2021年，站在建黨(dang) 一百年、全麵決(jue) 勝小康社會(hui) 的新起點，中國將全麵籌劃第十四個(ge) 五年規劃和2035年遠景目標。麵對外部環境變化，要堅定不移擴大對外開放，穩定產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈，以開放促改革促發展。當前要抓住重點領域、關(guan) 鍵環節改革任務，把握好宏觀政策走向，推動高質量發展，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程起好步、開好局。

推進供應鏈創新發展，實現供應鏈產(chan) 業(ye) 鏈現代化，促進產(chan) 業(ye) 跨界、協同發展，加強供應鏈全球布局已上升成為(wei) 國家戰略。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要緊扣產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈部署創新鏈，不斷提升科技支撐能力。2021年這個(ge) 春天，全國兩(liang) 會(hui) 上已有十幾位人大代表、政協委員為(wei) 供應鏈創新發展“代言”。這些“代言”涉及的供應鏈領域也是“包羅萬(wan) 象”，包括供應鏈安全穩定（4條）、增強自主可控（2條）、供應鏈創新（2條）、供應鏈金融（1條）、汽車芯片供應鏈（1條）、乳製品供應鏈（1條）、數字化賦能（1條）等。

下麵，且看小編為(wei) 您一一道來。

一、以深化改革開放促進產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定

全國政協委員、中國投資有限責任公司原總經理、上海交大兼職教授、上海交大上海高級金融學院執行理事屠光紹表示，供應鏈產(chan) 業(ye) 鏈的重要性是由其在產(chan) 業(ye) 體(ti) 係和經濟體(ti) 係中的地位所決(jue) 定的。在現代市場經濟條件下，任何一種產(chan) 品和服務的生產(chan) ，都要靠供應鏈來連接很多企業(ye) 來共同參與(yu) ，產(chan) 業(ye) 與(yu) 產(chan) 業(ye) 之間的連接和組合又是通過產(chan) 業(ye) 鏈來實現的。

屠光紹委員表示，隨著我國社會(hui) 主義(yi) 市場經濟不斷發展和完善，隨著我國改革開放不斷深化和擴大，中國的供應鏈和產(chan) 業(ye) 鏈體(ti) 係也在不斷成長壯大和完善。在這觀察中國的產(chan) 業(ye) 鏈和供應鏈過程中，有兩(liang) 個(ge) 維度很重要。一個(ge) 維度是，隨著科技的進步和企業(ye) 的發展，我國產(chan) 業(ye) 鏈和供應鏈的競爭(zheng) 力和效率都在不斷提升；另一個(ge) 維度是，中國與(yu) 全球的經濟合作不斷深入，供應鏈和產(chan) 業(ye) 鏈已經實現了在全球的布局，你中有我，我中有你。

屠光紹委員表示，疫情對產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈造成了明顯的影響，但隨著疫情在我國得到有效控製，不少企業(ye) 都已經複工複產(chan) 。中國產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的恢複和穩定，本身對全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的恢複也會(hui) 產(chan) 生積極影響。為(wei) 了保證產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的穩定，屠光紹委員認為(wei) ，首先，要通過進一步深化改革，不斷激發科技創新的活力。科技在產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的形成和變動過程中，發揮著非常重要的甚至是引領性作用。目前，我國在一些核心技術特別是尖端的技術方麵還存在著不足，影響了我國在全球供應鏈和產(chan) 業(ye) 鏈中地位的提升。其次，要鼓勵更多地企業(ye) 高質量走出去，在全球更好地配置資源，進一步深化完善中國的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈與(yu) 全球的合作。推動企業(ye) 高質量走出，一是要加強頂層設計，統籌做好新形勢下境外資產(chan) 安全保護；二是要加強對外投資合作引導，督促企業(ye) 依法合規經營；三是要尊重企業(ye) 市場主體(ti) 地位，提升企業(ye) 全球競爭(zheng) 力；四是要創新對外投資方式，注重構建境外合作夥(huo) 伴關(guan) 係。

二、“一鏈一策”增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈自主可控能力

全國人大代表、寧波市經信局局長張世方表示，目前我國產(chan) 業(ye) 鏈最大的風險和短板就是一些重要領域還缺乏關(guan) 鍵核心技術，存在受製於(yu) 人的現象，實現自主可控是產(chan) 業(ye) 鏈最需要補的短板。除了補齊短板，鍛造長板也必不可少。張世方認為(wei) ，我國具備產(chan) 業(ye) 體(ti) 係全、產(chan) 業(ye) 鏈條長、配套能力強、市場規模大、人力資源多、應用場景多等傳(chuan) 統優(you) 勢，已在軌道列車、海洋裝備、新能源汽車等部分領域取得一定先發優(you) 勢，鍛長板就是要將優(you) 勢轉化為(wei) 先發製人的能力。

值得一提的是，企業(ye) 是市場的主體(ti) ，當前全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈正在發生變局，我國企業(ye) 應該做好哪些方麵的準備是我們(men) 必須思考的問題，對此，張世方認為(wei) ，企業(ye) 要在“變”上下功夫。一方麵要增強變的意識。百年未有之大變局和百年不遇之大疫情疊加背景下，國際形勢發生深刻變化，企業(ye) 要積極了解、主動懷抱變化，力爭(zheng) 強先機、開新局。另一方麵要增強變的能力。適應產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈重構變化，主動融入新發展格局，發揮好國內(nei) 超大市場規模優(you) 勢，找準定位，有意識地將上下遊整合到國內(nei) 大循環中，深耕國內(nei) 市場開拓產(chan) 品設計、銷售等環節。

另外，張世方認為(wei) ，推動大中小企業(ye) 融通發展也至關(guan) 重要。“我們(men) 要加強培育載體(ti) 建設。要做精小微企業(ye) 園，集聚企業(ye) 和產(chan) 業(ye) ，改善提升小微企業(ye) 的經營環境，通過園區公共服務促進小微企業(ye) 的經營能力。對有發展潛力的小微企業(ye) 要重點培育，鼓勵支持獨立發展。要加強資源合作對接。此外，還要強化產(chan) 業(ye) 帶動。選擇市場化路徑開展融通發展培育，以供應鏈為(wei) 紐帶，實現以大帶小，要鼓勵支持大企業(ye) 提升本地化配套率，帶動當地中小企業(ye) 一起發展。” 張世方表示。

三、增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈自主可控能力要堅持鏈式集群化發展

全國人大代表、河南省工信廳廳長李濤表示，麵對我國產(chan) 業(ye) 鏈不穩、不強、不安全的問題，要圍繞產(chan) 業(ye) 基礎高級化、產(chan) 業(ye) 鏈現代化，重點抓好補短板、鍛長板、強企業(ye) 三方麵工作來解決(jue) 。

從(cong) 河南省的角度看，李濤認為(wei) ，增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈自主可控能力要堅持鏈式集群化發展，分行業(ye) 做好產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈圖譜設計，以鏈長製為(wei) 抓手深入開展延鏈補鏈強鏈行動，做強優(you) 勢產(chan) 業(ye) 、做大新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、做優(you) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，穩定製造業(ye) 比重，鞏固壯大實體(ti) 經濟根基。立足產(chan) 業(ye) 基礎和比較優(you) 勢，壯大戰略支柱產(chan) 業(ye) 鏈，形成具有競爭(zheng) 力的萬(wan) 億(yi) 級產(chan) 業(ye) 集群。實施戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 跨越發展工程，打造戰略新興(xing) 產(chan) 業(ye) 鏈，培育具有高成長性的千億(yi) 級產(chan) 業(ye) 集群。前瞻布局未來產(chan) 業(ye) 。實施產(chan) 業(ye) 基礎再造工程，推動高端化、智能化、綠色化、服務化改造，突破一批基礎零部件、基礎材料、基礎工藝、產(chan) 業(ye) 技術基礎等短板，促進創新產(chan) 品迭代升級和規模應用。深入開展質量提升行動，建設質量強省。支持老工業(ye) 基地和資源型地區轉型發展。全麵推進產(chan) 業(ye) 集聚區“二次創業(ye) ”，打造高能級產(chan) 業(ye) 載體(ti) 。

對於(yu) 培育一批具有生態主導力的產(chan) 業(ye) 鏈“鏈主”企業(ye) ，李濤認為(wei) ，當今大國競爭(zheng) ，實質是產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 和一流企業(ye) 競爭(zheng) 。我國要加強優(you) 質企業(ye) 培育，政府要不斷幫助企業(ye) 紓難解困，優(you) 化企業(ye) 營商環境。據李濤介紹，河南將繼續實施專(zhuan) 精特新企業(ye) 培育工程、民營企業(ye) 對標提升行動，深入推進“個(ge) 轉企、小升規、規改股、股上市”，開展晉位升級，完善激勵機製。大力開展製造業(ye) 單項冠軍(jun) 創建，加快培育戰略性領域的領航企業(ye) 。建立健全梯隊培育機製，推動產(chan) 業(ye) 鏈上下遊企業(ye) 協同發展，打造一批“頭雁企業(ye) ”“鏈主企業(ye) ”，培育產(chan) 業(ye) 鏈綜合服務商，支持大企業(ye) 以資源共享、合作運營等方式扶持帶動中小企業(ye) 發展，引導支持中小企業(ye) 對接配套行業(ye) 龍頭企業(ye) ，走“以小補大”“以專(zhuan) 配套”“專(zhuan) 精結合”的集群式融通發展道路，提升產(chan) 業(ye) 鏈掌控能力和專(zhuan) 業(ye) 化水平。

四、加強大中小企業(ye) 協同，擴大供應鏈金融服務規模

今年全國兩(liang) 會(hui) 上，全國人大代表、四川長虹電子控股集團有限公司黨(dang) 委書(shu) 記、董事長趙勇結合長虹發展實際，建議加強大中小企業(ye) 協同，擴大供應鏈金融服務規模。“供應鏈金融模式是一種非常好的模式。”趙勇以長虹舉(ju) 例說，長虹有一部分的上遊供應商和下遊的商業(ye) 客戶屬於(yu) 中小企業(ye) 的範疇，這些企業(ye) 在融資上有一定的困難，利用他們(men) 和長虹這樣的大企業(ye) 之間持續穩定的業(ye) 務聯係，導入相應的金融服務是一個(ge) 多贏的結果。加強大中小企業(ye) 協同，擴大供應鏈金融服務規模，一方麵，中小微企業(ye) 可以獲得更加高效、低成本的金融服務。另一方麵，大企業(ye) 幫助上遊客戶和下遊客戶，就是幫助自己，產(chan) 業(ye) 生態也將更加健壯。

五、以創新提升產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力

全國人大代表、江西省委副書(shu) 記、省長易煉紅強調要以創新提高產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力。易煉紅指出江西省正在要加快創新型建設，依靠創新提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定性和競爭(zheng) 力，並提出如下建議：

一是做強創新平台。增強鄱陽湖國家自主創新示範區帶動作用，推進中科院贛江創新研究院、中國中醫科學院江西分院提能升級，加快中醫藥科創城建設，支持企業(ye) 依托產(chan) 業(ye) 鏈組建創新聯合體(ti) 。

二是匯聚創新人才。加強“高精尖缺”人才引進和培養(yang) ，推進江西省高層次人才產(chan) 業(ye) 園建設，完善充分體(ti) 現知識、技術等創新要素價(jia) 值的收益分配製度。

三是優(you) 化創新機製。實行重大科技項目攻關(guan) “揭榜掛帥”，拓展產(chan) 學研用融合通道，著力激活各類創新要素，讓創新創業(ye) 創造活力充分湧現。

六、關(guan) 注供應鏈安全，建立更穩定和高效的供應鏈體(ti) 係

全國政協常委、中化集團黨(dang) 組書(shu) 記、董事長寧高寧認為(wei) ，受疫情影響，原料采購、勞動力流動等受阻，全球供應鏈在某些行業(ye) 出現一定程度的中斷，這可能導致全球產(chan) 業(ye) 鏈轉向區域集聚化和本土化。中國作為(wei) 製造業(ye) 和全球供應鏈的樞紐，從(cong) 供應端來看，中國向主要疫情國出口占比超過20%的品類受到影響；從(cong) 需求端看，高附加值的精密零部件、設備進口因供應短缺或漲價(jia) 受到影響。寧高寧在全國兩(liang) 會(hui) 期間表示，在供應鏈安全方麵，中國企業(ye) 都要重視兩(liang) 點：

一是不要把供應鏈裏最主要的環節放在不可控的公司或國家手裏。

二是在不降低自身效率的情況下，適度縮小供應鏈範圍，可以在中國建立供應鏈，也可以建立區域性供應鏈，使它更有效率、更可控、更具有競爭(zheng) 力。

寧高寧坦言，提升供應鏈競爭(zheng) 力，首先需要政府構建良好的營商環境，其次財產(chan) 權、知識產(chan) 權、人身權能得到法律的有效保護，第三是營造信譽至上誠信為(wei) 本的信用氛圍，第四是建立由發達的專(zhuan) 業(ye) 事務所構成的第三方服務體(ti) 係。

七、維護供應鏈安全 持續提升中國品牌

全國人大代表、長安汽車黨(dang) 委書(shu) 記、董事長朱華榮結合長安汽車的發展經驗，提出《關(guan) 於(yu) 推動國產(chan) 芯片產(chan) 業(ye) 化，維護汽車供應鏈安全的建議》。針對近期不斷發酵的“芯片難”問題，他表示，汽車芯片存在隨時斷供風險，所有需要推動國產(chan) 芯片產(chan) 業(ye) 化，維護汽車供應鏈安全。

朱華榮認為(wei) ，由於(yu) 汽車核心芯片主要依賴進口，隨著國際局勢風雲(yun) 變幻、全球半導體(ti) 原材料和產(chan) 能日益緊張、新冠疫情對供應鏈影響等，汽車芯片存在隨時斷供風險，且將成為(wei) 階段性和結構性問題長期存在，汽車芯片逐漸成為(wei) 我國汽車工業(ye) 發展中的主要“卡脖子”環節。他表示，目前，中國在全球芯片產(chan) 業(ye) 鏈中地位較低，在全球芯片產(chan) 業(ye) 格局中，美國是芯片技術和產(chan) 品的主導者，中國則是芯片的消費者；國產(chan) 芯片產(chan) 品匱乏，目前國外廠商占據大部分市場份額，2020年美國、歐洲和日本企業(ye) 占了90%以上的汽車芯片市場份額。國內(nei) 汽車主芯片公司雖然經過幾年的大力投入發展，獲得部分主機廠認可，但市場份額仍低於(yu) 5%。

朱華榮建議，在保證產(chan) 業(ye) 鏈穩定供應基礎上，國家出台積極政策來推動汽車芯片國產(chan) 化，維護汽車供應鏈安全。設立汽車產(chan) 業(ye) 核心芯片及生產(chan) 設備國產(chan) 化重大專(zhuan) 項。掌握EDA設計軟件、生產(chan) 設備（高端光刻機）、原材料等國產(chan) 化核心技術，提升我國芯片產(chan) 業(ye) 的核心競爭(zheng) 力；強化激勵政策鼓勵企業(ye) 加大投入。支持芯片設計和製造企業(ye) ，彌補空白芯片領域，推動和鼓勵主機廠敢於(yu) 試用或大規模應用國產(chan) 汽車主芯片。同時支持主機廠在整車開發過程中與(yu) 國內(nei) 汽車芯片商盡早開展汽車芯片定製化研發，通過深度協作來提升汽車芯片品質與(yu) 供應穩定性。

八、進一步提升汽車供應鏈現代化水平

全國人大代表、浙江吉利控股集團董事長李書(shu) 福表示，要堅持把發展經濟著力點放在實體(ti) 經濟上，推進產(chan) 業(ye) 基礎高級化、產(chan) 業(ye) 鏈現代化，保持製造業(ye) 比重基本穩定。要加快數字化發展，打造數字經濟新優(you) 勢，協同推進數字產(chan) 業(ye) 化和產(chan) 業(ye) 數字化轉型。為(wei) 中國汽車行業(ye) 創新能力建設，提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全指明了方向。“黨(dang) 中央、國務院高度重視，浙江省委省政府以製造業(ye) 為(wei) 重心，提出產(chan) 業(ye) 基礎再造和產(chan) 業(ye) 鏈提升行動方案，這些都是吉利實施轉型升級的良好機遇。”李書(shu) 福表示，將進一步發揮全球優(you) 勢，協力暢通全球汽車供應鏈，進一步聚焦核心技術研發和國際化布局兩(liang) 個(ge) 方麵工作，全力推進核心能力建設，形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈，引領中國汽車產(chan) 業(ye) 鏈協同發展。

九、建議大力支持供應鏈金融創新發展

全國人大代表、鄭州銀行董事長王天宇提出了推動金融支持物流業(ye) 發展的建議。根據华体会登录界面物流金融委員會(hui) 的調查數據，物流企業(ye) 的貸款融資需求被傳(chuan) 統金融機構滿足的不足10%，尤其是公路運輸公司由於(yu) 規模較小、位置分散，傳(chuan) 統金融機構為(wei) 其貸款的比例不到5%。王天宇表示，我國物流業(ye) 發展中金融支持不足表現在多個(ge) 方麵：物流業(ye) 數字化轉型有待金融支持，物流企業(ye) “輕資產(chan) ”運營模式融資困難，金融市場缺乏場景化的物流金融產(chan) 品，物流業(ye) 與(yu) 製造業(ye) 融合發展需要金融創新支持，供應鏈金融發展受到嚴(yan) 格製約。

王天宇認為(wei) ，供應鏈彈性差、產(chan) 業(ye) 鏈協同不強，直接影響到物流業(ye) 平穩運行和正常生產(chan) 生活秩序。供應鏈金融服務於(yu) 以核心企業(ye) 為(wei) 主導的整個(ge) 供應鏈條，銀行開展供應鏈金融業(ye) 務需對在全國甚至全球布局的產(chan) 業(ye) 供應鏈均具有服務能力。為(wei) 此，就推動金融支持物流業(ye) 發展，服務發展新格局，王天宇提出，要鼓勵金融機構探索數字化賦能物流企業(ye) 發展的新模式，支持金融機構建立物流金融產(chan) 業(ye) 鏈服務生態，創新金融對物流業(ye) 和製造業(ye) 融合發展支持方式。同時，鼓勵金融機構創新，開發服務物流業(ye) 製造業(ye) 深度融合的金融產(chan) 品和服務，拓寬融資支持渠道。支持金融機構與(yu) 供應鏈核心製造企業(ye) 或平台企業(ye) 深度合作，整合物流、信息流、資金流等信息，為(wei) 包括運輸、倉(cang) 儲(chu) 、快遞等物流企業(ye) 在內(nei) 的上下遊企業(ye) 提供增信支持，妥善促進供應鏈金融發展。

十、加大數字化賦能 激發市場主體(ti) 活力

全國人大代表、傳(chuan) 化集團董事長徐冠巨建議，利用十四五期間建設高標準市場體(ti) 係的契機，大力推進生產(chan) 製造端數字化改革，打造一批服務產(chan) 業(ye) 端的工業(ye) 互聯網平台，加快建立數字化供應鏈體(ti) 係，引導傳(chuan) 統物流網絡基礎設施的數字化升級改造、促進互聯互通，提升市場基礎設施的現代化水平。

徐冠巨認為(wei) ，數字技術是決(jue) 定未來的勝負手，將在高標準市場體(ti) 係建設中發揮不可或缺的作用。近年來，數字技術在消費端應用不斷成熟，但對生產(chan) 製造端的賦能還在起步爬坡階段，無論是內(nei) 部供應鏈效率，還是外部供應鏈服務，都存在不少短板。隨著製造業(ye) 定製化、柔性化的趨勢越來越明顯，這樣的痛點也越來越明顯。此外，生產(chan) 製造企業(ye) 也迫切需要專(zhuan) 業(ye) 的平台來提供解決(jue) 方案服務。

徐冠巨介紹，傳(chuan) 化正在打造服務產(chan) 業(ye) 端的工業(ye) 互聯網平台，就是用數字技術來整合生產(chan) 、物流、金融、基礎設施等要素，幫助製造企業(ye) 提升效率和價(jia) 值，目前已經服務了20多萬(wan) 家製造企業(ye) 。比如，傳(chuan) 化服務的一家消費品製造企業(ye) ，就是通過這個(ge) 平台提供的倉(cang) 運配和供應鏈金融的一體(ti) 化解決(jue) 方案，實現供應鏈降本超過10%，人工成本下降30%，到貨及時率提高4個(ge) 百分點，供應鏈協同效率提升20%。

十一、建立乳製品行業(ye) 供應鏈安全保障體(ti) 係

目前，乳製品行業(ye) 的國際產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈安全存在很大隱患，奶源進口依賴度高，乳清粉、乳鐵蛋白等原材料自給率有待提高，優(you) 質飼草飼料進口依賴程度較高，應引起足夠重視，加快建立健全乳製品行業(ye) ，乃至整個(ge) 食品行業(ye) 的供應鏈安全保障體(ti) 係。對此，全國人大代表、中國飛鶴董事長冷友斌建議，盡快建立乳製品行業(ye) 供應鏈安全保障體(ti) 係。

他表示，第一，進一步加強政策引導，鼓勵乳企積極開展產(chan) 業(ye) 創新，支持有條件的乳企建設規模化牧場，進入產(chan) 業(ye) 鏈上遊，優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構；第二，提升奶源自給率，通過養(yang) 殖模式創新和技術攻關(guan) ，加快優(you) 質牧草育種，提高奶牛單產(chan) ，降低牛奶生產(chan) 成本；第三，支持乳企、大專(zhuan) 院校和科研院所開展技術攻關(guan) ，盡快實現乳成分深加工的技術突破，並鼓勵乳企積極進行產(chan) 業(ye) 轉化；第四，探索建立核心原材料的儲(chu) 備機製，形成對部分“卡脖子”關(guan) 鍵原材料的儲(chu) 備能力，切實提升應對“斷供”等風險的能力水平。