11月15日，區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定（RCEP）簽署。曆經8年談判後，全球最大的自由貿易區終於(yu) 宣告誕生、正式啟航。

覆蓋人口數量最多、成員結構最多元、發展潛力最大……RCEP的簽署，對地區、對世界、對中國有何重大意義(yi) ？

多邊主義(yi) 和自由貿易的勝利

此次簽署RCEP的共有15個(ge) 成員國，包括東(dong) 盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞(ya) 、新西蘭(lan) ，總人口達22.7億(yi) ，GDP達26萬(wan) 億(yi) 美元，出口總額達5.2萬(wan) 億(yi) 美元，均占全球總量約30%。RCEP自貿區的建成，意味著全球約三分之一的經濟體(ti) 量將形成一體(ti) 化大市場。

這樣的大市場來之不易——RCEP由東(dong) 盟於(yu) 2012年發起，曆經8年、31輪正式談判，特別是今年以來，各成員克服新冠肺炎疫情帶來的巨大困難，全麵完成市場準入談判，並完成1.4萬(wan) 多頁文本法律審核工作，最終在第四次領導人會(hui) 議期間如期簽署協定，成為(wei) 東(dong) 亞(ya) 經濟一體(ti) 化建設近20年來最重要的成果。

據悉，RCEP要求15個(ge) 成員國均承諾降低關(guan) 稅、開放市場、減少標準壁壘。有韓國媒體(ti) 預測，RCEP生效後，韓國出口到印度尼西亞(ya) 的汽車零部件關(guan) 稅有望從(cong) 目前的40%降為(wei) 零。

中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤用“關(guan) 鍵且及時”來形容這份協議的簽署。“在疫情肆虐、世界經濟嚴(yan) 重衰退、國際貿易投資萎縮、保護主義(yi) 單邊主義(yi) 加劇的特殊背景下，各方能夠就RCEP達成共識，宣告了多邊主義(yi) 和自由貿易的勝利，將有力提振各方對經濟增長的信心。”

分析人士指出，RCEP囊括了東(dong) 亞(ya) 地區主要國家，將為(wei) 區域和全球經濟增長注入強勁動力。有國際知名智庫測算，到2025年，RCEP可望帶動成員國出口、對外投資存量、GDP分別比基線多增長10.4%、2.6%、1.8%。

世界正麵臨(lin) 百年未有之大變局，亞(ya) 太地區在世界經濟發展中具有舉(ju) 足輕重的作用。阮宗澤表示，可以預見，RCEP的達成為(wei) 亞(ya) 太自貿區（FTAAP）進程提供了實現路徑，進一步提升亞(ya) 太地區今後在全球發展格局中的分量。

高質量和包容性的統一

據悉，RCEP由序言、20個(ge) 章節（主要包括貨物貿易、原產(chan) 地規則、海關(guan) 程序和貿易便利化、貿易救濟、服務貿易等），以及4個(ge) 市場準入承諾表附件組成。

RCEP有哪些特點？這是一個(ge) 現代、全麵、高質量、互惠的大型區域自貿協定——商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文這樣表示。

此前東(dong) 盟已與(yu) 中國、日本、韓國等國簽署了多個(ge) “10+1”自貿協定，中、日、韓、澳、新西蘭(lan) 5國之間也有多對自貿夥(huo) 伴關(guan) 係，相比之下，RCEP的服務貿易和投資開放水平高於(yu) “10+1”協定，將發揮區域內(nei) 經貿規則“整合器”的作用。

北京大學國家發展研究院副院長餘(yu) 淼傑表示，如果各個(ge) 國家兩(liang) 兩(liang) 之間簽署貿易協定，各協定的不同規則就會(hui) 出現“意大利麵碗”現象，剪不斷，理還亂(luan) 。形成統一的規則，將大大降低運營成本，減少不確定性。

商務部國際司負責人指出，RCEP通過采用區域累積的原產(chan) 地規則，將深化域內(nei) 產(chan) 業(ye) 鏈價(jia) 值鏈；利用新技術推動海關(guan) 便利化，將促進新型跨境物流發展；采用負麵清單推進投資自由化，將提升投資政策透明度，這都會(hui) 促進區域內(nei) 經貿規則的優(you) 化和整合。

“高質量”是RCEP的一個(ge) 顯著特征：貨物貿易最終零關(guan) 稅產(chan) 品數整體(ti) 將超過90%，服務貿易和投資總體(ti) 開放水平顯著高於(yu) 原有“10+1”自貿協定，高水平的知識產(chan) 權、電子商務、競爭(zheng) 政策、政府采購等現代化議題也納入其中……

阮宗澤表示，今後域內(nei) 企業(ye) 有望更大程度、更加便捷地享受優(you) 惠政策，各國人民也將以更低廉的價(jia) 格享用進口產(chan) 品，對美好生活的向往將得到進一步滿足。

這是一張拚版照片，上圖為(wei) 10月27日在韓國首爾龍山區拍攝的愛茉莉太平洋總部大樓內(nei) 的“愛茉莉商店”（新華社記者 王婧嬙 攝）；下圖為(wei) 11月8日，參觀者在第三屆進博會(hui) 消費品展區愛茉莉太平洋展台試用護膚品（新華社記者 張玉薇 攝）。新華社發

今年前三季度，東(dong) 盟曆史性地成為(wei) 中國第一大貿易夥(huo) 伴，中國與(yu) 其他RCEP成員貿易總額達10550億(yi) 美元，約占中國對外貿易總額的三分之一。這樣巨大的貿易體(ti) 量，通過降低關(guan) 稅，無疑將產(chan) 生巨大的“貿易創造”效應。

值得一提的是，通過RCEP的簽署，原本並沒有自貿協定的中日、日韓間也建立起新的自貿夥(huo) 伴關(guan) 係，區域內(nei) 自由貿易程度進一步提升。

“RCEP的達成，將有助於(yu) 推進更高水平的中日韓經濟一體(ti) 化，也為(wei) 未來達成中日韓自貿協定奠定基礎。”王受文說。

在互惠方麵，RCEP照顧到不同國家國情，給予最不發達國家特殊與(yu) 差別待遇，可以說最大限度兼顧了各方訴求。分析人士表示，這將促進本地區的包容均衡發展，使各方都能充分共享RCEP成果。

中國更高水平對外開放的重要平台

加快實施自由貿易區戰略，是中國新一輪對外開放的重要內(nei) 容。

“十四五”規劃建議明確提出“構建麵向全球的高標準自由貿易區網絡”；習(xi) 近平主席在第三屆進博會(hui) 上也明確宣示“中國願同更多國家商簽高標準自由貿易協定，推動盡快簽署區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定……”

分析人士指出，RCEP自貿區的建成將為(wei) 中國在新時期構建開放型經濟新體(ti) 製，形成以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局提供巨大助力。

“RCEP是構建‘雙循環’新發展格局非常關(guan) 鍵的機製性合作平台，在此框架下，中國可更高效配置資源和要素，推動經濟高質量發展和轉型升級。”商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平說。

兩(liang) 組數字最能印證RCEP的“含金量”：

——RCEP簽署後，中國對外簽署的自貿協定將達到19個(ge) ，自貿夥(huo) 伴將達到26個(ge) ；

——通過RCEP新建立了中日自貿關(guan) 係，這是中國首次與(yu) 世界前十的經濟體(ti) 簽署自貿協定，使中國與(yu) 自貿夥(huo) 伴貿易覆蓋率由目前的27%提升至35%。

在陝西省商洛市丹鳳縣一家食品公司，主播在進行網絡直播（7月20日攝）。新華社記者 劉瀟 攝

商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，RCEP的簽署將有助於(yu) 我國通過更全麵、更深入、更多元的對外開放，進一步優(you) 化對外貿易和投資布局，不斷與(yu) 國際高標準貿易投資規則接軌，構建更高水平的開放型經濟新體(ti) 製。

目前距離RCEP最終生效尚待時日：根據規定，RCEP協定需15個(ge) 成員中至少9個(ge) 成員批準後方可生效，其中要至少包括6個(ge) 東(dong) 盟成員國和中國、日本、韓國、澳大利亞(ya) 和新西蘭(lan) 中至少3個(ge) 國家。

據王受文介紹，接下來RCEP各成員將各自履行國內(nei) 法律審批程序，努力推動協定早日生效實施。各國已加快國內(nei) 批準程序，中方也將與(yu) 各方共同努力，爭(zheng) 取讓RCEP協定盡早惠及本地區企業(ye) 和人民。

“協定的簽署隻是一個(ge) 起點，RCEP為(wei) 本地區提供了一個(ge) 平台，各方可在此基礎上進一步合作，實現貿易投資更高水平的自由化便利化。”王受文說。（記者 王卓倫(lun) 於(yu) 佳欣 鄭明達）