(ye) 反映違約風險出現、無法及時償(chang) 還貸款等債(zhai) 務、融資難度加大的分別占54%、45%和42%。調查顯示，54%的企業(ye) 反映貨主訂單減少，預計受疫情影響這種情況還將延續一段時間。受收入減少、成本增加影響，企業(ye) 盈利能力減弱甚至虧(kui) 損。如果疫情時間持續、成本繼續增加、供應鏈上下遊傳(chuan) 導，中小企業(ye) 將存在較大的違約和償(chang) 債(zhai) 風險。調查顯示，有近7成企業(ye) 認為(wei) 上半年收入將減少20%以上，5成企業(ye) 認為(wei) 將減少30%，還有2成企業(ye) 認為(wei) 將減少50%以上。

圖16 疫情對企業(ye) 上半年營業(ye) 收入影響的分布圖

四、相關(guan) 政策建議

公路貨運是疫情防控總體(ti) 戰的“生命線”，也是保持生產(chan) 生活平穩有序運行的“先行官”。針對當前行業(ye) 麵臨(lin) 的突出問題，特別是為(wei) 做好近期關(guan) 注的相關(guan) 行業(ye) 複工複產(chan) 工作，堅決(jue) 打贏疫情防控阻擊戰，我們(men) 建議：

1

優(you) 先保障公路貨運複工複產(chan)

2月8日，國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機製印發《關(guan) 於(yu) 切實加強疫情科學防控有序做好企業(ye) 複工複產(chan) 工作的通知》，要求推動分批有序錯峰返程返崗，統籌製定分類分批複工複產(chan) 方案。其中，將交通物流納入涉及重要國計民生的領域，要保障條件立即推動複工複產(chan) 。建議將公路貨運行業(ye) 納入優(you) 先複工複產(chan) 的重點行業(ye) ，在嚴(yan) 格落實防控措施的前提下盡快複工複產(chan) 。

2

打通公路貨運運輸主通道

對疫區和非疫區采取區別化的相應對策。對湖北等重點疫區在省界、市界、物流園區和高速公路服務區設立中轉調運站，通過甩掛運輸和單元化運輸方式實現“無接觸運輸”，確保人員不下車、車輛不下高速，避免人員交叉和疫情傳(chuan) 播，實現中轉運輸。非疫區嚴(yan) 格落實國務院確定的“五個(ge) 嚴(yan) 禁”，將未經批準，擅自斷路阻斷交通、擅自設卡攔截、違規限製貨車正常通行、違規勸返外地貨車等違法行為(wei) 納入問責機製，加大查處力度。全麵取消路控和貨物通行證管理，做好高速公路車輛免費通行服務工作，重點保障通向物流園區和貨運場站的道路暢通。對已落實疫情防控措施的貨運車輛，不得因其曾短期進出重點疫區而禁行或勸返。

3

組織企業(ye) 員工返程返崗

對於(yu) 來自非疫區的人員，除進行必要的健康檢測外，取消提供健康證明和隔離的要求。持有A照或者B照的卡車司機，可由其單位或者委托單位出具召回函，當地縣市發放通行證，兩(liang) 地政府聯手保證優(you) 先放行。做好返程人員的運輸組織工作，對於(yu) 返程後經各地衛健部門認定無需隔離的人員允許直接上崗。對短期內(nei) 向疫情重點區域運送物資的司機、裝卸工等提供保障的人員無須隔離。按照《公路貨運行業(ye) 新型冠狀病毒流行期間營運防控指南》，指導企業(ye) 做好返崗員工健康檔案管理，夯實企業(ye) 安全管控責任。發揮星級車隊和網絡貨運平台作用，加強運力資源調配和供需信息匹配，盡快恢複運輸能力。

4

加強援企穩崗政策支持

優(you) 先保障物流企業(ye) 防疫防護用品供應，保證防控措施落實。將對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入，以及為(wei) 居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入免征增值稅政策擴大到物流全行業(ye) 。研究出台減免或緩交上半年交通運輸企業(ye) 企業(ye) 所得稅、車船稅、車輛購置稅、城鎮土地使用稅、個(ge) 人所得稅援企財稅政策。建議免除2020年一年物流企業(ye) 員工社保基金和住房公積金。鼓勵金融機構減免交通運輸企業(ye) 貸款利息和車輛貸款利息或進行展期續貸，設置專(zhuan) 項資金予以補貼，降低司機違約退車風險。鼓勵金融機構對受疫情影響較大的中小物流企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 司機提供普惠金融業(ye) 務。鼓勵有條件的物流園區、貨運場站減免疫情期間貨運車輛停車費和倉(cang) 庫租金。

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完善物流複工複產(chan) 製度保障

製定物流行業(ye) 複工複產(chan) 行動方案，聯合發改、交通、公安、衛健、商務、郵政等相關(guan) 部門，建立物流行業(ye) 複工複產(chan) 保障小組，加強部門聯動，提供“一站式”服務，幫助物流企業(ye) 解決(jue) 防控物資、道路通暢、人員返崗等實際困難。規範簡化企業(ye) 和園區複工複產(chan) 審批程序，除疫情防控重點地區外，將物流企業(ye) 和園區複工複產(chan) 審批製改為(wei) 報備製，由企業(ye) 簽訂承諾書(shu) 後自行複工複產(chan) ，政府部門做好督導服務。充分發揮行業(ye) 協會(hui) 聯係政府和企業(ye) 的優(you) 勢，及時了解和反映物流企業(ye) 複工複產(chan) 遇到的突出問題，向政府提出相關(guan) 政策建議並反饋政策落實情況。