當自動駕駛技術頻繁出現在無人配送、礦山重載、港口物流等場景中時，一個(ge) “小問題”引起了全國人大代表、中國科學院科技戰略谘詢研究院院長潘教峰的重視。

“問題”是在係統的戰略研究和規劃研究當中發現的。構建現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係是潘教峰的重要研究課題之一。近些年，針對戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展的政策環境、未來布局、保障措施等問題，潘教峰帶著課題組開展資料調研、實地訪談，舉(ju) 辦跨領域跨部門的專(zhuan) 家代表座談會(hui) ，對有代表性的區域中心戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展進行實地調研。

潘教峰等人發現，智能網聯汽車的技術逐漸成熟，開始轉向商業(ye) 化落地。武漢、深圳、上海等先行城市陸續發布有關(guan) 智能網聯汽車的區域管理條例，在各自區域內(nei) 推動自動駕駛無人化商業(ye) 化。但各地自動駕駛管理標準規範不統一，企業(ye) 跨區域進行自動駕駛運營時需要開展大量適配工作，承受較大的運營成本壓力，不利於(yu) 自動駕駛技術的商業(ye) 化落地。

“很多專(zhuan) 家從(cong) 不同的方麵提出意見，”潘教峰介紹，為(wei) 此，他們(men) 又專(zhuan) 門開了一次關(guan) 於(yu) 下一代汽車產(chan) 業(ye) 的研討會(hui) ，行業(ye) 協會(hui) 和企業(ye) 都有代表參加。從(cong) 那時起，關(guan) 於(yu) 自動駕駛標準製定的問題浮現出來。

“這是一個(ge) 萬(wan) 億(yi) 級市場的新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，大家越來越重視，所以我們(men) 認為(wei) 國家要及早進行標準製定的前置工作，”潘教峰向中青報·中青網記者解釋，“標準是基礎性的工作，有了標準有利於(yu) 各地形成統一的市場，對發展非常重要。”

為(wei) 此，在十四屆全國人大一次會(hui) 議上，潘教峰提出了《關(guan) 於(yu) 啟動自動駕駛標準製定工作前置的建議》。他建議，將自動駕駛標準的製定工作前置，結合現有的技術標準和管理經驗，在自動駕駛進入大規模商業(ye) 化發展之前，統一各地區的自動駕駛汽車技術和管理標準，出台全國性的管理標準規範。

2023年4月，該建議交由工業(ye) 和信息化部會(hui) 同國家發展改革委研究辦理。潘教峰回憶，在辦理過程中，相關(guan) 部門多次與(yu) 自己溝通，通報辦理情況，征詢辦理意見。2023年7月，工業(ye) 和信息化部書(shu) 麵正式答複代表。國家發改委也以回信形式對辦理建議給予答複。潘教峰覺得，“這些建議得到了很好的落實”。

“新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展一直是全國人大代表關(guan) 注的熱點。”工業(ye) 和信息化部裝備工業(ye) 一司副司長、一級巡視員郭守剛表示，潘教峰代表前瞻性地提出了自動駕駛標準工作前置的建議，符合我國智能網聯汽車發展實際，對於(yu) 加快推進自動駕駛技術商業(ye) 化應用具有重要的借鑒意義(yi) 。

郭守剛介紹，一方麵，工信部持續發揮標準的引領作用，實施新版智能網聯汽車標準體(ti) 係，大力推進功能安全、網絡安全、操作係統等標準的研製工作，加快新能源汽車與(yu) 信息通信、智能交通、智慧城市等融合發展的標準製定，以高標準引領高質量發展。另一方麵，工信部組織開展智能網聯汽車準入和上路通行試點，城市級“車路雲(yun) 一體(ti) 化”應用試點，力爭(zheng) 在今年上半年形成汽車生產(chan) 企業(ye) 和使用主體(ti) 共同參與(yu) 的試點聯合體(ti) ，以及架構相同、標準統一的城市級應用試點項目，同時加快路側(ce) 感知、網聯雲(yun) 控等基礎設施建設，推進車端、路端、網端相關(guan) 標準協同。

這次履職經曆，讓潘教峰看到人大代表提出的議案建議，在國家相關(guan) 產(chan) 業(ye) 政策完善中發揮作用。在辦理過程中，他感到工業(ye) 和信息化部、國家發改委辦理代表建議負責任的態度，用實際行動踐行全過程人民民主，也增強了自己作為(wei) 人大代表履職盡責的使命感和責任感。

在潘教峰看來，代表委員要始終保持政策敏感性，既要關(guan) 注國家發展的全局性問題，又要找準關(guan) 鍵問題。他對中青報·中青網記者說，他的經驗是“大問題，小切口，可操作”——從(cong) 全局性問題著眼，結合自己所熟悉的領域和專(zhuan) 業(ye) 特征，深入細致地調研，在具體(ti) 的問題上，提出能操作的建議。

郭守剛表示，下一步工業(ye) 和信息化部將會(hui) 同相關(guan) 部門加強宏觀指導，完善政策體(ti) 係，落實落細新能源汽車財稅優(you) 惠措施，保持汽車產(chan) 業(ye) 穩定運行，支持企業(ye) 聯合創新，加快關(guan) 鍵技術攻關(guan) ，提升全產(chan) 業(ye) 鏈競爭(zheng) 力，強化產(chan) 業(ye) 發展統籌布局，維護公平競爭(zheng) 市場秩序，持續推動新能源和智能網聯汽車高質量發展。