賀宗春

4月10日，《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 加快建設全國統一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）正式對外發布。對於(yu) 鋼鐵行業(ye) 而言，建設全國統一大市場有利於(yu) 推動鋼鐵行業(ye) 降低流通成本，鋼鐵企業(ye) 應抓住機遇，加快推動建設現代流通體(ti) 係，助力全國統一大市場建設，促進鋼鐵行業(ye) 高質量發展。

核心在於(yu) 構建現代流通體(ti) 係

市場的作用在於(yu) 流通，流通是連接生產(chan) 、分配與(yu) 消費的關(guan) 鍵環節和重要紐帶，在國民經濟中發揮著基礎性作用。國內(nei) 循環和國際循環都離不開高效的流通體(ti) 係。

“建設全國統一大市場”重點發端於(yu) 2020年9月9日中央財經委員會(hui) 第八次會(hui) 議，會(hui) 議重點研究了暢通國民經濟循環和現代流通體(ti) 係建設問題。習(xi) 近平總書(shu) 記在會(hui) 上發表重要講話，強調了流通體(ti) 係在國民經濟中發揮著基礎性作用，構建新發展格局必須把建設現代流通體(ti) 係作為(wei) 一項重要戰略任務來抓。會(hui) 議提出，要從(cong) 加快完善國內(nei) 統一大市場、構建現代物流網絡、培育現代流通企業(ye) 、完善現代信用體(ti) 係、發展現代金融等5個(ge) 方麵加快現代流通體(ti) 係建設，特別是要加快完善國內(nei) 統一大市場，以形成供需互促、產(chan) 銷並進的良性循環，塑造市場化、法治化、國際化營商環境，強化競爭(zheng) 政策，以此成為(wei) 現代流通體(ti) 係建設的政策基石。

2021年12月17日，習(xi) 近平總書(shu) 記在主持召開中央全麵深化改革委員會(hui) 第二十三次會(hui) 議時再次強調，構建新發展格局，迫切需要加快建設高效規範、公平競爭(zheng) 、充分開放的全國統一大市場，建立全國統一的市場製度規則，促進商品要素資源在更大範圍內(nei) 暢通流動。2022年1月份，國家發展改革委印發《“十四五”現代流通體(ti) 係建設規劃》，提出要加快建設現代流通體(ti) 係，拓展全球流通網絡，培育跨國流通企業(ye) ，增強國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源配置能力，有利於(yu) 更好發揮我國超大規模經濟體(ti) 引力場作用，聚集全球商品和資源要素，促進形成國際合作和競爭(zheng) 新優(you) 勢。

《意見》對構建現代流通體(ti) 係所涉及的“全國統一大市場”進行了全麵、精準部署，明確了全麵深化流通體(ti) 係體(ti) 製機製改革的方向路徑，提供了促進現代流通體(ti) 係發展的新標準、新規則、新範式，目的是全麵提高國內(nei) 市場的流通服務水平，並逐步實現國內(nei) 市場與(yu) 國際市場在國內(nei) 的高度統一。

有利於(yu) 降低鋼鐵行業(ye) 流通成本

從(cong) 《意見》內(nei) 容來看，構建全國統一大市場，指導思想關(guan) 鍵有3個(ge) “統”字，即統籌發展和安全、法治統領、製度統一；核心行動是以統一製度規則為(wei) 基礎、以高標準基礎設施聯通為(wei) 支撐、以統一要素和資源市場為(wei) 重點、以高水平統一商品和服務市場為(wei) 目標、以公平統一市場監管為(wei) 保障；目的是打破地方保護和市場分割，打通製約經濟循環的關(guan) 鍵堵點，促進商品要素資源在更大範圍內(nei) 暢通流動。

從(cong) 流通視角來看，鋼鐵行業(ye) 的流通成本主要包括交易成本、物流成本、財務成本。交易成本涉及區域市場準入度、客戶供應商密集度、期貨市場活躍度、市場尋源便利度等多種因素。流通市場越流暢、越繁榮，交易成本就越低。物流成本包括從(cong) 生產(chan) 至消費之間的物流設施及人力相關(guan) 成本費用，物流設施的聯通、順暢決(jue) 定了物流成本的高低。財務成本則涉及市場中的資金成本、信用成本、供應鏈管理所影響的庫存成本等。

交易成本將受益於(yu) 流通體(ti) 製機製改革。《意見》將“破除妨礙各種生產(chan) 要素市場化配置和商品服務流通的體(ti) 製機製障礙”作為(wei) 進一步降低市場交易成本的核心目標，出台“強化市場基礎製度規則統一”等一係列舉(ju) 措。如嚴(yan) 格落實“全國一張清單”管理模式，將打破部分市場對區域鋼材品牌的保護；維護統一的公平競爭(zheng) 製度，全麵清理歧視外資企業(ye) 和外地企業(ye) 、實行地方保護的各類政策，將有效避免國企與(yu) 民企鋼材產(chan) 品的政策差異。

物流成本將受益於(yu) 市場設施高標準聯通。按鋼產(chan) 量10億(yi) 噸計算，鋼鐵行業(ye) 上下遊物流運輸量約達50億(yi) 噸，物流成本約占鋼材總成本的15%～30%，降本空間巨大。《意見》將“建設現代流通網絡”作為(wei) 推動物流成本降低的核心舉(ju) 措，從(cong) 建設國家物流樞紐網絡，發展多式聯運、第三方物流等新型物流業(ye) 態，加快數字化建設等多個(ge) 層麵，全方位促進全社會(hui) 物流降本增效。

財務成本將受益於(yu) 要素與(yu) 資源市場的統一。要素與(yu) 資源市場涉及資本、勞動力、土地、數據、產(chan) 權等多個(ge) 方麵，要素與(yu) 資源市場能否統一對企業(ye) 在流通環節的財務成本影響重大。《意見》在加快發展統一的資本市場舉(ju) 措中，提出“發展供應鏈金融，提供直達各流通環節經營主體(ti) 的金融產(chan) 品”，這將有利於(yu) 降低鋼材流通中的財務成本。

加快推進行業(ye) 流通體(ti) 係現代化和體(ti) 製改革

鋼鐵行業(ye) 在整體(ti) 受益於(yu) 建設全國統一大市場的同時，應致力於(yu) 推進鋼鐵行業(ye) 流通體(ti) 係現代化和體(ti) 製改革，構築完善的鋼鐵原料供應與(yu) 產(chan) 品銷售流通市場，助推我國鋼鐵流通市場由大到強。

以五礦發展股份有限公司、华体会登录界面聯合開展的《中央企業(ye) 大宗商品現代國際流通體(ti) 係發展模式》課題研究為(wei) 例，關(guan) 於(yu) 鋼鐵行業(ye) 推動現代流通體(ti) 係建設，該課題研究提出，應通過現代流通體(ti) 係建設，基本形成以我為(wei) 主、安全高效、聯動融合、布局合理、技術先進、品牌突出、智能化水平高、全球競爭(zheng) 力強、綠色低碳可持續的新流通發展格局。

一是構建與(yu) 強大市場規模相匹配的鋼鐵流通渠道。運用我國超大市場容量、超強製造能力、超寬產(chan) 業(ye) 縱深、超多市場主體(ti) 的規模優(you) 勢，依托港口混配基地建設、物流園區、運輸能力提升、定價(jia) 平台設計等方式，以順暢的流通基礎設施貫通鋼鐵產(chan) 業(ye) 鏈、價(jia) 值鏈，有效保障資源安全供應與(yu) 消費。

二是構建與(yu) 鋼鐵行業(ye) 規模支撐作用相匹配的流通組織體(ti) 係。著力發揮鋼鐵行業(ye) 在國民經濟運行中的基礎作用，突出鋼鐵生產(chan) 與(yu) 流通企業(ye) 的龍頭作用，以數字化為(wei) 手段，整合與(yu) 融合產(chan) 業(ye) 鏈重要環節，構建現代流通體(ti) 係生態圈，形成鋼鐵行業(ye) 在市場流通領域的有效組織覆蓋。

三是構建與(yu) 大宗商品采銷相匹配的物流服務體(ti) 係。鋼鐵行業(ye) 建設現代流通體(ti) 係，必須擁有相應的物流基礎設施支撐體(ti) 係，特別是原材料進口物流基礎設施。鋼鐵行業(ye) 應積聚力量，在國內(nei) 外重要節點城市和區域建設或擁有一批物流倉(cang) 儲(chu) 中心、貿易園區、進出口加工區等大型流通基礎設施，實現“建點、連線、結網”，形成“通道+樞紐（物流園）+網絡+平台”的新物流支撐體(ti) 係。

四是構建與(yu) 鋼鐵行業(ye) 保供穩價(jia) 相匹配的產(chan) 供銷儲(chu) 體(ti) 係。推動產(chan) 業(ye) 鏈上下遊構建渠道體(ti) 係或價(jia) 值鏈合作體(ti) 係，共建流通、銷售體(ti) 係，以業(ye) 務理念創新、模式創新和技術創新延伸服務鏈條，深度參與(yu) 全價(jia) 值鏈體(ti) 係建設，實現產(chan) 供銷儲(chu) 一體(ti) 化。

在鋼鐵行業(ye) 推進構建現代流通體(ti) 係的過程中，更為(wei) 關(guan) 鍵的是要有一批現代流通企業(ye) 作為(wei) 市場主體(ti) 積極推動。一是創新引領，加快新一代數字技術在流通產(chan) 業(ye) 領域推廣應用，加速物流、倉(cang) 儲(chu) 、混配等物流基礎設施數字化轉型；二是關(guan) 鍵突破，借助產(chan) 業(ye) 鏈協同效應，積極推進構建流通新模式，著力解決(jue) 市場中的“卡脖子”難題；三是補鏈強鏈，助力鋼鐵行業(ye) 中小微企業(ye) 發展，做到大中小企業(ye) 融通發展；四是強化融合，強化鋼鐵行業(ye) 與(yu) 製造業(ye) 、信息業(ye) 、流通業(ye) 融合發展，積極開展大型製造企業(ye) 與(yu) 物流企業(ye) 、信息服務企業(ye) 、金融企業(ye) 的“總對總”戰略合作，共同推動大市場高質量發展。

（稿件原載《中國冶金報》）