導讀：4月7日，我國第一部公共采購領域年度藍皮書(shu) ——《中國公共采購發展報告》正式推出，出版發布會(hui) 在線舉(ju) 行。

公共采購行業(ye) 缺乏行業(ye) 報告、難以被外界一窺全貌的曆史宣告終結：4月7日，由华体会登录界面會(hui) 長何黎明作序、华体会登录界面公共采購分會(hui) 組織編寫(xie) 的我國第一部公共采購領域年度藍皮書(shu) ——《中國公共采購發展報告》（以下簡稱《發展報告（2021）》）正式推出，出版發布會(hui) 在線舉(ju) 行。

發布會(hui) 北京（線下）現場

根據報告，2021年公共采購總額超45萬(wan) 億(yi) 元。其中，通過各級公共資源交易平台開展的工程招標投標、政府采購、土地使用權和礦業(ye) 權出讓、國有產(chan) 權交易等四大領域的交易項目數共計116.6萬(wan) 個(ge) ，同比增長6.48%；交易金額共計19.69萬(wan) 億(yi) 元。

华体会登录界面副會(hui) 長蔡進指出，公共采購涵蓋麵越來越寬，交易規模較與(yu) 上一年相比增長了8%以上，增長比較快；增長的部分，主要因為(wei) 國有企業(ye) 投資性、經營性的采購業(ye) 務增長比較快。通過國有企業(ye) 的采購，推動整個(ge) 國有企業(ye) 經營不斷發展。

2021年我國公采行業(ye) 呈三大特點

我國公共采購包括政府采購、軍(jun) 事采購、國有企業(ye) 采購、學校醫院等公共機構采購等，因采購總量大、涉及範圍廣、涉足行業(ye) 多而備受關(guan) 注。华体会登录界面會(hui) 長助理胡大劍在該報告的發布會(hui) 致辭中表示，《中國公共采購發展報告（2021）》總結了2021年我國公共采購行業(ye) 三大發展特點：一是集中化采購趨勢加快，二是數字化采購水平提升，三是綠色化采購更受重視。

华体会登录界面會(hui) 長助理胡大劍（左一），华体会登录界面公共采購分會(hui) 秘書(shu) 長彭新良（左二）在會(hui) 上

集中化采購趨勢加快。政府采購領域推行集中采購製度以來，集中度越來越高。國企采購近年來也全麵推進集中化采購，集采率逐年上升；2021年中央企業(ye) 的集采率普遍在80%以上。尤其是醫藥集采領域，隨著藥品國家集中采購平台的建設與(yu) 運行，醫藥集采推進節奏加快，集中帶量采購改革已經進入常態化、製度化新階段，未來將逐步呈現常態化趨勢。

集采推動了采購降本增效，尤其是使用電子化采購平台進行集中采購，在新冠疫情下意義(yi) 更為(wei) 凸顯。據华体会登录界面公共采購分會(hui) 秘書(shu) 長彭新良介紹，今年3月12日，國務院聯防聯控機製綜合組根據疫情防控需要，決(jue) 定推進“抗原篩查、核酸診斷”的監測模式，在核酸檢測基礎上增加抗原檢測作為(wei) 補充。為(wei) 使新冠病毒抗原檢測工作在山東(dong) 早日落地，山東(dong) 省公共資源交易中心迅速行動，打破常規，與(yu) 山東(dong) 省醫療保障局共同研究製定了《山東(dong) 省新冠病毒抗原檢測試劑專(zhuan) 項集中采購實施方案》，在國家發布增加抗原檢測的通知不到三天後，就通過山東(dong) 省藥械集中采購平台發布《新冠病毒抗原檢測試劑專(zhuan) 項集中采購通知》。與(yu) 此同時，靠前服務，主動聯係已獲批的生產(chan) 企業(ye) ，於(yu) 3月16日正式開展了專(zhuan) 項集中采購工作。“本次集采，共有11家新冠病毒抗原檢測試劑生產(chan) 企業(ye) 參與(yu) 競爭(zheng) ，5家企業(ye) 中選，每人份中選價(jia) 格由市場平均價(jia) 格30多元降至9元以下，平均降幅達74.7%，均為(wei) 目前全國最低價(jia) 。山東(dong) 省開展的這個(ge) 全國首例新冠病毒抗原檢測試劑專(zhuan) 項集中采購項目，是公共采購行業(ye) 響應抗疫需要、助力抗疫行動的典型案例。”彭新良談到。

數字化采購水平提升。公共采購邁入智能化采購新階段，數字化水平快速提升。從(cong) 2020年新冠肺炎疫情爆發以來，“不見麵開標”“不見麵評標”“遠程異地評標”成為(wei) 采購的主基調，在數字化采購大潮中，我國各地公共資源交易基本實現了“平台之外無交易”，電子化率接近100%。中央企業(ye) 的電子化采購率也達到了平均80%以上。辦公物資和MRO兩(liang) 大品類是數字化采購轉型試驗田，兩(liang) 者合計超過5萬(wan) 億(yi) 的采購市場，目前實現數字化比例還不足5%。盡管實現比例不高，但數字化是公共采購高質量發展的必然趨勢，是提高公共采購效率、降低采購成本、提升采購透明度的必然要求。

綠色化采購更受重視。近年來，綠色采購、可持續發展不斷受到重視，我國綠色采購工作不斷落到實處。一是公共機構和國有企業(ye) 在采購活動中，大力推廣綠色低碳理念，充分考慮環境保護、資源節約、循環低碳和回收再利用，優(you) 先采購和使用節能、節水、節材等有利於(yu) 環境保護的原材料、產(chan) 品和服務；二是采購過程更多使用電子化采購平台，全流程無紙化，遠程開標評標，實現了采購過程的綠色低碳；三是重視綠色供應鏈理念，政府采購商品包裝、快遞包裝標準接連出爐，工程采購領域中大力推廣環保便捷的裝配式建築，實現從(cong) 物資采購、生產(chan) 、運輸、儲(chu) 存、使用和報廢處理的全過程低碳減排。

《發展報告（2021）》成為(wei) 行業(ye) 窗口

我國公共采購市場巨大，但長期以來，始終缺乏一個(ge) 了解公共采購行業(ye) 發展全貌的窗口。《中國公共采購發展報告》恰恰是华体会登录界面填補這個(ge) 空白的重要舉(ju) 措。

據介紹，《發展報告（2021）》匯聚了國內(nei) 政府采購、軍(jun) 事采購、國企采購、工程招標等領域40多位專(zhuan) 家學者的智慧結晶，是全麵深入了解公共采購行業(ye) 整體(ti) 發展情況的第一手且兼具權威性的資料，既有公共采購行業(ye) 的全景掃描與(yu) 總結回顧，也有細分領域的專(zhuan) 業(ye) 分析，還有多角度的專(zhuan) 題報告和案例分析。

廣東(dong) 財經大學公共采購研究中心主任、《發展報告（2021）》主編黃冬如指出今年的公共采購藍皮書(shu) 有三大特點，不僅(jin) 把握了公共采購的改革方向和公共采購的行業(ye) 需求，也把握了公共采購的發展趨勢。藍皮書(shu) 從(cong) 宏觀、中觀和微觀層麵及時反映了公共采購的發展態勢。。

“它的編寫(xie) 具有開創性意義(yi) ，將進一步推動我國公共采購事業(ye) 的規範化、市場化、專(zhuan) 業(ye) 化和國際化發展。”中國科學技術大學管理學院執行院長、《發展報告（2021）》主編餘(yu) 玉剛介紹了發展報告的編製思路、編製過程和行業(ye) 影響。據介紹，報告共發表專(zhuan) 題報告16個(ge) 、收納典型案例41個(ge) 、歸集相關(guan) 政策法規30條、展示公共采購領域的重要著作7部。

該書(shu) 編委會(hui) 及業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家、行業(ye) 同仁、媒體(ti) 記者等40餘(yu) 人參加發布會(hui) 。

（文 / 現代物流報全媒體(ti) 記者 曹朝霞）