探訪我國唯一的特殊綜合保稅區，踏上全球規模最大的自動化碼頭，行過將連接上海青浦和江蘇吳江兩(liang) 地的“新動脈”，走進生態綠色一體(ti) 化發展“試驗田”……記者隨著“長三角一體(ti) 化發展”集中采訪團走進上海，看到上海在三省一市的合作中不僅(jin) 打破了行政邊界，更是在實現共商共建共管共享共贏基礎上，用上海動能不斷完善中國改革開放空間布局，打造長三角一體(ti) 化增長極，以更集中的力量共同參與(yu) 國際競爭(zheng) 。

海上“自由港”

堆壘的集裝箱、不知疲倦工作的機械、往來不絕的大型卡車，忙碌卻安靜，幾乎看不到人——記者來到洋山深水港區四期碼頭，就像身處一幅被海包圍的畫。

“從(cong) 碼頭的設計、製造，到設備的操作係統都是我國自主研發的。”上港集團尚東(dong) 分公司副總經理孫金餘(yu) 驕傲地告訴記者，這是全球規模最大的自動化碼頭。

洋山深水港區四期碼頭設計年通過能力初期為(wei) 400萬(wan) 標準箱，遠期為(wei) 630萬(wan) 標準箱。2019年實現集裝箱吞吐量320萬(wan) 標箱。

洋山深水港區四期碼頭是洋山特殊綜合保稅區的一個(ge) 窗口。洋山特殊綜合保稅區規劃麵積足有25.31平方公裏，是我國151個(ge) 海關(guan) 特殊監管區域中唯一的特殊綜合保稅區。

它“特”在哪裏，為(wei) 什麽(me) “唯一”？洋山特殊綜合保稅區毗鄰洋山深水港和浦東(dong) 國際機場兩(liang) 大樞紐港。區位條件優(you) 越，空間載體(ti) 豐(feng) 富，產(chan) 業(ye) 功能完備。作為(wei) 對標國際公認、競爭(zheng) 力最強自由貿易園區的重要載體(ti) ，以建設國際競爭(zheng) 力和影響力最強的自由港為(wei) 目標，實施具有較強國際市場競爭(zheng) 力的開放政策和製度，建設跨境綜合服務貿易融合發展區、國際航運服務開放先行區、民用航空創新示範區，培育國際供應鏈管理、國際高端製造及相關(guan) 服務業(ye) 、跨境綜合服務業(ye) 等重點產(chan) 業(ye) ，建設離岸研發和製造中心、跨境金融創新中心、國際物流分撥中心、全球檢測維修中心、全球銷售服務中心。

在全麵實施綜合保稅區政策的基礎上，取消不必要的貿易監管、許可和程序要求，產(chan) 業(ye) 功能引領作用明顯，區內(nei) 區外產(chan) 業(ye) 聯動發展優(you) 勢顯著。

“企業(ye) 管理成本下降至少30%至40%。貨物發放也非常快捷。”上海元初供應鏈管理有限公司總經理黃影明接受采訪時表示。

在保稅區5月16日舉(ju) 行的揭牌儀(yi) 式現場，就有寶武原料采購服務、上港集疏運中心、上藥控股供應鏈項目、馬士基亞(ya) 太分撥中心等首批18個(ge) 新入駐項目進行了集中簽約。

臨(lin) 港新片區管委會(hui) 特殊綜合保稅區處(航運處)副處長宋鵬霖說，洋山特殊綜合保稅區是對外開放的一個(ge) 增長極，一個(ge) 對外開放的新高地。下一步將加快推進功能培育、產(chan) 業(ye) 集聚、設施提升、製度創新，建設最具國際市場競爭(zheng) 力的海關(guan) 特殊監管區域。

水鄉(xiang) “新動脈”

大巴從(cong) 上海市區行駛至上海青浦區，四周已從(cong) 高樓大廈變成了錯落有致的灰瓦白牆、湖蕩水網，江南水鄉(xiang) 的味道讓人心曠神怡。

這裏正在進行的東(dong) 航路新改建工程，東(dong) 起滬青平公路，西跨元蕩河與(yu) 江蘇吳江康力大道對接，是長三角經濟一體(ti) 化先行示範區的重點基礎設施工程項目，建成後將連接上海青浦和江蘇吳江兩(liang) 地。

青浦區東(dong) 航路(滬青平公路——江蘇省界)新改建工程自2019年6月開工以來，上海市交委、青浦區、鎮有關(guan) 部門和業(ye) 主跨前指導推進項目建設，上海建工四建集團加強統籌協調和施工督導，上海市政建設公司投入了精兵強將，全力以赴。

“原先計劃在今年12月底完工，按照現在的進度，9月底前完工基本沒有大問題。”青浦區建設和管理委員會(hui) 副主任耿偉(wei) 榮表示，在工程推進中按照統一標準、同步推進的原則，設計階段與(yu) 江蘇省吳江區路段保持一致，設計速度60千米/時，道路斷麵布設也保持一致。施工階段由江蘇和上海對接溝通，統一委托代建單位一並實施，這種求“同”，在道路上實現著真真正正的“一體(ti) 化”。

記者所看到的項目為(wei) 東(dong) 航路一期，東(dong) 航路二期(滬青平——沈轉公路朱楓公路)正處於(yu) 專(zhuan) 項規劃方案階段。

將跨省“斷頭路”，變成連起發展機遇的“主動脈”，對增強長三角地區創新能力和競爭(zheng) 能力，提高經濟集聚度、區域連接性和政策協同效率，引領全國高質量發展、建設現代化經濟體(ti) 係都具有重大意義(yi) 。

根據近日印發的《長江三角洲地區交通運輸更高質量一體(ti) 化發展規劃》，到2025年，加快構建長三角地區現代化綜合交通運輸體(ti) 係。目標包括：一體(ti) 化交通基礎設施網絡總體(ti) 形成，基本建成“軌道上的長三角”，鐵路密度達到507公裏/萬(wan) 平方公裏，高速公路密度達到500公裏/萬(wan) 平方公裏，世界級機場群和港口群全球競爭(zheng) 能力顯著增強。

打造1小時通勤圈，形成交通一體(ti) 化體(ti) 製機製改革創新的長三角樣板……隻有交通上的互聯互通，才能“縮地成寸”，讓資源共享、人才流動，讓“軌道上的長三角”，“越走越快”。

共耕“希望田”

“示範區有一個(ge) 獨特的使命：一體(ti) 化製度創新試驗田。生態綠色是初心。”長三角生態綠色一體(ti) 化發展示範區執委會(hui) 副主任張忠偉(wei) 說完這句話，透露了一個(ge) “重磅消息”：示範區國土空間總體(ti) 規劃已進入最後完善階段，即將麵向社會(hui) 公示——這份規劃是由兩(liang) 省一市共同編製的我國第一份跨省域法定空間規劃，將首次實現跨省級不同行政區“一張藍圖管全域”的製度創新目標。

“以上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善為(wei) 長三角生態綠色一體(ti) 化發展示範區，示範引領長三角地區更高質量一體(ti) 化發展。”是“規劃綱要”的明確定位。

率先在示範區先行啟動區探索一體(ti) 化發展製度創新，形成區域一體(ti) 化發展的共同行為(wei) 準則；建立統一的規劃管理信息平台，實現“一個(ge) 平台”管實施；探索統一的生態環境保護製度，上海已經會(hui) 同蘇浙共同製定實施示範區飲用水水源保護法規；在統一的生態環境目標下，探索生態治理新機製……“探索”“統一”“生態環保”……這些關(guan) 鍵詞共同構成了一體(ti) 化“試驗田”中的勃勃生機。

在上海青浦，上海民辦蘭(lan) 生複旦學校青浦分校項目已於(yu) 2019年9月開工，項目建成後將進一步優(you) 化青浦新城區域優(you) 質教育資源配置，打造上海全市乃至全國頂尖的特色基礎學校。

複旦大學附屬婦產(chan) 科醫院青浦分院(紅房子醫院)也已開工，在長三角一體(ti) 化發展中樹立青浦醫療衛生服務的標杆。

鄉(xiang) 村振興(xing) 成片打造項目更引人矚目。涉及19個(ge) 村的鄉(xiang) 村振興(xing) 示範片區，將以小港、小宅、小河、大田園的鄉(xiang) 村肌理，住水韻人家、行林道伴花、吃鄰家餐茶為(wei) 一體(ti) 的多彩田園全麵提升片區鄉(xiang) 村振興(xing) 顯示度。項目總投資約6.41億(yi) 元。

作為(wei) 長三角一體(ti) 化發展國家戰略的先手棋和突破口，地跨兩(liang) 省一市的長三角生態綠色一體(ti) 化發展示範區正全力跑出發展加速度，走出一條跨行政區共建共享、生態文明與(yu) 經濟社會(hui) 發展相得益彰的新路徑，讓這片“率先出發”的土地未來可期。