凝重的年輪刻錄曆史的榮光。

2021年，黨(dang) 和國家曆史上具有裏程碑意義(yi) 的一年。

這一年，中國共產(chan) 黨(dang) 迎來百年華誕，第一個(ge) 百年奮鬥目標成為(wei) 現實，向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 的新征程開啟。

這一年，百年變局和世紀疫情交織，困難和挑戰明顯增多，“十四五”如何邁好“第一步”？

重大曆史時刻，重要曆史關(guan) 頭，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，統籌發展和安全，團結帶領全黨(dang) 全國各族人民，奮力完成改革發展艱巨任務，推動黨(dang) 和國家各項事業(ye) 取得新的重大成就，實現了“十四五”良好開局。

擊鼓催征，捷報頻傳(chuan) 。曆史性地解決(jue) 了絕對貧困問題，中華大地上全麵建成小康社會(hui) ，經濟發展和疫情防控保持全球領先地位，國家戰略科技力量加快壯大。

百折不撓，敢於(yu) 勝利。抗洪搶險、應急處突，“迷彩綠”“火焰藍”挺立中國脊梁；堅持“外防輸入、內(nei) 防反彈”，科學精準做好疫情防控工作，加快接種新冠疫苗，團結國際社會(hui) 抗擊疫情，加大對外援助力度，積極展現大國擔當。

民之所盼，政之所向。就業(ye) 優(you) 先、教育減負、養(yang) 老醫療保障有力，民生底線兜住兜牢，書(shu) 寫(xie) 更多獲得感、幸福感、安全感。

新步伐新成效，振奮人心，世界矚目，應和著今年7月1日響徹天安門廣場的莊嚴(yan) 宣示——

“今天，中華民族向世界展現的是一派欣欣向榮的氣象，正以不可阻擋的步伐邁向偉(wei) 大複興(xing) 。”

開局之年看大勢。新征程上的中國，順勢而為(wei) ，乘勢而上，勢如破竹，勢不可擋。

看形勢——

統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，構建新發展格局邁出新步伐

“十四五”，發展大局的新坐標，複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 的新起點。

1月28日，北京，中南海。中央政治局2021年首次集體(ti) 學習(xi) ，聚焦如何“開好局、起好步”。

習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“做好今年經濟社會(hui) 發展工作、邁好‘十四五’時期我國發展第一步，至關(guan) 重要。”

這個(ge) “第一步”，備受關(guan) 注。

這個(ge) “至關(guan) 重要”，意味深長。

新冠肺炎疫情陰霾籠罩，世界經濟複蘇艱難曲折，作為(wei) 去年唯一實現正增長的主要經濟體(ti) ，中國如何開局、怎樣落子？

踏上新征程的中國，建設什麽(me) 樣的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國？怎樣建設社會(hui) 主義(yi) 現代化強國？

“立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，是當前和今後一個(ge) 時期全黨(dang) 全國必須抓緊抓好的工作。”

習(xi) 近平總書(shu) 記深刻洞察曆史與(yu) 現實，統攬全局，謀劃未來。

——準確識變，立足新發展階段擘畫藍圖。

舉(ju) 旗定向，謀篇布局，離不開科學的戰略判斷、非凡的戰略定力。

“新發展階段是我們(men) 黨(dang) 帶領人民迎來從(cong) 站起來、富起來到強起來曆史性跨越的新階段。”今年1月11日，中央黨(dang) 校(國家行政學院)，習(xi) 近平總書(shu) 記給“關(guan) 鍵少數”上了“開年第一課”。

方位明確，才能把準航向。

向外看，百年未有之大變局加速演進，世界進入動蕩變革期，機遇和挑戰並存。向內(nei) 察，我國發展具有多方麵優(you) 勢和條件，但發展不平衡不充分問題仍然突出，底氣和潛力兼具。

航向清晰，方能行穩致遠。

把握新發展階段，是貫徹新發展理念、構建新發展格局的現實依據。不平衡不充分本質上是發展質量不高。在全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家階段，必須解決(jue) 好質的問題，在質的提升中實現量的增長。

從(cong) “‘十四五’時期經濟社會(hui) 發展要以推動高質量發展為(wei) 主題”，到“順應人民對高品質生活的期待”，再到“在高質量發展中促進共同富裕”，“第一步”怎麽(me) 邁越發明確。

——科學應變，以新發展理念引領實踐。

理念的變革，標注思想深度，決(jue) 定行動力度。

為(wei) “神舟”“嫦娥”航天任務配上“千裏眼”，為(wei) 建設世界最大口徑的折射式光學望遠鏡攻堅克難，依靠新發展理念引領，福建福光股份有限公司一路追“光”。

今年3月24日，習(xi) 近平總書(shu) 記步入公司展廳，察看產(chan) 品展示，詢問企業(ye) 技術創新和生產(chan) 銷售情況，並叮囑“必須加快科技自立自強步伐”。

新階段需要新理念。“新形勢下發展不能穿新鞋走老路，不能再走大呼隆、粗放型發展的路子，必須完整、準確、全麵貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展。”

新理念引領新發展。貫徹新發展理念，為(wei) 把握新發展階段、構建新發展格局提供了行動指南。

這一年，創新動力不斷增強，協調發展成效顯著，綠色生活蔚然成風，開放標識更加鮮明，共享理念深入人心。從(cong) 東(dong) 海之濱到雪域高原，從(cong) 白山黑水到嶺南大地，新發展理念是高頻詞，更是指揮棒，引領“中國號”巨輪乘風破浪。

——主動求變，構建新發展格局奮楫揚帆。

白洋澱邊，雄安新區建設如火如荼；黃埔江畔，浦東(dong) 新區改革蹄疾步穩；大鵬灣旁，深圳特區勇立開放潮頭……開局之年，構建新發展格局的宏偉(wei) 畫卷在大江南北鋪展。

格局關(guan) 係全局。一個(ge) 國家的發展格局，總在一定時代背景、發展環境、自身條件下形成，又影響和塑造著國家發展的總體(ti) 態勢。構建新發展格局，是應對新發展階段機遇和挑戰、貫徹新發展理念的戰略選擇，也是我們(men) 把握未來發展主動權的戰略性布局和先手棋。

加快構建新發展格局，關(guan) 鍵在於(yu) 經濟循環的暢通無阻。“放管服”改革持續推進，國家反壟斷局正式掛牌，縣域商業(ye) 體(ti) 係加強建設……這一年，舒經絡、通梗阻，改革持續深化，現代市場體(ti) 係加快形成。

加快構建新發展格局，實現高水平的自立自強是最本質特征。改革完善中央財政科研經費管理，提高製造業(ye) 企業(ye) 研發費用加計扣除比例，重大科研任務“揭榜掛帥”……這一年，創新引擎轟鳴神州，科技自立自強跑出加速度。

加快構建新發展格局，必須牢牢扭住擴大內(nei) 需這個(ge) 戰略基點。釋放農(nong) 村消費潛力，促進新能源汽車消費，加快推進重大工程項目建設……這一年，內(nei) 需支撐作用增強，強大國內(nei) 市場優(you) 勢凸顯。

新發展格局是更加開放的國內(nei) 國際雙循環。率先批準區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定，發布首張跨境服務貿易負麵清單，頒布實施海南自由貿易港法……這一年，中國開放的大門越開越大，外貿數據屢創新高，外資持續看好中國市場。

國內(nei) 循環與(yu) 國際循環相互促進、相得益彰，供給側(ce) 改革與(yu) 需求側(ce) 管理統籌協調、有效協同。開局之年的實踐，讓新發展格局“是什麽(me) ”“怎麽(me) 幹”更加清晰。

堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，暢通國內(nei) 大循環，突破供給約束堵點，打通生產(chan) 、分配、流通、消費各環節，新發展格局將持續為(wei) 中國經濟高質量發展塑造新優(you) 勢、激發新活力。

察勢者智，馭勢者贏。於(yu) 變局中開新局，“第一步”邁出新氣象，邁出新成效，我們(men) 在高質量發展中贏得了主動、占據了先機。

看優(you) 勢——

統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，彰顯我國獨特優(you) 勢

逾26億(yi) 劑次，中國新冠疫苗接種累計覆蓋人群穩步擴大，產(chan) 業(ye) 運轉有序、經濟持續恢複。

超2.7億(yi) 例，全球新冠肺炎累計感染病例一再刷新，一些國家甚至麵臨(lin) 產(chan) 業(ye) 鏈“斷鏈”風險。

不少國際人士感慨：“世界比以往任何時候都需要中國”。

中國何以做到？開局之年的實踐揭示答案：中國具有獨特的政治優(you) 勢、製度優(you) 勢、發展優(you) 勢和機遇優(you) 勢。發揮這些優(you) 勢，正是“中國之治”的底氣所在。

這一年，堅持黨(dang) 的全麵領導的政治優(you) 勢，全黨(dang) 全國各族人民勠力同心、艱苦奮鬥。

“當前外防輸入、內(nei) 防反彈任務仍然艱巨”“要發揮社區作為(wei) 聯防聯控、群防群控的第一道防線作用”……習(xi) 近平總書(shu) 記強調要毫不放鬆做好疫情防控工作。

加快構建新發展格局、在高質量發展中促進共同富裕、加快科技體(ti) 製改革攻堅……一次次重要會(hui) 議凝心聚力，一係列重大決(jue) 策部署相繼出台，為(wei) 開局“十四五”指明方向。

決(jue) 策目光如炬，落實如臂使指。今年以來，盡管局部地區出現散發疫情，但全國沒有出現疫情規模性輸入和反彈。中國還成功舉(ju) 辦聯合國生物多樣性大會(hui) 、第四屆進博會(hui) 等國際盛會(hui) ，廣迎賓客，合作共贏。

開局之年的實踐再次證明：重大挑戰麵前，必須堅持黨(dang) 中央集中統一領導，步調一致向前進。

這一年，發揮社會(hui) 主義(yi) 集中力量辦大事的製度優(you) 勢，眾(zhong) 誌成城、自信前行。

“天和”升空，“天問”奔火，“羲和”探日，中國人首次進入自己的空間站。發揮新型舉(ju) 國體(ti) 製優(you) 勢，我們(men) 勇攀科技高峰、逐夢航天強國。

從(cong) 浩瀚星空到大美神州，中國力量一再迸發。

51個(ge) 領域分頭推進，3000多項重點任務倒排工期，北京冬奧籌備6年多時間，數萬(wan) 建設者奮戰不息，所有競賽場館圓滿收官，各項工作已經就緒。國際奧委會(hui) 主席巴赫盛讚：“盡管受疫情影響，冬奧籌辦工作進展十分順利，這幾乎就是奇跡。”

集團作戰，“奇跡”不斷。全國102個(ge) 重大工程項目穩步推進，化作高質量發展“壓艙石”。

開局之年的實踐再次證明：我國社會(hui) 主義(yi) 製度具有非凡的組織動員能力、統籌協調能力、貫徹執行能力，具有集中力量辦大事的獨特優(you) 勢，是形成共克時艱磅礴力量的根本保障。

這一年，用好韌性強大的發展優(you) 勢，攻堅克難、沉著應對。

7月20日，近千台徐工工程機械搭乘巨輪駛往南美，創下近5年該行業(ye) 單批次出口紀錄。前11個(ge) 月，一批批機電產(chan) 品揚帆遠航，出口額同比增長21.2%。

一年多來，我國出口產(chan) 品經曆了從(cong) 防疫物資、“宅經濟”產(chan) 品到高附加值中間產(chan) 品和資本品的轉變。

“世界經濟整體(ti) 複蘇，但產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈運轉仍然不暢。我國生產(chan) 保持總體(ti) 穩定，在滿足世界需求的同時，我國產(chan) 業(ye) 鏈的優(you) 勢地位也更加鞏固。”國家統計局新聞發言人付淩暉說。前三季度，我國規模以上工業(ye) 增加值同比增長11.8%，41個(ge) 工業(ye) 大類行業(ye) 中39個(ge) 保持增長。

全球經濟循環受阻，完整的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係助我們(men) 穩紮穩打；外部市場需求收緊，廣闊的國內(nei) 市場讓我們(men) 進退裕如。

不到兩(liang) 個(ge) 月，電影《長津湖》就領跑全球年度票房；“雙11”當日，2600多個(ge) 品牌開售一小時成交額就超去年全天……擁有14億(yi) 多人口、4億(yi) 多中等收入群體(ti) ，我國市場規模巨大、優(you) 勢明顯。實施擴大內(nei) 需戰略，持續激發市場潛力，前三季度，全國居民人均消費支出同比名義(yi) 增長15.8%。

開局之年的實踐再次證明：我國經濟韌性強，長期向好的基本麵不會(hui) 改變。雄厚物質基礎、豐(feng) 富人力資源、完整產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、強大科技實力、全球最大最有潛力市場，是推動經濟發展和抵禦外部風險的根本依托。

這一年，把握難得的機遇優(you) 勢，開拓創新、化危為(wei) 機。

機器人高效配合，數據實時上網，後台“雲(yun) 端”調度，在武漢長飛公司光纜車間，智能製造大顯身手。公司總裁莊丹說：“‘5G+工業(ye) 互聯網’，為(wei) 產(chan) 業(ye) 提質增效帶來了曆史性機遇。”我國5G基站已超115萬(wan) 座，規模穩居全球第一，“5G+工業(ye) 互聯網”加快應用，為(wei) 產(chan) 業(ye) 升級注入強勁動能。

“我們(men) 最大的機遇就是自身不斷發展壯大”。一年來，我們(men) 努力抓住機遇，構築一係列發展新優(you) 勢——

建設國家重點實驗室，攻關(guan) 關(guan) 鍵核心技術，為(wei) 產(chan) 業(ye) 鏈強鏈補鏈……產(chan) 學研用齊發力，搶抓新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革機遇，塑造創新驅動發展新優(you) 勢。

建設高標準市場體(ti) 係，提升科技創新體(ti) 係化能力，推進國企改革三年行動……全麵深化改革多點突破，厚植發展內(nei) 生動力新優(you) 勢。

經貿盛會(hui) 好戲連連，吸引外資誠意滿滿，海南自貿港建設等“大禮包”實惠多多，我們(men) 擴大高水平開放，增創國際合作競爭(zheng) 新優(you) 勢。

開局之年的實踐再次證明：當前和今後一個(ge) 時期，我國發展仍然處於(yu) 重要戰略機遇期，機遇和挑戰之大都前所未有，總體(ti) 上機遇大於(yu) 挑戰。

因時而進，因勢而新。緊緊依靠、用足用好獨特優(you) 勢，我們(men) 完全能夠抓住機遇、應對挑戰、化危為(wei) 機，完全能夠適應複雜發展形勢、保持平穩前行態勢。

看態勢——

統籌發展和安全，有效防範化解各類風險挑戰

世紀疫情交織百年變局，中華民族偉(wei) 大複興(xing) 進入關(guan) 鍵時期，我們(men) 麵臨(lin) 的風險挑戰明顯增多，統籌發展和安全，尤為(wei) 重要。

迎戰河南暴雨，三輪跨區域增援，4000多名消防指戰員火速出動；破解能源緊張，產(chan) 運銷協同發力，不到1個(ge) 月，電廠存煤增加3500多萬(wan) 噸；應對物流不暢，中歐班列開新線、增班次，擔當亞(ya) 歐大陸“鋼鐵駝隊”。

開局之年，於(yu) 驟雨狂風中破浪前行，在運籌帷幄間化危為(wei) 機。

“‘十四五’規劃《建議》把安全問題擺在非常突出的位置，強調要把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程。”

今天我們(men) 所講的發展，是更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為(wei) 安全的發展。

今天我們(men) 所講的安全，是以人民安全為(wei) 宗旨，以政治安全為(wei) 根本，以經濟安全為(wei) 基礎，以軍(jun) 事、科技、文化、社會(hui) 安全為(wei) 保障，以促進國際安全為(wei) 依托的總體(ti) 國家安全。

發展和安全，鳥之兩(liang) 翼、車之雙輪，互為(wei) 條件、彼此支撐。新征程上，發展和安全，關(guan) 聯之緊密前所未有。

安全是發展的前提。推動高質量發展，前提是國家安全、社會(hui) 穩定。“如果安全這個(ge) 基礎不牢，發展的大廈就會(hui) 地動山搖。”

今年以來，我國極端天氣事件多發頻發，多地雨量創下曆史紀錄，防汛形勢十分嚴(yan) 峻。

緊要關(guan) 頭，習(xi) 近平總書(shu) 記作出重要指示強調：“各級領導幹部要始終把保障人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全放在第一位”。

一聲號令，三軍(jun) 奮勇。各地各部門各司其職，救援隊伍向險而行，全國人民守望相助。統一指揮、專(zhuan) 常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體(ti) 製，在一次次實踐中不斷完善，鑄牢守護人民生命財產(chan) 安全的“銅牆鐵壁”。

發展是安全的保障。在新征程上，破解突出問題，防範化解風險隱患，歸根到底要靠發展。“我們(men) 隻有立足自身，把國內(nei) 大循環暢通起來，努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身，才能任由國際風雲(yun) 變幻，始終充滿朝氣生存和發展下去，沒有任何人能打倒我們(men) 、卡死我們(men) ！”

受疫情影響，今年初，全球集成電路產(chan) 能緊張，國內(nei) 部分汽車企業(ye) “喊渴”。

維護產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全，打出政策“組合拳”：成立工作組，加強供需精準對接；簡化審批程序，加快緊缺芯片替代。強鏈補鏈為(wei) 產(chan) 業(ye) 增添新動能。

“加快構建新發展格局，就是要在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中，增強我們(men) 的生存力、競爭(zheng) 力、發展力、持續力，確保中華民族偉(wei) 大複興(xing) 進程不被遲滯甚至中斷。”

一年來，堅持係統思維、底線思維、辯證思維，我們(men) 下好先手棋、打好主動仗，有效防範化解各類風險挑戰。

——堅持係統思維，匯聚保障安全發展的強大合力。

2021年，全球性能源供需天平失衡。9月中下旬，我國電力煤炭供應也一度緊張，個(ge) 別地區“拉閘限電”。

立足國情，保障正常生產(chan) 生活，煤炭供給必然增加，那落後產(chan) 能會(hui) 否死灰複燃？高耗能產(chan) 業(ye) 會(hui) 否無序擴張？

傳(chuan) 統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。目前，煤炭占一次能源消費的比重約為(wei) 57%，要立足以煤為(wei) 主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(you) 化組合。

以係統思維應對複雜局麵，既加強頂層設計、整體(ti) 謀劃，又注重全麵考量、協調推進：供給端，增產(chan) 能、拓渠道、強監管，一大批“風光”項目多點開花；需求端，控能耗、提能效、促減排，給高耗能企業(ye) 戴上“緊箍”。多措並舉(ju) ，能源供需緊張局麵得以較快扭轉。

“全球能源變局麵前，我們(men) 立足國情、科學施策，堅持係統思維，兼顧當前與(yu) 長遠，既保障能源安全又推動綠色低碳轉型。”國務院發展研究中心資源與(yu) 環境政策研究所研究員郭焦鋒說。

——樹立底線思維，牢牢把握發展主動權。

去年全球至少1.55億(yi) 人麵臨(lin) 重度糧食不安全問題。今年，疫情、貧困、氣候變化等因素交織，全球糧食安全壓力前所未有。

“要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產(chan) 年年要抓緊。”去年底召開的中央農(nong) 村工作會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記強調糧食安全的極端重要性。日前召開的中央經濟工作會(hui) 議上，總書(shu) 記又一次強調：“越是有糧食吃，越要想到沒糧食的時候。”

中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。打好耕地保衛戰，打好種業(ye) 翻身仗。季季接續、茬茬壓緊、環環緊扣，糧食生產(chan) 穩步推進。12月上旬，好消息傳(chuan) 來，糧食生產(chan) 喜獲十八連豐(feng) ！

“要增強國內(nei) 資源生產(chan) 保障能力”“我們(men) 要利用‘兩(liang) 個(ge) 市場’，但必須有一個(ge) 安全線，超過了以後就要亮紅燈”“要繼續按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的方針，抓好風險處置工作”。中國共產(chan) 黨(dang) 是生於(yu) 憂患、成長於(yu) 憂患、壯大於(yu) 憂患的政黨(dang) 。居安思危，我們(men) 有備無患、遇事不慌。

——運用辯證思維，高水平駕馭複雜局麵。

重要戰略機遇期，危機並存、危中有機、危可轉機。機遇更具有戰略性、可塑性，挑戰更具有複雜性、全局性。挑戰前所未有，應對好了，機遇也就前所未有。

一年來，驚濤駭浪中，我們(men) 努力化險為(wei) 夷，奮力轉危為(wei) 機。

“新年前夕是出貨關(guan) 鍵期。國際海運一艙難求，中歐班列解了燃眉之急！”在冠捷顯示科技(廈門)有限公司負責物流工作的王為(wei) 弟鬆了口氣，依托中歐班列，企業(ye) 歐洲訂單再增一成。

變穩鏈難題為(wei) 成長良機，企業(ye) 搶占全球市場，中歐班列逆勢增長。今年前11月開行1.3萬(wan) 餘(yu) 列，超過去年全年開行量總和。

化穩鏈焦慮為(wei) 強鏈士氣，把“命門”掌握在自己手中。最薄的玻璃、最小的銑刀、最快的磁浮……堵漏洞、強弱項，一大批關(guan) 鍵核心技術加快突破，讓中國製造根基更牢。

複興(xing) 路上，越是雨驟風急，越能展現底氣。“我們(men) 要發揮好黨(dang) 的領導和我國社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢，見微知著，抓早抓小，著力避免發生重大風險或危機。”

肯取勢者可為(wei) 人先，能謀勢者必有所成。堅持獨立自主、自力更生，增強發展的安全性，實現更為(wei) 安全的發展，就一定能夠把中國發展進步的命運始終牢牢掌握在自己手中。

看走勢——

堅持穩中求進工作總基調，高質量發展取得新成效

微縮景觀，映射滄桑巨變。一座葡萄園，捧出高質量發展新美的果實。

賀蘭(lan) 山東(dong) 麓，寧夏鎮北堡，曾經的廢棄礦山變身酒莊。綿延成海的葡萄藤間，中國農(nong) 業(ye) 大學教授段長青正幫工人蘇金萍給葉子做體(ti) 檢。

以技術創新促協調發展，段長青今年在北京寧夏之間往返了十幾趟。棄肥增草，科學調光，良品率節節攀高，來自首都的創新種子在西部拔節生長。

以產(chan) 業(ye) 升級促綠色發展，經營酒莊的袁園深耕生態經濟：“去年6月，習(xi) 近平總書(shu) 記來到我們(men) 葡萄園調研。他還叮囑‘寧夏要把發展葡萄酒產(chan) 業(ye) 同加強黃河灘區治理、加強生態恢複結合起來’。我們(men) 牢記囑托，辦好葡萄園，守好賀蘭(lan) 山。”

高質量發展的成果，百姓共享。12萬(wan) 人圍著葡萄轉，種植、釀酒、搞旅遊。“今年酒莊遊客沒斷過，葡萄酒賣得格外俏！”蘇金萍樂(le) 得合不攏嘴。

一座葡萄園，見證創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。

鄉(xiang) 村連著大中國，小鎮藏著大邏輯。發展是解決(jue) 我國一切問題的基礎和關(guan) 鍵。新時代的發展，必須是高質量發展，這是“十四五”時期經濟社會(hui) 發展的主題。

推動高質量發展，穩中求進是總基調。

回首走過的路，“穩中求進”，是我們(men) 黨(dang) 治國理政的重要原則，也是黨(dang) 的十八大以來曆次中央經濟工作會(hui) 議一以貫之的工作總基調。

比較別人的路，一些高速增長的經濟體(ti) ，經濟大起後出現大落，往往一蹶不振，乃至掉入中等收入陷阱。宏觀穩定是稀缺資源。

眺望前行的路，從(cong) 高速增長轉向高質量發展是風險易發高發的時期，更需要積極和穩妥辯證統一。不能把長期目標短期化、係統目標碎片化，不能把持久戰打成突擊戰，也不能把攻堅戰打成消耗戰。

推動高質量發展，穩是基本盤。

穩定宏觀經濟大盤，是高質量發展的重要基礎。外部環境存在不確定性，周期性問題疊加結構性矛盾，能源保供、糧食生產(chan) 、穩物價(jia) 、促就業(ye) ，樁樁“壓力山大”，件件彼此關(guan) 聯，牽一發而動全身。

把大局，穩字當頭；謀大勢，以穩應變。一年來，跨周期設計與(yu) 逆周期調節形成合力，宏觀政策穩，微觀政策活，社會(hui) 政策托底，“六穩”“六保”工作紮實推進，經濟增長、就業(ye) 、物價(jia) 、國際收支情況總體(ti) 正常，我們(men) 兜住了民生底線，穩住了全球第二大經濟體(ti) 的基本盤。

推動高質量發展，進是關(guan) 鍵詞。

不進難以固穩，但往哪裏進？怎麽(me) 進？新發展理念是指揮棒。

“高質量發展就是體(ti) 現新發展理念的發展，是經濟發展從(cong) ‘有沒有’轉向‘好不好’。”

一年來，新發展理念春風勁吹，鼓動發展之變——

創新是第一動力，引領動力之變。“人造太陽”破百秒燃燒，實驗室裏巧“種”糧食，5G終端觸達4.5億(yi) 用戶……數字賦能，智慧轉型，創新驅動激發內(nei) 涵式增長。

協調是內(nei) 生特點，激發結構之變。長三角一體(ti) 化發展公布“時間表”，粵港澳大灣區建設喜獲“新利好”，中部地區高質量發展繪就“路線圖”……頂層設計，係統推動，發展落差變追趕勢能，“一盤棋”漸入佳境。

綠色是普遍形態，撬動效能之變。中央環保督察持續亮劍，“雙碳”目標深入人心，生物多樣性保護齊抓共管，首批國家公園嗬護自然資產(chan) ……天更藍、山更綠、水更清、環境更優(you) 美，美麗(li) 中國畫卷躍然眼前。

開放是必由之路，助推格局之變。進博會(hui) “朋友圈”越擴越大，服貿會(hui) “購物車”越裝越滿，消博會(hui) 參展商熱情高漲，廣交會(hui) 采購商競相下單……開放合作平台魅力十足，擴大高水平開放步履堅定。

共享是根本目的，加速福祉之變。開設“長者食堂”，醫保異地報銷，保障性租賃住房加快建設，脫貧勞動力務工總量超過去年……解決(jue) 急難愁盼，多做“雪中送炭”，發展成果更多更公平惠及全體(ti) 人民。

推動高質量發展，穩與(yu) 進辯證統一。

“穩中求進”方可沉著應變，“穩中有進”方能固穩促穩。堅持問題導向，扭住“穩”的關(guan) 鍵點，找準“進”的切入口。

“進”，增添了“穩”的成色。

四川旺蒼縣，一袋袋有機大米封裝完畢。“一掃碼就知道大米‘一輩子’經曆了啥，有機種植賣出了價(jia) ！”錦旗村黨(dang) 支部書(shu) 記尹開義(yi) 咧嘴一笑，直播帶貨帶動全村一年收入增長4倍。這一年，打通物流瓶頸，構築電商平台，協調發展搭建東(dong) 西橋梁，深山土產(chan) 直抵城市人家，城鄉(xiang) 雙贏。

“進”，夯實了“穩”的基礎。

安徽濉溪縣，河涯村村民夏學新康複出院，難掩喜色：“托了縣域醫共體(ti) 的福，合肥的大專(zhuan) 家下到縣裏給我做了大手術。二三十萬(wan) 元的手術費，醫保報銷後個(ge) 人就掏一萬(wan) 五。”這一年，推廣三明醫改經驗，醫療、醫保、醫藥改革聯動，溫暖人心。

“進”，拓展了“穩”的空間。

北京東(dong) 城區，食品安全管理師程巍正在加工車間對糕點“望聞問切”：“過去叫‘管理員’，現在叫‘管理師’，標準更高、責任更大。”這一年，18個(ge) 新職業(ye) 正式在冊(ce) ，城鎮新增就業(ye) 量提前兩(liang) 個(ge) 月完成全年目標，飯碗端牢。

明者因時而變，知者隨事而製，強者乘勢而進。堅持穩中求進工作總基調，以穩促進，以進固穩，就能推動高質量發展積蓄更大力量、站上更高台階。

看大勢——

時與(yu) 勢在我們(men) 一邊，這是定力和底氣所在，也是決(jue) 心和信心所在

曆史性的抵達，往往意味著開創性的出發。

趕考路上，勝利闖過一個(ge) 又一個(ge) 難關(guan) 的中國，站上新的起點。

看現實，18.3%、7.9%、4.9%，今年以來GDP增速逐季放緩，增速下滑會(hui) 否形成慣性？如何鞏固“三個(ge) 率先”的比較優(you) 勢？

摸規律，人均GDP約1.2萬(wan) 美元，發展進入風險易發多發期。需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力疊加，中國能否順利邁過高收入國家門檻？

“曆史發展有其規律，但人在其中不是完全消極被動的。隻要把握住曆史發展規律和大勢，抓住曆史變革時機，順勢而為(wei) ，奮發有為(wei) ，我們(men) 就能夠更好前進。”

放眼“十四五”，展望新征程，挑戰前所未有，時勢總體(ti) 有利，機遇依然在我。“當今世界正經曆百年未有之大變局，但時與(yu) 勢在我們(men) 一邊，這是我們(men) 定力和底氣所在，也是我們(men) 的決(jue) 心和信心所在。”

——時與(yu) 勢在堅韌的中國。過險灘、闖難關(guan) ，啃下“硬骨頭”，我們(men) 手握真理的力量。

成績來之不易，在應對風險挑戰的實踐中，我們(men) 進一步積累了對做好經濟工作的規律性認識：

必須堅持黨(dang) 中央集中統一領導。越是重大關(guan) 頭，越要依靠黨(dang) 中央把方向、謀大局、定政策、促改革，越要堅持黨(dang) 對經濟工作的全麵領導。

必須堅持高質量發展。發展是解決(jue) 一切問題的總鑰匙。實現高質量發展是我國經濟社會(hui) 發展曆史、實踐和理論的統一，是開啟新征程、實現第二個(ge) 百年奮鬥目標的根本路徑。

必須堅持穩中求進。宏觀經濟大起大落勢必傷(shang) 及元氣。激活發展潛能，化解風險壓力，就要保持宏觀大局穩定，把穩增長、調結構、推改革有機結合起來，保持戰略定力和耐心。

必須加強統籌協調。經濟社會(hui) 發展是一個(ge) 係統工程。麵對多重目標和多難選擇，製定和實施政策措施要堅持係統觀念，遵循經濟規律，促成政策合力。既要避免“合成謬誤”，不同政策相互掣肘，又要防止“分解謬誤”，整體(ti) 任務簡單分解，甚至層層加碼。

——時與(yu) 勢在自信的中國。誌不改、道不變，開穩“頂風船”，我們(men) 擁有充足的底氣。

今年2月，中國莊嚴(yan) 宣告：現行標準下近1億(yi) 農(nong) 村貧困人口全部脫貧，世界最大的發展中國家曆史性地消除了絕對貧困。

底氣源於(yu) 更為(wei) 完善的製度保證。

經過多年探索實踐，我們(men) 黨(dang) 已形成一整套成熟的領導經濟社會(hui) 發展的體(ti) 製機製。特別是黨(dang) 的十八大以來，2000多個(ge) 改革方案密集出台，許多領域實現曆史性變革、係統性重塑、整體(ti) 性重構，為(wei) 高質量發展釋放源源不斷的製度紅利。

底氣源於(yu) 更為(wei) 堅實的物質基礎。

時間為(wei) 發展劃出炫目的曲線。如今，中國每年創造的經濟增量，相當於(yu) 一個(ge) 中等發達經濟體(ti) 。全世界最完備的工業(ye) 體(ti) 係內(nei) ，世界紀錄屢屢刷新；近9億(yi) 勞動者中，高層次人才比例不斷攀升；14億(yi) 多人口的龐大市場裏，中等收入群體(ti) 持續擴容。可愛的中國，“到處都是活躍躍的創造，到處都是日新月異的進步”。

底氣源於(yu) 更為(wei) 主動的精神力量。

我們(men) 黨(dang) 之所以曆經百年而風華正茂、飽經磨難而生生不息，就是憑著那麽(me) 一股革命加拚命的強大精神。憑著這股子精氣神，我們(men) 升騰“同時間賽跑、與(yu) 病魔較量”的勇氣，凝聚“不獲全勝決(jue) 不收兵”的誌氣，創造一個(ge) 又一個(ge) 彪炳史冊(ce) 的人間奇跡。新征程上，以偉(wei) 大建黨(dang) 精神為(wei) 豐(feng) 厚滋養(yang) ，中國人民和中華民族前進的步伐，任何敵人、任何風險挑戰都難以阻擋！

——時與(yu) 勢在奮進的中國。敢擔當、善作為(wei) ，下好“大棋局”，我們(men) 充滿堅定的信心。

“第一步”氣象一新，下一步如何接續？

“穩字當頭、穩中求進”，日前召開的中央經濟工作會(hui) 議為(wei) 做好明年經濟工作定調。

“穩字當頭、穩中求進”，宏觀調控工具多，政策操作空間大。

12月以來，全麵降準0.5個(ge) 百分點，下達2022年新增專(zhuan) 項債(zhai) 務限額1.46萬(wan) 億(yi) 元，一係列有利於(yu) 經濟穩定的政策相繼出台。政策發力適當靠前，跨周期和逆周期調控政策有機結合，中國經濟穩中加固、穩中向好的趨勢不會(hui) 變。

“穩字當頭、穩中求進”，深化改革紅利足，市場主體(ti) 後勁強。

堅持問題導向，奔著束縛市場主體(ti) 的環節去，朝著阻礙經濟循環的堵點衝(chong) ，短板就是跳板，盲點也是空間。宏觀、微觀、結構、科技、改革開放、區域、社會(hui) 等政策協同發力，不斷增強發展的平衡性、協調性、可持續性，中國經濟的創造力、競爭(zheng) 力必將奔湧激蕩。

“穩字當頭、穩中求進”，不畏浮雲(yun) 遮望眼，提振士氣穩預期。

新征程上的很多探索，沒有先例可循。正確認識和把握“實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑”“資本的特性和行為(wei) 規律”“初級產(chan) 品供給保障”“防範化解重大風險”“碳達峰碳中和”，麵對許多新的重大理論和實踐問題，發展共識更加凝聚，奮進號角格外嘹亮。

看大勢，是為(wei) 了幹大事。

更加緊密地團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，全麵貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，把提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力落實到行動上，體(ti) 現到貫徹落實黨(dang) 的路線方針政策的實際行動上，體(ti) 現到推動高質量發展的實際行動上，體(ti) 現到為(wei) 黨(dang) 分憂、為(wei) 國盡責、為(wei) 民奉獻的實際行動上。

全黨(dang) 動手，全國努力，盡銳出戰，鍥而不舍，我們(men) 必將保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會(hui) 環境、風清氣正的政治環境，以優(you) 異成績迎接黨(dang) 的二十大勝利召開。

起跑映照全程，開局啟示未來。

開局之年，複雜形勢高超駕馭，獨特優(you) 勢充分彰顯，安全態勢穩如磐石，經濟走勢穩中向好，發展大勢浩蕩前行。

靜觀大勢，我們(men) 更加堅信：中華民族偉(wei) 大複興(xing) 勢不可擋。

因時乘勢，我們(men) 更加篤定：堅定不移做好自己的事情，“十四五”發展前景可期，現代化強國前途光明。