近日，一份來自國家發改委價(jia) 格成本調查中心的《保障產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全的痛點堵點及對策建議》（以下簡稱“調研報告”）顯示，我國在產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全上存在四方麵突出問題，包括關(guan) 鍵核心技術缺失、產(chan) 業(ye) 鏈生態不完善、高端人才儲(chu) 備不足和區域產(chan) 業(ye) 鏈同質競爭(zheng) 嚴(yan) 重。

在剛剛發布的《中華人民共和國國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和2035年遠景目標綱要》中，首次就產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈優(you) 化進行了單獨闡述。增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈自主可控能力是統籌發展和安全的重要方麵，供應鏈安全關(guan) 乎國家戰略，如何快速解決(jue) 核心技術“卡脖子”、建立自主可控的產(chan) 業(ye) 鏈體(ti) 係是當務之急。

“堵”在哪裏？

調研報告指出我國企業(ye) 在關(guan) 鍵核心技術、產(chan) 業(ye) 鏈生態、專(zhuan) 業(ye) 技術人才儲(chu) 備、區域產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈等方麵存在突出問題，製約了產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈自主可控能力和現代化水平的提升。

首先，我國對關(guan) 鍵核心技術掌控能力較弱，核心技術、關(guan) 鍵零部件和關(guan) 鍵基礎材料等“卡脖子”問題嚴(yan) 重。據調研企業(ye) 反映，該企業(ye) 的核心零部件供應商，35%來自美國，17%來自日本，國內(nei) 僅(jin) 占12%。此外，集成電路設計領域通用高端芯片、模擬芯片、EDA軟件等關(guan) 鍵技術仍然受製於(yu) 人，CPU自給率不足1%，幾乎被美國英特爾、AMD（超微半導體(ti) ）等巨頭完全壟斷。

其次，我國企業(ye) 在前沿技術研發上也與(yu) 國際領先水平有很大差距，技術創新與(yu) 市場應用銜接不暢，沒有形成閉合國產(chan) 產(chan) 業(ye) 鏈。縱覽國際著名半導體(ti) 企業(ye) 之所以能持久發展，是因為(wei) 它們(men) 都建立了具有活力和創新力的產(chan) 業(ye) 鏈生態。英特爾、三星半導體(ti) 形成了從(cong) 產(chan) 品設計、製造到銷售的全閉合生態鏈。而國內(nei) 的大部分企業(ye) 僅(jin) 為(wei) 純代工企業(ye) ，既無麵向終端市場的產(chan) 品，又未能綁定設計客戶，更無任何能力讓國際裝備大廠保障其建線的安全。

再次，受教育體(ti) 製和收入市場化影響，集成電路、生物醫藥、高端裝備製造等高新技術行業(ye) 人才儲(chu) 備不足且流失嚴(yan) 重。以集成電路產(chan) 業(ye) 為(wei) 例，據業(ye) 內(nei) 測算，到2030年，需要70萬(wan) 相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 人才，但目前仍有40萬(wan) 缺口。

最後，區域產(chan) 業(ye) 鏈尚未形成以梯度化和差異化為(wei) 基礎的產(chan) 業(ye) 協同發展機製。主要表現在缺乏基於(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈各環節的分工規劃；產(chan) 業(ye) 園區間和企業(ye) 間缺乏實質性的聯係與(yu) 合作，難以形成產(chan) 業(ye) 集群和產(chan) 業(ye) 鏈條；跨區域產(chan) 業(ye) 園區管理及產(chan) 業(ye) 鏈布局，存在協商時間長、決(jue) 策成本高等問題。

如何打通堵點？

關(guan) 於(yu) 促進產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈自主可控，上述調研報告給出了四點建議：攻關(guan) 突破關(guan) 鍵核心技術，構建富有活力和創新力的產(chan) 業(ye) 鏈生態，強化專(zhuan) 業(ye) 技術人才支撐和促進區域產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈協同發展。

同時，今年政府工作報告將“優(you) 化和穩定產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈”列為(wei) 重點工作之一，明確要增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈自主可控能力。相關(guan) 部門也將加大政策支持力度，包括支持企業(ye) 牽頭組建創新聯合體(ti) ，承擔國家重大科技項目；實施好產(chan) 業(ye) 基礎再造工程，提升關(guan) 鍵基礎材料、基礎零部件、工業(ye) 基礎軟件的自主創新能力等。

國家發展改革委副主任寧吉喆日前表示，要深化供給側(ce) 結構性改革，著力振興(xing) 和發展實體(ti) 經濟，推進產(chan) 業(ye) 基礎高級化、產(chan) 業(ye) 鏈現代化。工信部部長肖亞(ya) 慶也表示，要實施強鏈補鏈行動，把弱項和短板補齊，使得在任何時候製造業(ye) 都是支撐，不能“掉鏈子”。目前國家已經開始對41個(ge) 大類的工業(ye) 和下麵的細類進行梳理和分析，繪製重點產(chan) 業(ye) 鏈圖譜，找出空白點和弱項短板。

與(yu) 此同時，地方也在積極布局。江蘇提出，到2023年打造一批具有較強國際競爭(zheng) 力的“鏈主”企業(ye) 和隱形冠軍(jun) 企業(ye) ，同時在產(chan) 業(ye) 鏈關(guan) 鍵環節建立500家左右核心企業(ye) 庫。河北提出，今年將聚焦12大主導產(chan) 業(ye) ，依托24條產(chan) 業(ye) 鏈，培育100家產(chan) 業(ye) 生態龍頭企業(ye) 和核心零部件企業(ye) 。湖北今年將推行重點產(chan) 業(ye) 鏈鏈長製，培育集聚頭部企業(ye) 、“鏈主”企業(ye) 。

可以預見，從(cong) 中央到地方，今年一係列政策組合拳將集中發力，力爭(zheng) 解決(jue) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈堵點痛點，實現高質量發展。