歲末年終，北半球進入冬季，中國海南卻仍是一番火熱景象。

12月18日至22日，中國（海南）國際熱帶農(nong) 產(chan) 品冬季交易會(hui) ，在海南國際會(hui) 展中心舉(ju) 行，近30個(ge) 國家和地區超100家企業(ye) 報名參展，活動豐(feng) 富多彩，展位供不應求。

這是海南開放發展的生動一瞥。推進更高水平對外開放，中國向來行勝於(yu) 言，出實招、求實效，一諾千金、說到做到。今年以來，《外商投資法》落地實施，《海南自由貿易港建設總體(ti) 方案》正式出爐，外商投資準入負麵清單繼續“瘦身”，金融市場準入穩步推動、深圳和浦東(dong) 的改革開放舉(ju) 措進一步強化、服務貿易創新發展試點更加深化……中國在修煉“內(nei) 功”的同時，邁出堅定開放步伐，成為(wei) 國際自由貿易最有力的維護者之一。

以更大魄力在更高起點上推進改革開放，回首中國2020年的開放故事，讓我們(men) 從(cong) 一張地圖、一句承諾、一份文件講起。

一張地圖與(yu) 開放格局

300億(yi) 元！在中國最南端省份，好消息傳(chuan) 來。

最新數據顯示，今年1月1日至12月14日，海南四家離島免稅店總銷售金額超過300億(yi) 元。海外免稅業(ye) 務叫苦不迭時，國內(nei) 免稅店卻一枝獨秀。尤其是7月1日海南離島免稅新政實施以來，一批國際知名品牌進駐海南離島免稅店，日均銷售額超1.2億(yi) 元，同比增長超過2倍。

進口商品銷售火爆，反映了國際國內(nei) 兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源的聯動，也是海南全麵深化改革和試驗最高水平開放結出的碩果。

在海南建設中國特色自由貿易港，是習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自謀劃、親(qin) 自部署、親(qin) 自推動的改革開放重大舉(ju) 措。今年6月1日，《海南自由貿易港建設總體(ti) 方案》公布，中國特色自由貿易港建設邁出關(guan) 鍵一步。

6月1日以來，海南自貿港一批最關(guan) 鍵、最核心政策逐項落地見效，11個(ge) 重點園區加快發展，自貿港法治建設穩步推進，重大風險有效防範化解。上海立信會(hui) 計金融學院自貿區研究院副院長肖本華認為(wei) ，海南多項數據釋放了兩(liang) 重信號，一是海南擴大開放為(wei) 市場主體(ti) 擴大了投資空間，增加了投資機會(hui) ；二是自貿港建設帶動了海南營商環境的優(you) 化，增加了市場主體(ti) 的投資信心。海南自貿港建設，對中國推動形成“雙循環”新發展格局和製度型開放，具有積極意義(yi) 。

往北看，同樣是經濟特區，今年，深圳迎來經濟特區建立40周年紀念日。激蕩40年，彈指一揮間，深圳從(cong) 邊陲小鎮到國際化大都市，從(cong) 殺出血路到走出坦途。堅持全方位對外開放，不斷提高“引進來”的吸引力和“走出去”的競爭(zheng) 力——這是經濟特區40年改革開放、創新發展積累的十條寶貴經驗之一。麵向未來，深圳更要銳意開拓全麵擴大開放。人民日報發表祝賀深圳等經濟特區建立40周年的社論題目便是《樹立新時代改革開放新標杆》。

“當前，世界經濟麵臨(lin) 諸多複雜挑戰，我們(men) 決(jue) 不能被逆風和回頭浪所阻，要站在曆史正確的一邊，堅定不移全麵擴大開放，推動建設開放型世界經濟，推動構建人類命運共同體(ti) 。”10月14日，在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記這樣說。

約1個(ge) 月後，11月12日，浦東(dong) 開發開放30周年慶祝大會(hui) 隆重舉(ju) 行。30年前，開發開放上海浦東(dong) ，掀開了中國改革開放向縱深推進的嶄新篇章。30年後，浦東(dong) 新區被賦予改革開放新的重大任務——打造社會(hui) 主義(yi) 現代化建設引領區。

站在上海看全國，一方麵，以上海浦東(dong) 開發開放為(wei) 龍頭，長江沿岸城市進一步開放。長江經濟帶加強全方位對外開放，深度融入“一帶一路”建設；另一方麵，上海自貿區作為(wei) 中國第一個(ge) 自貿區，其率先構建與(yu) 國際通行規則接軌的製度體(ti) 係和創新成果，已複製推廣到全國更多地方。

今年9月21日，中國新設北京、湖南、安徽3個(ge) 自貿區。至此，自貿試驗區作為(wei) 中國改革開放的試驗田，數量已經達到21個(ge) 。從(cong) 北到南，從(cong) 沿海到內(nei) 陸，從(cong) 一枝獨秀到百花齊放，21個(ge) 自貿試驗區組成中國對外開放的新“雁陣”。

俯瞰中國版圖，一個(ge) 個(ge) 節點城市標注了中國開放新高度。放眼世界地圖，中國的開放足跡更是與(yu) 世界緊密相連。

今年11月，15國領導人共同見證了區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定（RCEP）的簽署，全球規模最大的自由貿易協定正式達成。這是包括中國在內(nei) 的地區國家，以實際行動維護多邊貿易體(ti) 製、建設開放型世界經濟的重要一步。

繼正式簽署RCEP後，中國還將積極考慮加入全麵與(yu) 進步跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係協定（CPTTP）。這一莊嚴(yan) 表態，展現了中國擴大開放的誠意、捍衛多邊主義(yi) 的決(jue) 心。

地圖的比例尺逐漸縮小，中國的開放格局逐漸清晰。可以說，中國的對外開放不僅(jin) 一以貫之，更是全方位、全領域，正加快形成全麵開放新格局。

一句承諾與(yu) 開放決(jue) 心

“今年以來，麵對世界經濟不穩定性不確定性明顯增強，單邊主義(yi) 、保護主義(yi) 蔓延，中國對外開放非但沒有止步，而且推出了一係列擴大開放的政策措施……”

“中國始終支持多邊主義(yi) 、踐行多邊主義(yi) ，以開放、合作、共贏精神同世界各國共謀發展。”

“下一步，中國將秉持開放、合作、團結、共贏的信念，堅定不移全麵擴大開放，將更有效率地實現內(nei) 外市場聯通、要素資源共享，讓中國市場成為(wei) 世界的市場、共享的市場、大家的市場，為(wei) 國際社會(hui) 注入更多正能量。”……

百年未有之大變局疊加新冠肺炎疫情全球大流行的背景下，選擇“鬆手”還是“拉手”？今年以來，習(xi) 近平總書(shu) 記在許多不同場合強調中國積極構建新發展格局，堅持對外開放，同世界各國實現互利共贏。

疫情衝(chong) 擊下，國際貿易投資大幅萎縮，產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈循環受阻，作為(wei) 世界第二大經濟體(ti) 的中國以更加開放的姿態，為(wei) 全球經濟複蘇創造機遇，也為(wei) 自身發展謀求先機。對於(yu) 開放，中國言出必行、積極落實。

9月，全球疫情形勢依然嚴(yan) 峻，世界經濟充滿不確定性，中國率先控製住疫情，北京迎來盛會(hui) ——2020年中國國際服務貿易交易會(hui) 。這是新冠肺炎疫情發生以來，中國舉(ju) 辦的首場線上線下相結合的重大國際經貿活動，共有來自148個(ge) 國家和地區的1.8萬(wan) 家企業(ye) 和機構、10萬(wan) 人注冊(ce) 參展參會(hui) 。

“建立健全跨境服務貿易負麵清單管理製度”“繼續放寬服務業(ye) 市場準入”“主動擴大優(you) 質服務進口”“加大知識產(chan) 權保護”“支持組建全球服務貿易聯盟”“將支持北京打造國家服務業(ye) 擴大開放綜合示範區”……習(xi) 近平總書(shu) 記提出深化服務業(ye) 開放合作的新舉(ju) 措新主張，賦予中國對外開放新內(nei) 涵，也為(wei) 全球共同發展注入新動力。

施耐德電氣高級副總裁龐邢健表示：“本屆服貿會(hui) 給世界經濟帶來難得的發展動力、信心和希望。中國舉(ju) 辦服貿會(hui) ，以開放促發展、以合作促共贏，將進一步助力中國服務貿易發展，各國企業(ye) 也將從(cong) 中受益。”

11月，第三屆進博會(hui) 在上海如期舉(ju) 行。“盡管受到疫情影響，今年中國擴大開放的步伐仍在加快。我在第二屆中國國際進口博覽會(hui) 上宣布的擴大對外開放係列舉(ju) 措已經全麵落實。”第三屆進博會(hui) 開幕式上，習(xi) 近平總書(shu) 記的主旨演講鏗鏘有力。

在象征著幸運的“四葉草”造型的展館裏，展品變商品，展商變投資商，展覽麵積比上屆擴大近3萬(wan) 平方米。“眼下全球許多機遇之門已關(guan) 上，但進博會(hui) 這扇‘窗’還開著。”參加第三屆進博會(hui) 的意大利珠寶商馬可·魯索如此感慨。

通過一係列開放平台，中國以實際行動繼續支持各國企業(ye) 拓展中國商機。海關(guan) 總署公布：今年前11個(ge) 月，中國外貿進出口總值29.04萬(wan) 億(yi) 元，中國對東(dong) 盟、歐盟、美國、日本、韓國進出口均有增長。

麵對新冠肺炎疫情衝(chong) 擊，共建“一帶一路”合作也呈現十足韌性。前11個(ge) 月，中國對主要貿易夥(huo) 伴和“一帶一路”沿線國家進出口均保持增長，國際市場布局繼續優(you) 化。截至11月17日，中國已與(yu) 138個(ge) 國家、31個(ge) 國際組織簽署201份共建“一帶一路”合作文件，共同開展超過2000個(ge) 合作項目。

一條條向上增長的曲線說明，中國持續不斷擴大對外開放，維護拓展經貿合作朋友圈，深化多雙邊和區域合作成果豐(feng) 碩。中國既是“世界工廠”，也是“世界市場”。

“中國將是2020年唯一實現經濟正增長的世界主要經濟體(ti) ”——經濟合作與(yu) 發展組織12月1日在其最新世界經濟展望報告中作出判斷。此前，世界銀行、國際貨幣基金組織、聯合國貿發會(hui) 議等國際機構紛紛為(wei) 中國發展投下“信任票”。

當前，國際環境日趨複雜，不穩定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義(yi) 、保護主義(yi) 、霸權主義(yi) 對世界和平與(yu) 發展構成威脅。在這樣的國際背景下，“中國開放的大門不會(hui) 關(guan) 閉，隻會(hui) 越開越大”這句莊嚴(yan) 承諾格外突出、振聾發聵。

一份文件與(yu) 開放遠景

對於(yu) 中國構建以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局，各方關(guan) 切：這是否是中國迫於(yu) 外部形勢的無奈之舉(ju) 、被動之舉(ju) ？是否意味著中國擴大開放政策將發生改變？

“以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) ，絕不是關(guan) 起門來封閉運行，而是通過發揮內(nei) 需潛力，使國內(nei) 市場和國際市場更好聯通，更好利用國際國內(nei) 兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源，實現更加強勁可持續的發展。從(cong) 長遠看，經濟全球化仍是曆史潮流，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。我們(men) 要站在曆史正確的一邊，堅持深化改革、擴大開放，加強科技領域開放合作，推動建設開放型世界經濟，推動構建人類命運共同體(ti) 。”今年7月，習(xi) 近平總書(shu) 記在企業(ye) 家座談會(hui) 上的重要講話表明，中國構建新發展格局離不開更高水平開放。

10月26日至29日，黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 擘畫了中國未來5年和15年的發展藍圖。在《中共中央關(guan) 於(yu) 製定國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》這份重要文件中，“開放”一詞被提及的頻率之高達23次。

實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局麵。堅持實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(you) 勢，促進國際合作，實現互利共贏。要建設更高水平開放型經濟新體(ti) 製，全麵提高對外開放水平，推動貿易和投資自由化便利化，推進貿易創新發展，推動共建“一帶一路”高質量發展，積極參與(yu) 全球經濟治理體(ti) 係改革……細讀這份文件，中國的開放遠景清晰可見。

12月16日至18日在北京舉(ju) 行的中央經濟工作會(hui) 議認為(wei) ，2020年，中國改革開放實現重要突破。2021年是中國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，要擴大高水平對外開放。明年要抓好的重點任務就包括：全麵推進改革開放。構建新發展格局，必須構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，實行高水平對外開放，推動改革和開放相互促進。

高水平對外開放，國家有方略，人民有感受。

這一年，購買(mai) 外國品牌和商品更方便了。

與(yu) 許多人一樣，北京的劉先生今年“喜提”國產(chan) 特斯拉新能源車，價(jia) 格不到30萬(wan) 元。“當年開工、當年竣工、當年投產(chan) ”的“特斯拉速度”至今仍是上海營商環境的金字招牌。今年，浦東(dong) 又創造了新的“山姆速度”，落戶外高橋保稅區的山姆中國會(hui) 員旗艦店，從(cong) 簽約到開工僅(jin) 用了76天。

2020年1月1日起，中國再次下調部分商品進口關(guan) 稅，對包括日用消費品、重要藥品、先進技術設備等850餘(yu) 項進口商品開始實施低於(yu) 最惠國稅率的進口暫定稅率，惠及多個(ge) 國計民生領域。

這一年，外商投資中國更有熱情了。

2020年第一天，外商投資法及其實施條例正式施行，全麵確立了對外資的準入前國民待遇加負麵清單管理製度，為(wei) 推進更高水平對外開放提供法治保障。2020年版的外商投資準入負麵清單進一步縮減至33條，相較於(yu) 2017年版的95條下降了65%。12月19日，《外商投資安全審查辦法》發布，更加完善了中國外商投資安全審查的製度。世界銀行發布的《全球營商環境報告2020》顯示，中國營商環境在全球190個(ge) 經濟體(ti) 中排名第31位，較前一年第46位大幅提升。

近日，在海南自由貿易港第四批重點項目集中簽約活動上，通用電氣中國總裁兼首席執行官向偉(wei) 明坦言：“目前，中國正積極推動貿易全球化，海南省穩步推進各項對內(nei) 對外開放政策，在此背景下，通用電氣十分榮幸能以雙方達成的戰略合作框架為(wei) 基礎，把握中國持續對外開放所帶來的機遇。”

國際貨幣基金組織亞(ya) 太部助理主任、中國事務主管黑爾格·貝格爾表示，盡管麵臨(lin) 疫情衝(chong) 擊，中國政府仍采取一係列舉(ju) 措推動經濟改革和擴大開放，包括進一步開放金融部門、完善資本市場發展、推進戶籍製度改革、加強知識產(chan) 權保護等，相關(guan) 措施有利於(yu) 提升中國經濟韌性和生產(chan) 率。

意大利“螞蟻”新聞網也發表評論稱，中國發展以長期目標為(wei) 導向，政策的連續性和確定性為(wei) 投資者帶來信心。相信中國“十四五”時期經濟社會(hui) 將繼續向前穩步發展，“中國構建新發展格局，有利於(yu) 外企抓住源源不斷的發展機遇。”

正如烏(wu) 拉圭駐華大使盧格裏斯所說：“開放的中國為(wei) 世界發展帶來更多機遇。”展望未來，以更大的開放擁抱發展機遇，以更好的合作謀求互利共贏，這是中國的承諾，更是中國的行動。