要製定製度性措施，確保產(chan) 業(ye) 鏈更穩；利用技術性措施，保障供應鏈更通；落實保障性措施，讓市場主體(ti) 更活，為(wei) 未來我國經濟平穩向好發展提供重要保障。

日前召開的國務院常務會(hui) 議提出多項推動外貿保穩提質的相關(guan) 舉(ju) 措，助力穩經濟、穩產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈。海關(guan) 總署也在此後出台10條措施，促進外貿保穩提質。這一係列政策性措施，表明保障產(chan) 業(ye) 鏈平穩、供應鏈暢通、市場主體(ti) 活力，成為(wei) 當前宏觀經濟政策的重點之一。

數據顯示，今年一季度，我國出口增長13.4%，進口增長7.5%，達到開局超預期的效果。4月份出口同比增長3.9%，增速低於(yu) 3月份10.8個(ge) 百分點，進口由3月份的同比下降0.1%轉為(wei) 同比持平。下一步，應從(cong) 多角度多方麵入手，確保我國產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈和市場主體(ti) 的穩健發展。

要製定製度性措施，確保產(chan) 業(ye) 鏈更穩。國務院常務會(hui) 議提出，要著力保訂單和穩定重點行業(ye) 、勞動密集型行業(ye) 進出口。為(wei) 此，要確定重點外貿企業(ye) 等名錄並在生產(chan) 、物流、用工方麵予以保障。其中，要特別支持加工貿易穩定發展，將中西部和東(dong) 北勞動密集型加工貿易納入國家鼓勵產(chan) 業(ye) 目錄，還應支持符合條件的跨境電商企業(ye) 申報高新技術企業(ye) 。海關(guan) 總署則強調積極落實減稅降費措施，服務我國企業(ye) 出口貨物在RCEP成員方順利享受關(guan) 稅優(you) 惠，落實落細RCEP政策紅利。這些製度性措施，旨在確保受新冠肺炎疫情影響明顯的行業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈平穩運行，通過鼓勵產(chan) 業(ye) 目錄、重點外貿企業(ye) 名錄、高新技術產(chan) 業(ye) 目錄等“目錄式管理”方式，起到更為(wei) 精準的支撐作用。

要利用技術性措施，保障供應鏈更通。要有力有序疏通海空港等集疏運，提高作業(ye) 和通關(guan) 效率；用好航空貨運運力，保障重要零部件、裝備和產(chan) 品運輸。加快開展包括進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點、關(guan) 稅配額線上申請、無紙化通關(guan) 等在內(nei) 的企業(ye) 急需貨物通關(guan) 措施，以提高進出境物流效率。這類具體(ti) 的貿易便利化措施，將對暢通供應鏈起到重要作用。另外，在保障重點區域供應鏈循環暢通方麵，應充分運用內(nei) 河水運“聯動接卸”監管模式，加快長三角區域電子信息企業(ye) 維持產(chan) 業(ye) 鏈運轉關(guan) 鍵物料的口岸通關(guan) 速度，支持擴大“離港確認”等模式試點範圍，優(you) 化長三角等重點地區水路物流海關(guan) 監管模式。這些技術性措施，將有助於(yu) 緩解上海及周邊地區港口碼頭、公路交通接卸運輸能力不足問題，不斷提高水路物流效率。

要落實保障性措施，讓市場主體(ti) 更活。要擴大出口信保短期險規模，縮短賠付時間，增加信保保單融資。今年2月份，商務部和中國出口信用保險公司聯合印發有關(guan) 通知，指出要將出口信用保險作為(wei) 穩外貿工作的有力抓手。通過進一步優(you) 化出口信用保險承保和理賠條件，擴大中小微外貿企業(ye) 覆蓋麵，幫助企業(ye) 更好地防範收匯風險。在支持中小微企業(ye) 開展市場采購貿易方麵，應簡化優(you) 化市場采購貿易小額小批量監管適用條件，擴大小額小批量出口檢驗檢疫自動審單、快速簽發電子底賬的範圍，促進市場采購貿易健康發展。要鼓勵各地用好外經貿發展專(zhuan) 項資金，支持中小微企業(ye) 參加國內(nei) 外展會(hui) ，更好地激發包括中小微企業(ye) 在內(nei) 大量市場主體(ti) 的活力。

從(cong) 中長期來看，我國在全球貿易體(ti) 係中的重要地位不會(hui) 受到短期疫情變化的影響。通過製定一係列製度性措施、利用好一係列技術性措施、落實好一係列保障性措施，當前幫扶外貿企業(ye) 應對困難挑戰的政策“組合拳”會(hui) 進一步發揮出應有作用，從(cong) 而確保產(chan) 業(ye) 鏈平穩運行、供應鏈暢通運作、市場主體(ti) 活力恢複，為(wei) 未來我國經濟平穩向好發展提供重要保障。

(作者高宇寧 係清華大學服務經濟與(yu) 數字治理研究院副院長 來源：經濟日報)