習(xi) 近平總書(shu) 記指出，盡管國際國內(nei) 形勢發生了深刻複雜變化，但我國經濟穩中向好、長期向好的基本麵沒有變，我國經濟潛力足、韌性大、活力強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變，我國發展具有的多方麵優(you) 勢和條件沒有變。

4月29日，中共中央政治局召開會(hui) 議。會(hui) 議指出，新冠肺炎疫情和烏(wu) 克蘭(lan) 危機導致風險挑戰增多，我國經濟發展環境的複雜性、嚴(yan) 峻性、不確定性上升，穩增長、穩就業(ye) 、穩物價(jia) 麵臨(lin) 新的挑戰。做好經濟工作、切實保障和改善民生至關(guan) 重要。

疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全。在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，各地區各部門堅定信心、攻堅克難，加大宏觀政策調節力度，紮實穩住經濟，努力實現全年經濟社會(hui) 發展預期目標。

穩增長

加快落實已經確定的政策，全力擴大國內(nei) 需求

4月26日，安徽六安，龍河口引水工程張莊隧洞進口首次爆破成功，工程建設“加速快跑”。

4月27日，廣西梧州，粵桂合作特別試驗區梧州綜合保稅區內(nei) ，百餘(yu) 台機械晝夜作業(ye) ，力爭(zheng) 保稅區建設5月底達到竣工驗收條件。

重點項目建設步穩蹄疾，地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券資金支持有力。今年以來，列入政府性基金預算的專(zhuan) 項債(zhai) 支出明顯快於(yu) 上年，截至4月25日，各省份累計發行專(zhuan) 項債(zhai) 券約1.3萬(wan) 億(yi) 元，較去年同期增加約1.17萬(wan) 億(yi) 元。

專(zhuan) 項債(zhai) 是今年以來我國加大宏觀政策調節力度的縮影。近期，受疫情影響，需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力更為(wei) 突出，經濟下行壓力進一步加大。事不避難，迎難而上，各地區各部門把穩增長放在更加突出的位置，高效統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，加快落實已經確定的政策。

——靠前發力，發揮有效投資的關(guan) 鍵作用。

補短板，強弱項，重大項目有序實施。目前，“十四五”規劃102項重大工程有力推進，各地重點項目加快落地，基礎設施建設的投資力度全麵加強。

提進度，降成本，政策組合靠前發力。財政加快支出進度，截至4月中旬，中央財政已下達直達資金近3.7萬(wan) 億(yi) 元，各地安排29萬(wan) 餘(yu) 個(ge) 項目，形成支出約1.2萬(wan) 億(yi) 元；貨幣政策精準發力，一季度企業(ye) 貸款利率同比下降0.21個(ge) 百分點至4.4%，為(wei) 有統計以來的低點。

“下一步，還將加快中央預算內(nei) 投資和專(zhuan) 項債(zhai) 券的發行使用進度，強化土地、用能、環評等要素保障，推動項目盡早開工和順利實施。”國家發展改革委副主任趙辰昕說。

——綜合施策，發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用。

消費是暢通國內(nei) 大循環的關(guan) 鍵環節和重要引擎，對經濟具有持久拉動力。當前，受疫情等因素影響，消費特別是接觸型消費恢複較慢。為(wei) 此，《關(guan) 於(yu) 進一步釋放消費潛力促進消費持續恢複的意見》正式印發，20項重點協同發力、遠近兼顧。

各地促消費紛紛亮招：福建啟動“全閩樂(le) 購·福見商旅”活動，發放4億(yi) 元商旅消費券，推動生產(chan) 企業(ye) 、商家、平台、銀行等讓利30億(yi) 元，力爭(zheng) 撬動全省消費300億(yi) 元以上；重慶投入2000萬(wan) 元，補貼開展汽車“以舊換新”；雲(yun) 南擬開展73個(ge) 旅遊景區門票減免促銷，並分批次發放2億(yi) 元文旅消費券、1億(yi) 元文旅加油券……提升傳(chuan) 統消費能級，加快新型消費發展，一係列措施落地，政策效果將持續顯現。

——主動作為(wei) ，穩住外貿外資基本盤。

3月14日，碼捷（蘇州）科技有限公司向蘇州工業(ye) 園區海關(guan) 申報內(nei) 銷了一批價(jia) 值246萬(wan) 元的保稅貨物，依據相關(guan) 規定，該筆內(nei) 銷業(ye) 務產(chan) 生的823元緩稅利息獲得減免。

對企業(ye) 內(nei) 銷加工貿易貨物的，暫免征收內(nei) 銷緩稅利息，隻是穩外貿的“禮包”之一。全球最大的自由貿易協定《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》正式生效，跨境電子商務零售進口商品清單優(you) 化調整，外貿供應鏈暢通行動等4個(ge) 專(zhuan) 項行動實施……堅定不移深化改革、擴大開放，在高水平開放中推動外貿提質增效。

穩主體(ti)

對受疫情嚴(yan) 重衝(chong) 擊的行業(ye) 、中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶實施一攬子紓困幫扶政策

“惠企政策很暖心！”浙江寧波市海曙雙翔休閑用品有限公司財務負責人黃春燕算了筆賬，今年一季度，企業(ye) 實現銷售收入約70萬(wan) 元，全年銷售額預計約300萬(wan) 元，按照最新政策，從(cong) 二季度到年底可以免征增值稅約7萬(wan) 元，“對我們(men) 小企業(ye) 來說，這場‘及時雨’非常可貴。”

超1.5億(yi) 市場主體(ti) 是中國經濟的細胞。經濟細胞越有活力，經濟肌體(ti) 才越強健。

受新冠肺炎疫情、烏(wu) 克蘭(lan) 危機等因素影響，當前工業(ye) 生產(chan) 承壓、服務業(ye) 困難情況尚未得到有效緩解，一些市場主體(ti) 受到嚴(yan) 重衝(chong) 擊。4月份，製造業(ye) 采購經理指數、非製造業(ye) 商務活動指數分別為(wei) 47.4%、41.9%，低於(yu) 上月2.1、6.5個(ge) 百分點，景氣水平繼續回落。

直麵企業(ye) 急難愁盼，加大穩鏈補鏈力度，對受疫情嚴(yan) 重衝(chong) 擊的行業(ye) 、中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶實施一攬子紓困幫扶政策，打好穩住市場主體(ti) 的“組合拳”。

——減輕企業(ye) 負擔，減稅降費政策用足用好。

實施大規模留抵退稅政策；延續實施扶持製造業(ye) 、小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶的減稅降費政策，提高減免幅度、擴大適用範圍……今年以來，財政部已經出台20多項稅費支持政策，預計全年退稅減稅約2.5萬(wan) 億(yi) 元。其中，從(cong) 4月1日開始辦理微型企業(ye) 存量和其他行業(ye) 增量留抵退稅以來，截至4月28日，已辦理退稅6256億(yi) 元。

“5月會(hui) 提前退還小型和中型企業(ye) 存量留抵稅額，此後還將加快大型企業(ye) 退稅進度。”財政部副部長許宏才說。

——暢通經濟血脈，穩健貨幣政策精準發力。

3月末，普惠小微貸款餘(yu) 額和授信戶數，分別同比增長24.6%和42.9%；4月15日，中國人民銀行宣布下調金融機構存款準備金率，將釋放長期資金約5300億(yi) 元……

經濟是肌體(ti) ，金融是血脈。今年以來，增加支農(nong) 支小再貸款和民航專(zhuan) 項再貸款，設立額度為(wei) 2000億(yi) 元的科技創新再貸款，加快投放1000億(yi) 元再貸款到交通物流領域，開展額度為(wei) 400億(yi) 元的普惠養(yang) 老專(zhuan) 項再貸款試點工作……穩健的貨幣政策注重發揮總量和結構雙重功能，不斷增強金融服務實體(ti) 經濟能力。

——化解行業(ye) 難題，紓困幫扶政策落實落細。

海南，擬給予餐飲企業(ye) 員工定期核酸檢測100%比例的補貼支持，鼓勵銀行機構加大對餐飲行業(ye) 信貸支持力度；安徽，對承租國有企業(ye) 經營性用房的中小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶最高減免6個(ge) 月房租，對符合條件的旅行社最高暫退100%的旅遊服務質量保證金；廣東(dong) ，依托省中小企業(ye) 融資平台，對4月1日至6月30日在地方法人金融機構首次申請貸款的小微企業(ye) ，且單戶貸款餘(yu) 額不超過1000萬(wan) 元的部分，給予不高於(yu) 1%的貼息補助……

“初步梳理，今年以來國家層麵出台包括減稅降費、穩崗擴崗、融資促進等各類支持中小企業(ye) 政策17個(ge) ，地方層麵出台52個(ge) 。”工業(ye) 和信息化部副部長辛國斌表示，將組織開展促進中小企業(ye) 發展專(zhuan) 項督查，確保已經出台的各項助企惠企政策落實落地。

暢循環

打通堵點卡點，保物流暢通和產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定

“一路挺暢通，沒怎麽(me) 堵車，防疫檢查也很順利。”4月28日，從(cong) 河北滄州拉了30噸醫療用品到湖南長沙的貨車司機張有劍感慨，“這些天高速路貨運效率大幅提升。”

複工複產(chan) ，交通運輸是“先行官”，必須打通“大動脈”，暢通“微循環”。今年3月以來，受一些地方疫情影響，企業(ye) 停工停產(chan) 增多，物流運輸不夠暢通。堅持全國一盤棋，各地區各部門全力以赴保障物流暢通、促進產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定。

——打通堵點、清除卡點，全力以赴保障物流暢通。

4月27日13時，首批由江蘇郵政負責組貨的10噸防疫和民生物資運抵蘇州昆山中轉站，隨後與(yu) 上海郵政完成“無接觸式”交接。連日來，江蘇郵政將各地保供物資在蘇州唯亭倉(cang) 匯集分裝後，在昆山換廂後發往上海，保障了保供物資的順利發放。

組織開展高速公路收費站和服務區關(guan) 停自查自糾，取消不合理的防疫檢查點，讓路網更暢通；推廣全國統一式樣的重點物資運輸車輛通行證，對貨車司機實行“即采即走即追”閉環管理，讓通行更便捷；設置“非接觸式”物流中轉場地，讓重點物資運輸更有保障……各部門各地區相繼出台一係列保通保暢舉(ju) 措，讓物流難題逐步緩解：4月中旬，高速公路貨車流量環比4月上旬增長超過10%；4月下旬，全國交通“大動脈”基本打通，物流“微循環”漸趨好轉，主要運力運量指標穩步向好。

——以點帶鏈、以鏈帶麵，千方百計保障重點產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈運轉。

4月19日，上汽集團臨(lin) 港乘用車工廠完成複工複產(chan) 壓力測試下的首台新車下線，釋放出上海工業(ye) 經濟複蘇的積極信號。

上汽集團各整車廠和特斯拉工廠整車批量下線，中芯國際、華虹集團產(chan) 能利用率保持在90%以上，滬東(dong) 中華長興(xing) 造船基地全力趕製2艘8萬(wan) 立方米LNG船……到4月30日，上海首批列入“白名單”的666家企業(ye) 複工率超過80%，第二批1188家“白名單”企業(ye) 也將陸續複工。

把暢通產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈作為(wei) 穩定工業(ye) 經濟的首要任務！搭建汽車、集成電路、醫療物資等協調平台，聚焦長三角、珠三角等重點區域，逐一解決(jue) 員工返崗、物流運輸等問題；細化工業(ye) 企業(ye) 疫情防控指引，按照“一企一策”“一園一策”組織生產(chan) ……各部門各地區積極行動、高效協作，推出一係列有力措施。

原料運得進、產(chan) 品運得出、生產(chan) 跟得上，4月中旬以來，重點地區、重點行業(ye) 複工複產(chan) 步伐加快，工業(ye) 經濟呈現企穩向好跡象。

築安全

做好能源資源保供穩價(jia) 工作，牢牢守住糧食安全這條底線

安全和發展是一體(ti) 之兩(liang) 翼、驅動之雙輪。確保能源安全和糧食安全，對著力穩定宏觀經濟大盤至關(guan) 重要。

——多措並舉(ju) 保供穩價(jia) ，提升能源對經濟社會(hui) 發展的保障能力。

鏟車“鐵臂”揮舞，卡車魚貫而出，在中煤集團平朔東(dong) 露天礦主采區，360名礦工三班倒堅守崗位。東(dong) 露天礦黨(dang) 委書(shu) 記孫寬介紹，“在確保安全前提下，我們(men) 力爭(zheng) 煤炭日產(chan) 量達8萬(wan) 噸以上。”

能源是經濟社會(hui) 發展的基礎支撐。麵對國際能源價(jia) 格高漲等嚴(yan) 峻挑戰，企業(ye) 開足馬力、政策持續加力，全力以赴保供穩價(jia) 。一季度國內(nei) 規模以上工業(ye) 原煤、原油、天然氣產(chan) 量同比分別增長10.3%、4.4%、6.6%，發電量同比增長3.1%。

強化能源保供。增產(chan) 量，今年全國新增煤炭產(chan) 能3億(yi) 噸，堅決(jue) 完成2022年原油產(chan) 量重回2億(yi) 噸、天然氣產(chan) 量持續穩步上產(chan) 的既定目標。穩價(jia) 格，進一步完善煤炭市場價(jia) 格形成機製，對涉及民生和經濟發展重點領域的用煤用電用氣，實現中長期合同全覆蓋。

優(you) 化能源結構。首批沙漠戈壁荒漠地區大型風電光伏基地項目加快建設，帶動太陽能發電、陸上風電計劃投資額同比增長202.6%、13.3%。今年非化石能源占能源消費總量比重提高到17.3%左右，新增電能替代電量1800億(yi) 千瓦時左右。

——糧食安全是國家安全的重要基礎，要始終繃緊糧食安全這根弦。

“小麥已經孕穗揚花，預計畝(mu) 產(chan) 能達1300斤左右。”山東(dong) 濟寧嘉祥縣大碾王村種糧大戶王揚雲(yun) 打葉麵肥，澆返青水，防病蟲害，讓晚播麥“吃”上營養(yang) 餐。

青青秧苗下地，汪汪水田披綠。“1000多畝(mu) 早稻完成栽插，今年繼續種‘雙季稻’，多打一季糧，為(wei) ‘飯碗’出把力。”江西吉安安福縣龍雲(yun) 村農(nong) 民李明貴忙得起勁兒(er) 。

麵對冬小麥晚播、農(nong) 資價(jia) 格上漲、國內(nei) 疫情散發、國際農(nong) 產(chan) 品供應鏈風險等因素相互疊加，從(cong) 南到北，各地區各部門始終統籌抓好疫情防控和農(nong) 業(ye) 生產(chan) ，牢牢守住糧食安全這條底線。

強田管，各項措施落實落細。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部及早製定抗災奪豐(feng) 收的工作預案和技術指南，協調打通農(nong) 民返鄉(xiang) 下田、農(nong) 機上路作業(ye) 、農(nong) 資調劑調運的堵點卡點，維護農(nong) 業(ye) 生產(chan) 流通秩序。河南省組織18個(ge) 省級小麥專(zhuan) 家指導組分區分類精準指導；江西省設立應急育秧點、建立農(nong) 資點對點保供運輸綠色通道等，確保早稻按農(nong) 時完成播栽。

穩產(chan) 能，依靠科技自立自強。看農(nong) 田，嚴(yan) 守18億(yi) 畝(mu) 耕地紅線基礎上，今年將建設1億(yi) 畝(mu) 高標準農(nong) 田；看種子，大力推進種源等農(nong) 業(ye) 關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，全麵實施種業(ye) 振興(xing) 行動方案。飯碗一起端、責任一起扛，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部近日下發通知要求，將落實全年糧食播種麵積作為(wei) 糧食安全黨(dang) 政同責考核的重要內(nei) 容，落實到市到縣到地塊。

目前早稻栽插超九成，春播糧食已過四成，進度均略快於(yu) 上年，為(wei) 奪取全年糧食豐(feng) 收創造了有利條件。

保民生

穩定和擴大就業(ye) ，基本民生保障力度不減

“叮咚”，入賬500萬(wan) 元。4月12日，江西南昌市青山湖區某製衣企業(ye) 盼來了當地政府發放的創業(ye) 貸款。

“今年企業(ye) 資金壓力特別大，這筆低息創業(ye) 貸款將助我們(men) 渡過難關(guan) 。”公司總經理李春明說，南昌市人社局還主動幫企業(ye) 申請了失業(ye) 保險穩崗返還，“返還資金馬上就能到賬，穩崗更有底氣了。”

今年以來，受多重因素影響，穩就業(ye) 、穩物價(jia) 麵臨(lin) 新挑戰。各地方各部門主動作為(wei) ，密集出台係列政策措施，確保民生得到有力保障。

——穩就業(ye) ，從(cong) 出台階段性和組合式政策舉(ju) 措，到聚焦穩崗位、提技能、防失業(ye) ，就業(ye) 優(you) 先政策不斷落實落細。

政策護航，築牢就業(ye) 底線。對受疫情影響經營困難的所有中小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶，實施暫緩繳納養(yang) 老、失業(ye) 、工傷(shang) 保險費政策，發放一次性留工培訓補助，提高失業(ye) 保險穩崗返還比例。社保“緩、返、擴、補”舉(ju) 措，助力企業(ye) 爬坡過坎。

服務幫忙，暢通就業(ye) 渠道。湖南實施“春風行動”，發布崗位信息189萬(wan) 餘(yu) 條；甘肅人社幹部“雲(yun) 上”攬才，網絡直播助力達成意向性就業(ye) 協議1.03萬(wan) 份。

——保供應，從(cong) 保障醫用和生活物資供應，到確保“菜籃子”“米袋子”供應，基本民生保障力度不減。

加大儲(chu) 備早籌謀。北京、廣州、重慶等城市按照一個(ge) 月標準做好物資儲(chu) 備，重要物資供應企業(ye) 啟動24小時不間斷備貨機製，及時動態補貨，避免出現“空架”情況。

保障運力有機製。設立配送小哥白名單機製，推進無人配送車投入使用，各大城市創新舉(ju) 措保障末端配送運力，暢通“最後一公裏”。

嚴(yan) 厲監管不鬆懈。國家發改委、市場監管總局宣布將保持市場監管高壓態勢，嚴(yan) 厲打擊捏造散布漲價(jia) 信息、囤積居奇、哄抬價(jia) 格等違法違規行為(wei) ，確保物價(jia) 平穩。

——兜底線，從(cong) 保障困難群眾(zhong) 基本生活到防止返貧，不斷兜牢基本民生保障底線。

幫扶更有溫度。加強探視照料服務，為(wei) 被隔離收治對象家中需要監護或照料的老年人、殘疾人、兒(er) 童等特殊群體(ti) 提供照料幫扶；加大公益性崗位挖掘，安置脫貧勞動力就近就地就業(ye) 。

救助更有力度。向生活困難未參保失業(ye) 人員發放一次性臨(lin) 時救助金；落實社會(hui) 救助和保障標準與(yu) 物價(jia) 上漲掛鉤的聯動機製，足額發放價(jia) 格臨(lin) 時補貼。

不僅(jin) 如此，我國還提出上漲基本養(yang) 老金，今年年底前繼續向參保失業(ye) 人員發放失業(ye) 補助金，向參保失業(ye) 農(nong) 民工發放臨(lin) 時生活補助等係列政策。

放眼全國，“穩”的基礎在鞏固，“進”的動能在積蓄，“民生要托底、貨運要暢通、產(chan) 業(ye) 要循環”的目標正逐步實現。

保持定力，堅定信心。我們(men) 要看到，受疫情衝(chong) 擊影響是階段性的、暫時的，隨著各地區各部門高效統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展的政策效應逐步顯現，中國經濟將很快回歸正常軌道。

攻堅克難，積極作為(wei) 。我們(men) 要充分認識並切實用好我國經濟發展的多方麵比較優(you) 勢和有利條件，我們(men) 有信心、有能力、有條件實現全年經濟社會(hui) 發展目標任務。