前三季度，隨著減稅降費等助企紓困政策加快落實，經濟逐月持續穩定恢複，帶動全國一般公共預算收入連續4個(ge) 月正增長。

□ 今年以來，我國出台了一係列階段性、有針對性的減稅降費措施，預計2020年減輕社會(hui) 負擔超過2萬(wan) 億(yi) 元，加上2019年實施大規模減稅降費在今年形成的翹尾減收約5000億(yi) 元，預計全年新增減稅降費規模將超過2.5萬(wan) 億(yi) 元。

10月21日，財政部舉(ju) 行前三季度財政收支情況新聞發布會(hui) 。數據顯示，隨著減稅降費等助企紓困政策加快落實，經濟逐月持續穩定恢複，帶動全國一般公共預算收入連續4個(ge) 月正增長。

與(yu) 此同時，各級政府堅持過緊日子，壓減非急需非剛性支出，加快直達資金下達和使用，疫情防控、脫貧攻堅、基層“三保”等重點領域支出得到有力保障。

財政收入增長逐月好轉

前9個(ge) 月累計，全國一般公共預算收入141002億(yi) 元，同比下降6.4%。從(cong) 收入走勢看，財政收入增長逐月好轉。

“今年一、二、三季度全國一般公共預算收入增幅分別為(wei) -14.3%、-7.4%、4.7%，總體(ti) 呈現出一季度收入大幅下降、二季度觸底回升、三季度由負轉正的持續向好態勢。”財政部國庫支付中心主任劉金雲(yun) 說。

統計顯示，6月份以來，全國財政收入當月增幅連續4個(ge) 月正增長，6月份至9月份收入分別增長3.2%、4.3%、5.3%、4.5%。9月份，扣除去年同期特定國有金融機構和央企上繳利潤等特殊因素後，財政收入同比增長約8%。

從(cong) 稅收收入看，主要經濟指標穩步恢複，9月份主體(ti) 稅種增幅全麵轉正。前9個(ge) 月累計，全國稅收收入118876億(yi) 元，同比下降6.4%，降幅比一季度和上半年分別收窄10個(ge) 和4.9個(ge) 百分點。其中，9月份全國稅收收入同比增長8.2%，主體(ti) 稅種全麵轉正。

分稅種看，前9個(ge) 月，國內(nei) 增值稅下降13.5%，比上半年收窄5.6個(ge) 百分點。其中，9月份，工商業(ye) 增值稅實現連續3個(ge) 月增長，主要是工業(ye) 生產(chan) 增長持續加快；營業(ye) 稅改征的增值稅年內(nei) 首次轉正，主要是服務業(ye) 複蘇有所加快。

企業(ye) 所得稅下降4.9%，降幅比上半年收窄2.3個(ge) 百分點，主要是企業(ye) 利潤連續3個(ge) 月兩(liang) 位數增長。進口貨物增值稅消費稅下降9.4%，降幅比上半年收窄6.8個(ge) 百分點，主要受一般貿易進口回暖影響。

從(cong) 非稅收入看，地方多渠道盤活國有資源資產(chan) 帶動非稅收入增長，涉企收費繼續下降。

從(cong) 財政支出看，各級壓減非急需非剛性支出，重點領域支出得到有力保障。前9個(ge) 月累計，全國一般公共預算支出175185億(yi) 元，同比下降1.9%。

“全國財政支出下降，除了年初幾個(ge) 月受疫情影響，部分項目支出進度比去年同期放緩外，各級政府嚴(yan) 格落實過緊日子的要求，壓減非急需非剛性支出。其中，一般公共服務、城鄉(xiang) 社區支出分別下降7.3%、31.3%。”劉金雲(yun) 說。

同時，疫情防控、脫貧攻堅、基層“三保”等重點領域支出得到有力保障，與(yu) 疫情防控直接相關(guan) 的公共衛生支出增長66.1%，扶貧、住房保障、社會(hui) 保障和就業(ye) 支出分別增長14.3%、9.4%、8.2%。

“展望第四季度，經濟恢複性增長基礎將進一步鞏固，工業(ye) 增加值、企業(ye) 利潤、進出口等主要經濟指標延續恢複性增長態勢，將帶動增值稅、企業(ye) 所得稅、進口環節稅等主體(ti) 稅種增幅繼續回升，財政收入累計降幅會(hui) 逐步收窄。”劉金雲(yun) 表示。

直達資金政策效應顯現

建立特殊轉移支付機製，中央新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民，是黨(dang) 中央、國務院作出的重大決(jue) 策部署。

劉金雲(yun) 介紹，財政部會(hui) 同有關(guan) 部門指導督促各地加快直達資金分配和使用，將資金落實到市場主體(ti) 和民生上，推動惠企利民政策落地見效。

根據財政部直達資金監控係統數據，截至9月30日，在實行直達管理的1.7萬(wan) 億(yi) 元資金中，各地已將1.566萬(wan) 億(yi) 元直達資金下達到資金使用單位，形成實際支出10214億(yi) 元，占中央財政已下達地方資金的61.2%。

“如果按照下達時間到年底完成全部支出測算，支出進度已高出序時進度11.2個(ge) 百分點。”劉金雲(yun) 說。

已支出資金中，市縣基層支出共計9961億(yi) 元，占比97.5%，體(ti) 現了資金直達基層的政策效用，其中市級支出1558億(yi) 元，占比15.2%；縣級支出8403億(yi) 元，占比82.3%。省級支出253億(yi) 元，占比2.5%，主要是按照省級統籌要求列支的養(yang) 老保險補助經費和普惠金融資金對重點保障企業(ye) 的貸款貼息。

“下一步，財政部將會(hui) 同有關(guan) 部門繼續抓好直達資金管理，盯牢直達資金支出使用，加強直達資金監控，推動直達機製有力有效、安全到位。”劉金雲(yun) 表示。

今年以來，我國出台了一係列階段性、有針對性的減稅降費措施，包括對受疫情影響較大的行業(ye) 企業(ye) 給予稅費減免，減免社保費和醫保費等。

財政部稅政司副司長陳東(dong) 浩介紹，實施上述政策措施，預計全年減輕社會(hui) 負擔超過2萬(wan) 億(yi) 元，加上2019年實施大規模減稅降費在今年形成的翹尾減收約5000億(yi) 元，預計全年新增減稅降費規模將超過2.5萬(wan) 億(yi) 元。

“從(cong) 目前各方麵反映的情況看，減稅降費措施落實有力，政策受益麵廣，實施效果良好。”陳東(dong) 浩說。

統計顯示，前8個(ge) 月全國實現減稅降費18772.86億(yi) 元，其中，新增減稅降費11711.34億(yi) 元，翹尾新增減稅降費7061.52億(yi) 元，對紓解企業(ye) 困難、穩定市場主體(ti) 、支持複工複產(chan) 和經濟平穩運行發揮了重要作用。

“下一步，財政部將繼續密切關(guan) 注各行業(ye) 稅負變化，跟蹤做好效果監測和分析研判，研究解決(jue) 地方和企業(ye) 反映的突出問題，幫助企業(ye) 用足用好政策，更好地促進企業(ye) 複工複產(chan) 和經濟平穩運行。”陳東(dong) 浩表示。

專(zhuan) 項債(zhai) 發行使用進度快

地方債(zhai) 是積極財政政策的重要工具，受到市場高度關(guan) 注。在回答經濟日報記者提出的相關(guan) 問題時，財政部預算司一級巡視員王克冰表示，前三季度專(zhuan) 項債(zhai) 發行使用進度快、規模大，重點投向了黨(dang) 中央、國務院確定的重點領域。

今年全國人大批準安排新增地方政府債(zhai) 券額度4.73萬(wan) 億(yi) 元，其中，一般債(zhai) 券9800億(yi) 元、專(zhuan) 項債(zhai) 券3.75萬(wan) 億(yi) 元。截至9月30日，一般債(zhai) 券已發行9393億(yi) 元。

在專(zhuan) 項債(zhai) 券方麵，王克冰透露，經國務院批準，前期已提前下達3.55萬(wan) 億(yi) 元，剩餘(yu) 2000億(yi) 元用於(yu) 支持化解中小銀行風險的預分配額度已通知地方。全國各地專(zhuan) 項債(zhai) 券發行使用情況總體(ti) 良好，符合政策預期。

統計顯示，截至9月30日，全國各地發行（新增）專(zhuan) 項債(zhai) 券33652億(yi) 元（不包括再融資），占已下達額度的95%；發行規模同比增加12355億(yi) 元，增長58%；已發行專(zhuan) 項債(zhai) 券資金支出2.8萬(wan) 億(yi) 元，占發行規模的83%。

據悉，專(zhuan) 項債(zhai) 券資金重點用於(yu) 國務院確定的交通基礎設施、能源、農(nong) 林水利、生態環保、民生服務、冷鏈物流設施、市政和產(chan) 業(ye) 園區基礎設施等七大領域，同時積極支持“兩(liang) 新一重”、公共衛生設施建設中符合條件的項目。

“用於(yu) 交通、市政和產(chan) 業(ye) 園區基礎設施，以及職業(ye) 教育和托幼、醫療、養(yang) 老等民生服務領域約占八成；用於(yu) 生態環保、農(nong) 林水利、能源、冷鏈物流等領域約占兩(liang) 成。”王克冰說。

按照“資金跟著項目走”等原則，財政部督促各地把使用專(zhuan) 項債(zhai) 券資金的項目前期工作作為(wei) 最重要的環節做深、做細、做實、做好，一批既促消費惠民生、又調結構增後勁的“兩(liang) 新一重”建設及公共衛生設施建設項目紮實推進。同時，重點向京津冀協同發展、“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區和海南自貿港建設等國家重大區域發展戰略傾(qing) 斜。

此外，各地已有近3000億(yi) 元專(zhuan) 項債(zhai) 券用作鐵路、軌道交通、農(nong) 林水利、生態環保等領域符合條件的重大項目資本金，發揮“四兩(liang) 撥千斤”的帶動作用。

“加快地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券發行和使用，提高專(zhuan) 項債(zhai) 券資金使用效益，對統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會(hui) 發展，做好‘六穩’工作、落實‘六保’任務具有重要意義(yi) 。財政部高度重視，督促各地認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院要求，紮實做好專(zhuan) 項債(zhai) 券發行使用相關(guan) 工作，切實提高資金使用效益。”王克冰說。