麵對當前國內(nei) 外大豆市場形勢，中國以更加開放的國際化思維、更加專(zhuan) 業(ye) 的資本化思維、更加科學的原產(chan) 地思維，提升大豆產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定性和競爭(zheng) 力，構建國內(nei) 國際雙循環新發展格局。一方麵立足國內(nei) 提高國產(chan) 大豆自給率，一方麵增強全球大豆供應鏈掌控能力以確保大豆進口。

根據中國海關(guan) 最新數據，2020年我國累計進口大豆10033萬(wan) 噸，首次超過1億(yi) 噸，較2019年進口增加1182萬(wan) 噸，刷新2017年進口9553萬(wan) 噸紀錄。

我國大豆每年消費量高達1億(yi) 多噸，大豆產(chan) 需缺口巨大，高度依賴進口。麵對國際政治經濟形勢和疫情的巨大不確定性，作為(wei) 全球最大的大豆進口國，中國大豆穩定供應麵臨(lin) 嚴(yan) 峻考驗。2020年，國產(chan) 大豆產(chan) 量和大豆進口量均創曆史新高，保障了國內(nei) 大豆供應安全，滿足了市場對豆製品、豆油、豆粕的消費需求。

大豆進口增長迅猛原因何在

“大豆進口大幅增加的主要原因是我國養(yang) 殖業(ye) 特別是生豬養(yang) 殖持續較快恢複。”國家發改委價(jia) 格成本調查中心主任黃漢權說。2020年末，我國生豬存欄、能繁殖母豬存欄比上年末分別增長31.0%、35.1%，基本恢複至非洲豬瘟疫情前的90%以上。進口大豆的主要用途是飼料，飼用(豆粕)需求旺盛，帶動大豆進口創新高。另外，受新冠肺炎疫情帶來的大豆貿易供應鏈不確定不穩定以及價(jia) 格上漲預期等因素影響，部分企業(ye) 提前進口節奏和增加儲(chu) 備。

我國是世界上最大的大豆消費國，現在我國每年大豆消費量1億(yi) 噸以上，產(chan) 需缺口9000多萬(wan) 噸。2020年大豆進口量突破1億(yi) 噸，有效彌補了國內(nei) 市場產(chan) 需缺口。中國大豆產(chan) 業(ye) 協會(hui) 副會(hui) 長、黑龍江省農(nong) 業(ye) 投資集團戰略發展部總經理張利晨認為(wei) ，目前我國大豆市場已經形成食用和飼料兩(liang) 個(ge) 相對獨立的市場，國產(chan) 大豆主要用作食品、加工豆製品和大豆蛋白，進口大豆主要用於(yu) 滿足國內(nei) 植物油和蛋白粕需求，20%加工成油脂，80%加工成豆粕。

雖然國內(nei) 大豆供應無虞，但是從(cong) 去年初至今，全球大豆價(jia) 格一直持續上漲，進口大豆到岸價(jia) 格每噸3200多元，國產(chan) 大豆價(jia) 格每噸達到5700多元，國內(nei) 外大豆價(jia) 差達到2000多元。

從(cong) 國際市場來看，去年全球大豆價(jia) 格同比上漲20%至30%，主要是因為(wei) 美國大豆產(chan) 區遭遇不利天氣，大豆產(chan) 量及庫存預期下調；南美大豆產(chan) 區天氣仍偏幹旱，播種受到一定影響，引發對南美特別是阿根廷大豆減產(chan) 的預期，後期全球大豆價(jia) 格仍將高位運行。“國際大豆價(jia) 格持續上漲，帶動我國進口大豆成本上升。”黃漢權說。

從(cong) 國內(nei) 市場看，受食用需求拉動，大豆價(jia) 格呈現持續上漲態勢。去年新豆上市後，貿易商和加工企業(ye) 積極入市收購，國產(chan) 大豆價(jia) 格高開高走。“目前春節臨(lin) 近，肉類和豆製品需求增加，企業(ye) 備貨、銷區市場補庫疊加疫情導致運輸不暢的擔憂加劇，對大豆價(jia) 格上漲起到支撐。”黑龍江省食品產(chan) 業(ye) 聯盟副秘書(shu) 長、黑龍江八旗糧油有限公司副總經理王小語說。

增強全球大豆供應鏈掌控能力

大豆是我國開放最早、進口量最大、市場化程度最高、與(yu) 國際接軌最徹底的大宗農(nong) 產(chan) 品。改革開放以來，我國從(cong) 世界最大的大豆出口國逆轉為(wei) 全球最大的大豆進口國，進口量從(cong) 1995年的100萬(wan) 噸增長到2020年突破1億(yi) 噸，25年時間增加了100倍。目前我國大豆進口量占全球大豆貿易總量的60%，但在大豆國際貿易中沒有形成相應的話語權和定價(jia) 權，大豆進口越多價(jia) 格越高。

對大豆采取適度進口政策是保障國家糧食安全的重要組成部分。不過，當前我國大豆進口麵臨(lin) 諸多挑戰：一是進口來源地高度集中，來自巴西、美國和阿根廷的大豆占進口量90%以上，大豆進口價(jia) 格容易受到這些國家出口政策和產(chan) 量的影響；二是大豆國際貿易形勢錯綜複雜，2018年以來，中美貿易摩擦不斷升級，大豆成為(wei) 焦點之一；三是疫情衝(chong) 擊國際市場糧食供應鏈，大豆進口風險凸顯。

黃漢權認為(wei) ，麵對國際政治經濟形勢和疫情的巨大不確定性，中國要掌握在大豆國際貿易中的主動權，首先要推動進口來源地多元化。除了巴西、美國、阿根廷這些傳(chuan) 統的出口大國，增加從(cong) 俄羅斯、烏(wu) 克蘭(lan) 以及非洲等“一帶一路”沿線國家的進口，確保大豆進口穩定供應。

二是以更加開放的國際化思維，積極維護全球大豆貿易，加大中國在大豆主產(chan) 國種植基地、主要物流港口設施的投資建設，增強對國際大豆產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的掌控能力。

三是以更加開放的資本化思維，充分利用期貨市場規避市場風險，爭(zheng) 取更多的國際市場話語權。

要提高我國對國際大豆產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的掌控能力，關(guan) 鍵是要全力扶持培育中國自己的大糧商，積極引導企業(ye) “走出去”，不斷提升國際競爭(zheng) 力。如今，以中糧為(wei) 代表的一批國內(nei) 糧食企業(ye) 不斷發展壯大，但與(yu) 國際大糧商相比，國際競爭(zheng) 力仍然較弱。據了解，美國阿丹米、邦吉、嘉吉和法國路易達孚“四大糧商”，控製了全球80%的穀物交易市場份額和90%的大豆交易量。

繼續實施國產(chan) 大豆振興(xing) 計劃

立足國內(nei) 生產(chan) ，提高國產(chan) 大豆產(chan) 量，逐步降低對進口大豆的過度依賴，有助於(yu) 緩解國內(nei) 糧食結構性短缺問題，更好地保障國家糧食安全。

近年來，我國積極實施大豆振興(xing) 計劃，大豆播種麵積和產(chan) 量連續5年實現“雙增長”。2020年全國大豆播種麵積為(wei) 1.48億(yi) 畝(mu) ，大豆產(chan) 量再創曆史最高紀錄，超期完成大豆振興(xing) 計劃2020年預期目標，有效降低了大豆對外依存度。根據近10年來大豆供需平衡測算，我國大豆進口依存度一直處於(yu) 80%以上的水平，2015年達到88.8%的最高水平。2020年雖然大豆進口量創新高，但得益於(yu) 國內(nei) 大豆增產(chan) ，我國進口依存度下降到84.8%，較前幾年最高點下降了4個(ge) 百分點。

據了解，2021年我國將繼續實施大豆振興(xing) 計劃，穩定大豆種植麵積，力爭(zheng) 大豆播種麵積穩定在1.4億(yi) 畝(mu) 以上，提高單產(chan) 和品質，確保用於(yu) 豆製品等的食用大豆國內(nei) 自給。

但是，值得關(guan) 注的是，大豆與(yu) 玉米存在明顯“爭(zheng) 地”關(guan) 係。由於(yu) 玉米價(jia) 格大幅上漲，玉米種植收益高於(yu) 大豆，主產(chan) 區農(nong) 民種植玉米的意願增強，有關(guan) 部門明確表示今年要增加玉米種植麵積，重點擴大東(dong) 北地區和黃淮海地區玉米種植麵積。玉米種植麵積增加勢必會(hui) 引發玉米與(yu) 大豆爭(zheng) 地的問題。

在我國人多地少的國情下，我國糧食安全的目標是集中有限的資源確保穀物基本自給、口糧絕對安全，對大豆等短缺農(nong) 產(chan) 品采取適度進口的戰略。我國大豆產(chan) 需缺口太大，僅(jin) 靠國內(nei) 生產(chan) 難以滿足需求，大豆高度依賴進口的局麵難以改變。從(cong) 長期看，通過擴大麵積增加大豆產(chan) 量的空間有限，主要途徑還需通過加強種子科技攻關(guan) ，提高單產(chan) 水平。

“中國是世界最大的非轉基因大豆主產(chan) 區和食用大豆主銷區，要以更加科學的原產(chan) 地思維，加大食用大豆育種研究，保護大豆原始品種的純淨性，提升國產(chan) 大豆品質和產(chan) 量。”張利晨說。