近日，國家發展改革委、市場監管總局、中央網信辦、工業(ye) 和信息化部、人力資源社會(hui) 保障部、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、商務部、人民銀行、稅務總局等部門聯合印發《關(guan) 於(yu) 推動平台經濟規範健康持續發展的若幹意見》（發改高技〔2021〕1872號，以下簡稱《意見》）。國家發展改革委負責同誌就文件出台的有關(guan) 情況回答了記者的提問。

問：請問《意見》出台的背景是什麽(me) ？

答：黨(dang) 中央、國務院高度重視平台經濟規範健康持續發展。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要堅持正確的政治方向，從(cong) 構築國家競爭(zheng) 新優(you) 勢的戰略高度出發，堅持發展和規範並重，把握平台經濟發展規律，建立健全平台經濟治理體(ti) 係。

平台經濟是我國數字經濟的重要組成部分，是提高全社會(hui) 資源配置效率、貫通國民經濟循環各環節、提高國家治理體(ti) 係和治理能力現代化水平的重要推動力量。黨(dang) 的十八大以來，我國大力實施發展數字經濟和大數據等一係列重大戰略，取得舉(ju) 世矚目的成就。伴隨數字經濟發展，順應技術和商業(ye) 模式創新發展大勢，平台企業(ye) 迅速發展壯大，推動新業(ye) 態新模式不斷湧現，在促進地方經濟發展、推動技術進步、帶動就業(ye) 等方麵發揮了積極作用。但與(yu) 此同時，平台經濟發展中，也出現了一些新情況、新問題，有的平台企業(ye) 濫用市場支配地位、開展不正當競爭(zheng) ，有的偏重模式創新，科技創新能力不足等等。

總的來看，我國平台經濟發展的總體(ti) 態勢是好的、作用是積極的，針對存在的問題，關(guan) 鍵是要補齊短板、強化弱項，營造鼓勵創新、促進公平競爭(zheng) 、規範有序的市場環境。為(wei) 此，國家發展改革委、市場監管總局等9部門以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆曆次全會(hui) 部署，落實中央財經委第九次會(hui) 議精神，聯合研究起草了《意見》，重點是堅持發展和規範並重，堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，建立健全平台經濟治理體(ti) 係，構建有活力、有創新力的製度環境，促進平台經濟規範健康持續發展。

問：請問《意見》的總體(ti) 考慮和主要內(nei) 容是什麽(me) ？

答：按照黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 推動平台經濟規範健康持續發展的決(jue) 策部署，《意見》聚焦平台經濟領域中麵臨(lin) 的突出問題，重點把握了以下3點。

一是突出堅持發展和規範並重。《意見》堅持係統思維，圍繞營造創新發展環境，從(cong) 發展和規範兩(liang) 方麵作出部署。一方麵，明確規則，劃清底線，加強監管，規範秩序，著重完善平台經濟治理體(ti) 係，促進營造公平競爭(zheng) 、規範有序的市場環境；另一方麵，支持和引導平台企業(ye) 加大研發投入，夯實底層技術根基，改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，扶持中小企業(ye) 創新，挖掘市場潛力，增加優(you) 質產(chan) 品和服務供給，推動平台經濟持續健康發展。

二是突出加強和改進監管。《意見》從(cong) 完善規則製度、明確監管重點、提升監管能力等方麵入手，推動完善平台經濟治理體(ti) 係。在完善規則製度方麵，重點是圍繞反壟斷、不正當競爭(zheng) 、平台價(jia) 格行為(wei) 等社會(hui) 關(guan) 切問題，出台意見或管理辦法。建立健全合規管理、信息公示、公平競爭(zheng) 監管、協同治理等製度規範。在明確監管重點方麵，重點在反壟斷和反不正當競爭(zheng) 、個(ge) 人信息保護和數據安全、金融等方麵，改進提升監管技術手段，補齊監管漏洞。在提升監管能力方麵，提出加強數字化監管支撐，加強和改進信用監管，充分發揮行業(ye) 協會(hui) 和平台等多方力量的作用。

三是突出推動平台經濟為(wei) 高質量發展和高品質生活服務。《意見》著重引導平台經濟向開放、創新、賦能發展方向，推動補齊平台經濟發展短板弱項。在開放方麵，重點是引導降低平台經濟參與(yu) 者經營成本，推動構建有序開放的平台生態，促進平台經濟參與(yu) 各方平等互利、合作共贏。在創新方麵，重點是引導平台企業(ye) 在“硬科技”創新上增加投入，進一步提高國際競爭(zheng) 力，在模式創新上聚焦發揮數據要素價(jia) 值、服務中小微企業(ye) 。在賦能方麵，重點是引導平台企業(ye) 在賦能製造業(ye) 轉型升級、推動農(nong) 業(ye) 數字化轉型、促進擴大內(nei) 需等方麵創造更大價(jia) 值。

問：請問下一步準備如何抓好《意見》貫徹落實？

答：為(wei) 推動平台經濟規範健康持續發展，國家發展改革委將與(yu) 各部門加強協同，與(yu) 地方積極聯動，主要從(cong) 以下3方麵開展工作。

一是加強統籌協調。加強平台經濟發展規律研究，開展對平台經濟領域重大問題的協同研判，強化監管行動的統籌協調，充分保障平台企業(ye) 正常經營活動。

二是強化政策保障。從(cong) 資本、人才等方麵加強政策引導，鼓勵引導各類投資機構支持企業(ye) 科技創新，鼓勵引導高等院校和研究機構加強數字化人才培養(yang) 。

三是開展試點探索。依托各類試驗探索平台，不斷探索適應平台經濟發展的監管模式，構建與(yu) 平台經濟創新發展相適應的製度環境。