鋼鐵工業(ye) 是國民經濟的重要基礎產(chan) 業(ye) 。進入新發展階段，中國鋼鐵工業(ye) 如何實現高質量發展？

日前，工信部、國家發改委、生態環境部聯合發布《關(guan) 於(yu) 促進鋼鐵工業(ye) 高質量發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），廓清鋼鐵工業(ye) 實現高質量發展的目標和路徑，明確提出力爭(zheng) 到2025年，鋼鐵工業(ye) 基本形成布局結構合理、資源供應穩定、技術裝備先進、質量品牌突出、智能化水平高、全球競爭(zheng) 力強、綠色低碳可持續的高質量發展格局。

當前，我國鋼鐵業(ye) 發展麵臨(lin) 哪些機遇和挑戰？如何大幅增強鋼鐵業(ye) 資源保障？未來鋼鐵業(ye) 智能製造將呈現哪些新變化？記者采訪了鋼鐵企業(ye) 相關(guan) 負責人及行業(ye) 專(zhuan) 家。

鋼鐵工業(ye) 由大到強，機遇好挑戰多

全年重點大中型鋼鐵企業(ye) 累計營收達6.93萬(wan) 億(yi) 元，同比增長32.7%，累計利潤總額達3524億(yi) 元，同比增長59.7%……翻看2021年中國鋼鐵業(ye) 運行成績單，效益亮眼、態勢向好。

“這既因為(wei) 去年市場需求旺盛，也得益於(yu) 近年來鋼鐵工業(ye) 供給側(ce) 結構性改革的持續推進。”中國鋼鐵工業(ye) 協會(hui) 副會(hui) 長駱鐵軍(jun) 說，“十三五”時期，我國鋼鐵業(ye) 去產(chan) 能、調結構、促升級成效明顯，累計壓減粗鋼產(chan) 能1.5億(yi) 噸以上，鋼鐵主業(ye) 勞動生產(chan) 率由每年527噸/人增至850噸/人。

“十四五”是原材料工業(ye) 高質量發展的關(guan) 鍵時期，鋼鐵工業(ye) 發展的機遇和挑戰並存。“當前，我國鋼鐵工業(ye) 仍存在產(chan) 能過剩壓力大、綠色低碳發展水平有待提升、產(chan) 業(ye) 集中度偏低等問題。”冶金工業(ye) 規劃研究院總工程師李新創表示，《意見》的發布對於(yu) 引導鋼鐵行業(ye) 實現由大到強的轉變意義(yi) 重大。

機遇好。“我國目前正處於(yu) 工業(ye) 化後期和城鎮化中後期，在實現工業(ye) 化和城鎮化目標任務的帶動下，未來幾年國內(nei) 鋼材需求仍將保持在高位水平。”李新創表示，5G、工業(ye) 互聯網等新一代信息技術為(wei) 鋼鐵工業(ye) 轉型升級提供有利條件。

挑戰多。“由於(yu) 國內(nei) 資源供給對鋼鐵生產(chan) 的貢獻率偏低，亟待補強資源短板，保障產(chan) 業(ye) 鏈運行安全。”駱鐵軍(jun) 說，此外，盡管“十三五”以來，鋼鐵行業(ye) 兼並重組取得積極進展，但產(chan) 業(ye) 集中度仍然不高，行業(ye) 難以協同應對市場需求變化。“十四五”期間，碳達峰碳中和將成為(wei) 行業(ye) 高質量發展的硬約束，必須進一步優(you) 化原料、能源和工藝結構，節能減排，推進低碳發展。

建立多元化原料供應體(ti) 係，提高資源保障能力

穩定的原料保障體(ti) 係是鋼鐵行業(ye) 實現高質量發展的基石。《意見》提出，充分利用國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場兩(liang) 種資源，建立穩定可靠的多元化原料供應體(ti) 係。

“十三五”時期，我國鐵礦石對外依存度高達80%以上。“進口比例高、進口礦價(jia) 格上漲，侵蝕了鋼鐵行業(ye) 和下遊用鋼行業(ye) 效益，威脅著產(chan) 業(ye) 安全穩定運行。”駱鐵軍(jun) 分析，究其原因，一是國內(nei) 鐵礦資源開發及廢鋼資源產(chan) 出不足；二是海外鐵礦資源供應渠道過於(yu) 集中，權益礦占比低。

大幅增強資源保障，建立穩定可靠的多元化原料供應體(ti) 係是關(guan) 鍵。

從(cong) 國內(nei) 看，要強化國內(nei) 鐵礦基礎保障能力。應對供應風險，《意見》提出，建立鐵礦產(chan) 能儲(chu) 備和礦產(chan) 地儲(chu) 備製度。李新創認為(wei) ，鐵礦石作為(wei) 關(guan) 係國計民生的重要戰略資源，建立儲(chu) 備製度有望成為(wei) 平抑市場價(jia) 格、保障產(chan) 業(ye) 鏈安全的重要調控手段。

同時，擴大廢鋼替代產(chan) 品利用。《意見》提出，鼓勵資源性產(chan) 品和半製成品進口。“近兩(liang) 年，我國的資源性產(chan) 品和半製成品進口處於(yu) 高位。”駱鐵軍(jun) 表示，充分利用國際國內(nei) 廢鋼資源，有利於(yu) 減少對進口鐵礦石的依賴度，同時減少能耗和碳排放，更好保障資源安全。

從(cong) 國外看，需加強國際鐵礦資源開發。在駱鐵軍(jun) 看來，要通過加大海外礦產(chan) 資源投資和開發力度，增加海外資源權益比例，實現海外資源來源多元化，切實提高資源保障能力。

大力發展智能製造，培育產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 新優(you) 勢

寶鋼股份冷軋廠熱鍍鋅智能車間，經過智能化升級後，無需工人值守，關(guan) 燈也能正常運作；基於(yu) 雲(yun) 釘數字化技術搭建起的柳鋼透明工廠，大數據圖像識別技術替代經驗，有效解決(jue) 鋼鐵生產(chan) 的質量波動問題；通過接入5G網絡，華菱湘潭鋼鐵公司實現了天車遠程操控，不僅(jin) 效率大幅提升，人力成本也大大降低……

近年來，5G、人工智能等新技術在鋼鐵行業(ye) 加速落地，鋼鐵工業(ye) 互聯網已進入產(chan) 業(ye) 生態構建階段。數據顯示，2020年，我國冶金行業(ye) 關(guan) 鍵工序數控化率達到65.4%，生產(chan) 設備數字化率達到47%，行業(ye) 數字化水平較高。

“智能化改造是一項係統性工程，貫穿采購、設計、生產(chan) 、銷售等全流程。”駱鐵軍(jun) 說，當前我國鋼鐵智能製造存在水平不一、標準待完善、軟硬件供給質量不高等問題。《意見》提出，到2025年，關(guan) 鍵工序數控化率達到80%左右，生產(chan) 設備數字化率達到55%，打造30家以上智能工廠的目標，將助推鋼鐵工業(ye) 駛入智能化發展的“快車道”。

李新創提出，一方麵，加快構建鋼鐵行業(ye) 工業(ye) 互聯網、5G等新型基礎設施體(ti) 係，培育一批行業(ye) 智能製造係統解決(jue) 方案供應商；另一方麵，建設鋼鐵行業(ye) 數據支撐平台，推動大數據在鋼鐵行業(ye) 生產(chan) 和經營中的應用，提高資源優(you) 化配置能力和智能決(jue) 策水平。

“未來，鋼鐵工業(ye) 要堅持智能化技術創新，聚焦設備運維智能化、生產(chan) 工藝透明化、供應鏈協同全局化、環保管理清潔化等方向，將5G、工業(ye) 互聯網、人工智能等新技術融入製造和運營中，培育鋼鐵行業(ye) 競爭(zheng) 新優(you) 勢。”駱鐵軍(jun) 說。

推進企業(ye) 兼並重組，促進產(chan) 業(ye) 集中度提升

長期以來，產(chan) 業(ye) 集中度低、結構分散，導致鋼鐵工業(ye) 在有序競爭(zheng) 、研發創新、節能降耗等問題上難以協同，製約了產(chan) 業(ye) 高質量發展。《意見》提出，鼓勵行業(ye) 龍頭企業(ye) 實施兼並重組，打造若幹世界一流超大型鋼鐵企業(ye) 集團。

應該看到，“十三五”以來，我國鋼鐵企業(ye) 兼並重組步伐明顯加快，鋼鐵產(chan) 業(ye) 集中度總體(ti) 呈上升態勢。數據顯示，前10家鋼鐵企業(ye) 粗鋼產(chan) 量占全國比重由2016年的35.9%提升到2021年的41.5%。

“重組前，鋼企普遍存在產(chan) 品檔次低、經營嚴(yan) 重虧(kui) 損問題。”中信泰富特鋼集團董事長錢剛表示，自2017年重組青島特鋼後，持續在人才交流、用戶拓展、采購降本等多方麵協同融合，短短數月便實現扭虧(kui) 為(wei) 盈。“目前已進入良性健康發展的快車道，呈現出良好的發展勢頭。”錢剛說，下一步將遵循國家有關(guan) 政策，積極關(guan) 注資源整合，推進兼並重組，有序擴大產(chan) 能規模，強化自主研發高端新品，提高在細分領域的市場影響力及核心競爭(zheng) 力。

重組成效明顯，但專(zhuan) 家認為(wei) ，相比發達國家，我國鋼鐵產(chan) 業(ye) 集中度仍有較大差距，企業(ye) 數量較多且分散。

“綜合考慮我國鋼鐵行業(ye) 布局現狀，鋼鐵企業(ye) 兼並重組要打破壁壘、創新機製。”李新創提出，應重點從(cong) 幾個(ge) 方麵推進——

從(cong) 企業(ye) 自身看，國有鋼鐵企業(ye) 要結合自身發展戰略，跨區域、跨所有製深度整合國內(nei) 鋼鐵產(chan) 業(ye) 資源，努力打造世界一流超大型鋼鐵企業(ye) 集團。同時，各細分領域的優(you) 勢企業(ye) 要在專(zhuan) 業(ye) 領域內(nei) 實施兼並重組，打造專(zhuan) 業(ye) 化領航企業(ye) 。

從(cong) 區域發展看，針對鋼鐵產(chan) 業(ye) 較為(wei) 集中的地區，依托區域內(nei) 強勢企業(ye) ，整合區域內(nei) 鋼鐵企業(ye) ，提升區域市場話語權。

從(cong) 產(chan) 業(ye) 鏈看，要以鋼鐵企業(ye) 為(wei) 核心，與(yu) 上遊原材料供應商和下遊客戶建立跨行業(ye) 、跨地區的聯合重組，打造協同高效的產(chan) 業(ye) 生態圈。