以平台為(wei) 重心做強數字經濟產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，是數字經濟組織方式的主要特征，也是我國建設數字化、智能化、國際化的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈創新鏈的重要抓手。平台企業(ye) 通過數據、算力、算法有效組合要素資源，促進供需精準對接，能夠有力推動形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。同時，平台企業(ye) 更好發展，能夠通過構建數字化的產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈和創新鏈形成數字產(chan) 業(ye) 生態，對於(yu) 提高國內(nei) 大循環質量和暢通國內(nei) 國際雙循環發揮著重要作用。

從(cong) 某種意義(yi) 上看，全球數字經濟的競爭(zheng) 也是平台的競爭(zheng) ，超大規模平台已經成為(wei) 各國在數字經濟領域競爭(zheng) 與(yu) 合作的關(guan) 鍵因素。因此，支持平台企業(ye) 做大做強，以平台為(wei) 重心做強數字經濟產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，將是未來一個(ge) 時期的重要工作。

平台企業(ye) 是構建產(chan) 業(ye) 生態圈的重要載體(ti) 。一方麵，平台是產(chan) 業(ye) 生態圈的組織者。平台能夠有效整合製造商、供應商、服務商等離散要素資源，形成以數據為(wei) 核心要素、網絡協同、共創分享的產(chan) 業(ye) 分工模式，有效提升產(chan) 業(ye) 的資源配置能力、協同發展能力和服務支撐能力，形成攜手上下遊行業(ye) 夥(huo) 伴共創價(jia) 值的產(chan) 業(ye) 生態。平台為(wei) 生態圈內(nei) 的企業(ye) 提供了發展空間，突破了單個(ge) 企業(ye) 僅(jin) 依托自身資源而發展能力受限的束縛，降低了中小企業(ye) 的采購和管理成本，在推動傳(chuan) 統企業(ye) 數字化轉型、製造業(ye) 與(yu) 服務業(ye) 融合、數字經濟和實體(ti) 經濟深度融合的進程中發揮著重要的帶動作用。另一方麵，平台能有效解決(jue) 供需適配性問題。平台不僅(jin) 集合了商流、物流、資金流、數據流等要素，而且通過大數據實現供給側(ce) 和需求側(ce) 的精準對接匹配，提升了供需兩(liang) 側(ce) 的信息對稱性及產(chan) 品和服務的適配性。製造業(ye) 企業(ye) 可依據平台數據精準判斷市場、合理安排產(chan) 能，準確挖掘新的消費需求，並研發設計出具有市場前景的新產(chan) 品和服務，準確掌握用戶信用情況，從(cong) 而構建高效運行的供應鏈體(ti) 係，促進上下遊產(chan) 業(ye) 融合發展。同時，平台還能創造推動消費增長的“長尾市場”，使眾(zhong) 多中小微企業(ye) 和銷路不暢的產(chan) 品在細分市場中找到空間。

平台企業(ye) 是構建創新生態的重要引領者。平台具有孕育新的通用技術的能力，是構建產(chan) 業(ye) 創新鏈的核心組織。一般來說，開放平台能聚合大量研發者和服務提供者，並不斷釋放出技術開發、運營維護等市場需求，從(cong) 而推動形成技術創新生態圈，為(wei) 新技術的規模化成長提供了土壤。同時，平台企業(ye) 還能有效實現製造商與(yu) 研發設計機構協同創新，平台大數據也能為(wei) 製造業(ye) 企業(ye) 發掘新的市場需求、提升新產(chan) 品開發能力提供重要依托。

平台企業(ye) 是創造普惠貿易的重要支撐。比如，跨境電商平台的快速發展就降低了國際貿易門檻，使高頻次、小金額的跨境貿易迅速增長，推動國際貿易由大企業(ye) 主導、大宗貨物貿易模式向中小企業(ye) 廣泛參與(yu) 、海量品種以及碎片化交易的新模式轉變，成為(wei) 拉動外貿增長的重要引擎。尤其是新一代跨境電商形成了貨物貿易與(yu) 服務貿易相融合的全鏈條發展模式，不僅(jin) 提供跨境商品貿易，而且提供相關(guan) 的物流、金融、信息、征信等一攬子外貿綜合服務，形成了一站式跨境供應鏈服務，有效解決(jue) 了中小外貿企業(ye) 發展的痛點，打通了內(nei) 外貿一體(ti) 化的堵點。

平台企業(ye) 是就業(ye) 機會(hui) 和公共產(chan) 品服務的重要提供者。一些平台企業(ye) 具有開放、共享和個(ge) 性化等特點，就業(ye) 門檻較低、層次豐(feng) 富，吸納就業(ye) 的能力強，能為(wei) 不同文化程度、技能稟賦的勞動者提供大量就業(ye) 機會(hui) ，在促進就業(ye) 方麵發揮著重要作用。此外，一些超大規模平台企業(ye) 已經具有了數字基礎設施的公共產(chan) 品屬性，能為(wei) 社會(hui) 提供較為(wei) 豐(feng) 富的公共服務。

需要看到，平台企業(ye) 在發展中還麵臨(lin) 一些問題和困難。主要表現為(wei) ：關(guan) 鍵基礎領域的創新能力較為(wei) 薄弱，創新型人才較為(wei) 匱乏；產(chan) 業(ye) 互聯網發展相對滯後，我國服務業(ye) 、工業(ye) 和農(nong) 業(ye) 的數字經濟滲透率低於(yu) 發達國家水平；平台數據開放共享不足，難以有效開發利用；平台監管較為(wei) 滯後，尚不能完全適應平台經濟快速發展的需要。對此，需從(cong) 構築國家競爭(zheng) 新優(you) 勢的戰略高度出發，堅持發展和規範並重，把握平台經濟發展規律，建立健全平台經濟治理體(ti) 係，以平台為(wei) 重心做強數字經濟產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。

一是切實增強平台企業(ye) 的自主創新能力。更好激發平台企業(ye) 的積極性，提高平台企業(ye) 在數字技術領域的國家重大戰略規劃、科技重大專(zhuan) 項等方麵的參與(yu) 度，推動大科學裝置等國家基礎科學研究資源向平台企業(ye) 開放，鼓勵平台企業(ye) 加大研發投入。

二是大力加強數字人才隊伍建設。增加高等院校、職業(ye) 學院的相關(guan) 學科設置，發揮社會(hui) 培訓機構和平台企業(ye) 的力量，大力開展職業(ye) 培訓，加快解決(jue) 專(zhuan) 業(ye) 技術人才短缺的問題，同時增強對全球優(you) 秀人才的引進力度。

三是不斷豐(feng) 富產(chan) 業(ye) 互聯網的應用場景。我國超大規模消費市場和完備的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係為(wei) 培育具有世界競爭(zheng) 力的平台企業(ye) 提供了堅實基礎，下一階段，需繼續提高平台企業(ye) 與(yu) 消費、產(chan) 業(ye) 以及公共服務部門融合滲透的能力，鼓勵平台企業(ye) 與(yu) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 深度融合，發揮其在推動產(chan) 業(ye) 數字化中的支撐作用和高效整合創新資源的優(you) 勢，帶動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級，進一步推動產(chan) 業(ye) 互聯網發展。

四是構建推動平台數據開放共享的有效機製。平台企業(ye) 沉澱的海量數據是十分重要的戰略資源，需加快建立健全數據確權、交易、管理、使用、安全評級、個(ge) 人隱私保護等相關(guan) 製度，促進各行業(ye) 依法共享平台數據資源，構建平台企業(ye) 主導的數據產(chan) 業(ye) 鏈。

五是加快完善監管體(ti) 係。要以推動平台企業(ye) 規範經營、健康發展為(wei) 著力點，不斷完善反壟斷、反不正當競爭(zheng) 等方麵的法律法規實施細則，明晰平台企業(ye) 經營行為(wei) 的合規邊界，建議對侵害消費者權益和實體(ti) 經濟利益、影響市場公平競爭(zheng) 的做法加大處罰力度。同時，要加強平台企業(ye) 自律，引導平台企業(ye) 依托大數據等技術手段不斷提高治理水平，積極營造和諧共生、創新包容的健康產(chan) 業(ye) 生態。