各地在數據交易方麵的探索力度不斷加大。11月25日，上海數據交易所正式揭牌；日前，中新天津生態城獲批設立北方大數據交易中心；3月31日，北京國際大數據交易所成立。

工信部發布的《“十四五”大數據產(chan) 業(ye) 發展規劃》提出，加快培育數據要素市場，具體(ti) 措施包括建立數據要素價(jia) 值體(ti) 係、健全數據要素市場規則、提升數據要素配置作用等，為(wei) 數據要素市場發展規劃了路徑。

我國為(wei) 何要加快培育數據要素市場？

一方麵，數據是重要的生產(chan) 要素，是國家基礎性戰略資源，這已成為(wei) 全球共識。

“數據已經成為(wei) 繼土地、勞動力、資本、技術之外的第五大生產(chan) 要素。”工信部信息技術發展司司長謝少鋒表示，數據要素的價(jia) 值體(ti) 現在兩(liang) 個(ge) 方麵，一是，數據是數字經濟時代的“石油”，數據的流動就像是石油的燃燒，可以產(chan) 生動力並帶來價(jia) 值，數據的流動帶動技術流、物質流、人才流、資金流。從(cong) 這個(ge) 角度看，數據是新生產(chan) 力。二是，數據是數字經濟時代的“鑽石礦”，通過挖掘提煉產(chan) 生價(jia) 值，體(ti) 現在通過多維度、多領域數據揭示單一數據無法展示的規律，實現精準決(jue) 策，增加確定性、可追溯性、可預判性，降低決(jue) 策失誤和風險。從(cong) 這個(ge) 角度看，數據是新的生產(chan) 要素。

另一方麵，為(wei) 更好發揮數據作為(wei) 生產(chan) 要素和資源的價(jia) 值，就要將其配置到需要的地方。“市場在資源配置中起決(jue) 定性作用，因此，數據資源要像產(chan) 品與(yu) 服務一樣具有商品屬性，有價(jia) 格、有產(chan) 權、能交易。由於(yu) 數據流動載體(ti) 的特殊性，要建立專(zhuan) 有的數據交易平台，便於(yu) 監管，尤其在跨境傳(chuan) 輸和安全保護等方麵，要有嚴(yan) 格的製度、規範和有效的監管手段。”眾(zhong) 誠智庫高級副總裁柳絮說。

中國電子信息產(chan) 業(ye) 發展研究院信軟所數字化轉型研究室主任高嬰勱表示，各地積極打造數據交易中心（所），是為(wei) 了構建數據交易市場的物理載體(ti) ，圍繞數據交易、流通和開發利用推動製度建設和服務創新，更好激發市場供需兩(liang) 端積極性、更深度參與(yu) 數據要素市場建設，運用市場化手段加快推動數據要素價(jia) 值轉化。

當前，我國正加快培育數據要素市場，促進數據要素價(jia) 值釋放。各地積極開展探索。例如，廣東(dong) 、江蘇等地探索數據要素市場化配置，深圳、天津、貴州等地在數據立法、確權、交易等方麵已取得較大進展。2014年至2019年，我國大數據交易平台建設形成第一波熱潮。

當前，以北京、上海等地成立數據交易所為(wei) 牽引，正在激發新一輪發展熱潮。

如何進一步釋放數據要素價(jia) 值？謝少鋒表示，一是建立數據價(jia) 值體(ti) 係，建立數據資源產(chan) 權、交易流通、數據安全等基礎製度和標準規範，製定數據要素價(jia) 值評估框架和評估指南，在互聯網、金融、通信、能源等領域開展評估試點。

二是健全要素市場規則，推動建立市場定價(jia) 、政府監管的數據要素市場機製，發展數據資產(chan) 評估、登記結算、交易撮合、爭(zheng) 議仲裁等市場運營體(ti) 係。鼓勵企業(ye) 參與(yu) 數據交易平台建設，創新數據交易模式。強化市場監管，建立健全風險防範處置、應急配置等機製。

三是提升要素配置作用，加快數據的要素化，培育數據驅動的產(chan) 融合作、協同創新等新模式；推動要素的數據化，引導各類主體(ti) 提升數據驅動的生產(chan) 要素配置能力，提高全要素生產(chan) 率。

“基礎製度是數據要素市場有序健康發展的重要保障。通過機製創新和製度建設，明晰數據權屬關(guan) 係，合理衡量數據價(jia) 值，促進公平對等交易，建立數據流通安全可信環境，才能有效保障數據要素市場主體(ti) 權益，推動數據要素市場規模化發展。”高嬰勱說。

“十三五”時期，我國大數據產(chan) 業(ye) 快速起步，據測算，大數據產(chan) 業(ye) 規模年均複合增長率超過30%，2020年超過1萬(wan) 億(yi) 元。大數據產(chan) 業(ye) 孕育數據要素市場主體(ti) ，深度參與(yu) 數據要素全生命周期活動，是激活數據要素潛能的關(guan) 鍵支撐，也是數據要素市場培育的重要內(nei) 容。當前，加快培育我國數據要素市場，也將為(wei) 大數據產(chan) 業(ye) 發展帶來更廣闊、更豐(feng) 富的價(jia) 值空間。