“肋排17元一斤，精瘦肉10元一斤。買(mai) 一塊肋排才花了32元，比市場其他冷鮮肉便宜多了！”

武漢市民商奇前段時間第一次買(mai) 到了中央儲(chu) 備肉，“全程冷鏈配送，掃一掃二維碼，產(chan) 地、配送信息都出來了。”商奇對儲(chu) 備肉很滿意。

買(mai) 到了儲(chu) 備肉、第一次吃儲(chu) 備菜、戴上了儲(chu) 備口罩……新冠肺炎疫情發生以來，各類儲(chu) 備物資走進老百姓的日常生活，在關(guan) 鍵時刻發揮了重要作用。國家目前還儲(chu) 備了哪些物資？儲(chu) 備的標準是啥？存在哪些短板？

儲(chu) 備物資品類齊全

——糧油菜肉儲(chu) 備充足，醫療物資、石油、天然氣等關(guan) 係國計民生的重要物資都在儲(chu) 備目錄中

在廣西北流市皆用超市，市民劉果買(mai) 到了儲(chu) 備肉，“以前都是在新聞裏看到國家儲(chu) 備肉，這次真實感受到了國家儲(chu) 備的福利。做成紅燒肉肉質很厚實，沒想到儲(chu) 備肉的口感甚至比市場上的其他豬肉還好吃不少！”截至目前，全國範圍內(nei) 中央儲(chu) 備肉投放量已超過30萬(wan) 噸。

與(yu) 儲(chu) 備肉一同亮相的還有儲(chu) 備菜。日前，在海南省海口市秀英區長秀社區的菜籃子平價(jia) 網點，冬瓜、南瓜、大白菜、地瓜葉、上海青等儲(chu) 備蔬菜紛紛出現在貨架上。“最近都來這裏買(mai) 菜，品種多，價(jia) 格還實惠。”市民林女士說。

海口市菜籃子產(chan) 業(ye) 集團相關(guan) 負責人介紹，當前，海口市菜籃子集團的蔬菜庫存大約有700多噸，今後將視情況加大儲(chu) 備量和投放量，以滿足市民日常生活需求。

“我國對戰略物資儲(chu) 備一直很重視。防疫期間，菜肉等供應都很穩定，沒有出現大的波動，這得益於(yu) 較為(wei) 完善的戰略物資儲(chu) 備體(ti) 係。”上海社科院副院長張兆安對筆者說。

相比於(yu) 儲(chu) 備菜、儲(chu) 備肉，儲(chu) 備糧在防疫期間較少“露麵”，但也引起了不少關(guan) 注。

前段時間，一些國家限製糧食出口的消息讓不少人“緊張”，並開始在家囤米囤麵。家住北京市朝陽區的魏阿姨告訴筆者，她就是其中一員，“國外疫情加重，又聽說有些國家不出口糧食了，我們(men) 擔心糧食會(hui) 短缺，所以在家裏囤了一些米麵。”但後來看到關(guan) 於(yu) 糧食儲(chu) 備的消息，魏阿姨又打消了囤糧的念頭：“且不說有地裏種的糧食，就是國家的儲(chu) 備糧都夠全國人民吃上一整年的。這糧食買(mai) 多了擱家裏還容易生蟲，實在沒必要。”

中國社科院研究員胡冰川介紹，在糧食儲(chu) 備方麵，中國多年來都高度重視，目前已經形成中央儲(chu) 備和地方儲(chu) 備協同運作、政府儲(chu) 備和企業(ye) 庫存互為(wei) 補充的糧食庫存體(ti) 係，糧食總庫存處於(yu) 曆史高位。“具體(ti) 來看，2019年我國小麥、玉米、大米三大主糧庫存結餘(yu) 2.8億(yi) 多噸。”

“目前為(wei) 止，沒有動用過中央儲(chu) 備糧，除了個(ge) 別市縣，絕大部分地區也沒有動用過地方儲(chu) 備糧。”國家糧食和物資儲(chu) 備局糧食儲(chu) 備司司長秦玉雲(yun) 日前說。

專(zhuan) 家指出，除了與(yu) 老百姓日常生活密切相關(guan) 的糧油菜肉，國家儲(chu) 備的物資還有很多，如醫用口罩、防護服、護目鏡等醫療物資，石油、天然氣、煤炭等能源以及其他關(guan) 係國計民生的重要物資等都在其中。

拿得出也要調得快

——儲(chu) 備既要保戰略安全，也要減少物資浪費，提高效率

“戰略物資儲(chu) 備非常重要，寧可備而不用、不可用而無備。”張兆安指出，經過60多年的發展，我國戰略物資不僅(jin) 品種多，而且儲(chu) 備規模越來越大。除了應對突發事件之外，戰略儲(chu) 備物資還有重大作用，比如可以調節國內(nei) 物資的供求關(guan) 係、平抑價(jia) 格等。

哪些物資要儲(chu) 備？規模又該如何把握？

“戰略物資儲(chu) 備的品種選擇主要取決(jue) 於(yu) 國內(nei) 資源稟賦、供求狀況、在經濟發展和國防安全領域的重要性、國際物資的可得性等因素。”張兆安表示，物資的稀缺性、對外依存度、本國儲(chu) 量占世界的比重、國際市場價(jia) 格波動及主要物資供應國政治穩定性等，都會(hui) 對物資的戰略重要性產(chan) 生影響，因此要根據世界形勢和國家戰略安全需要適時調整儲(chu) 備品種和規模。

專(zhuan) 家指出，目前我國儲(chu) 備的品類、規模、結構還有需要完善的地方，例如這次疫情暴發初期，重點衛生防疫物資，包括醫用口罩、防護服、護目鏡、醫療器械等出現了嚴(yan) 重不足的情況，暴露出我國在應急物資保障中一些長期存在的不足和體(ti) 係性缺陷。

“既要拿得出，也要調得快、用得上。”張兆安說，關(guan) 鍵時刻，國家戰略物資儲(chu) 備的快速反應能力很重要，調撥分配效率要跟得上。要在通暢的物流條件下，保證物資能在當地進行快速分撥。“國家戰略物資的生產(chan) 、監管、儲(chu) 備、調撥和配送，有一個(ge) 完整的鏈條，物資的調用要進行整體(ti) 一盤棋、一體(ti) 化的考量。”

在確保國家戰略安全的同時，減少物資浪費很關(guan) 鍵。業(ye) 內(nei) 人士指出，國家戰略物資儲(chu) 備一般要注意采取儲(chu) 備與(yu) 周轉相結合的辦法，通過多頻次輪換機製，實現物資流動、保值增值、常儲(chu) 常新。對於(yu) 保質期長的，如金屬礦產(chan) 等，要在輪換頻率上注意把握時機，在不對市場造成不利影響的前提下，輪出物資一般應高於(yu) 采購價(jia) 出售；保質期短的，如成品油等，要在保質期內(nei) 輪換出去，確保不變質不浪費。

“就糧食而言，由於(yu) 夏糧主產(chan) 區普遍高裝滿儲(chu) ，收購倉(cang) 容比較緊張。”胡冰川認為(wei) ，要加快庫存消化，加大騰倉(cang) 並庫力度，增加儲(chu) 糧設施。

健全國家儲(chu) 備體(ti) 係

——中國將進一步完善應急物資儲(chu) 備品種、規模、結構，優(you) 化產(chan) 能保障和區域布局

近期，從(cong) 中央到地方，一係列健全國家儲(chu) 備體(ti) 係的政策措施加快推出。

日前召開的中央全麵深化改革委員會(hui) 第十三次會(hui) 議指出，提高公共衛生應急物資保障能力，要加強頂層設計、優(you) 化部門協同，按照集中管理、統一調撥、平時服務、災時應急、采儲(chu) 結合、節約高效的要求，圍繞打造醫療防治、物資儲(chu) 備、產(chan) 能動員“三位一體(ti) ”的物資保障體(ti) 係，完善應急物資儲(chu) 備品種、規模、結構，創新儲(chu) 備方式，優(you) 化產(chan) 能保障和區域布局，健全公共衛生應急物資保障工作機製，確保重要應急物資關(guan) 鍵時刻調得出、用得上。

能源領域，國家發展改革委等5部門近日聯合印發《關(guan) 於(yu) 加快推進天然氣儲(chu) 備能力建設的實施意見》，明確將推進儲(chu) 氣基礎設施建設，提升天然氣儲(chu) 備能力；推行獨立運營，完善價(jia) 格機製等投資回報渠道；加大土地、財稅、金融、投資等政策支持力度，激勵企業(ye) 加速補足儲(chu) 氣基礎設施建設短板。

糧食方麵，國家糧食和物資儲(chu) 備局日前提出，加強儲(chu) 備安全管理，優(you) 化儲(chu) 備糧規模結構，提高小包裝成品糧油儲(chu) 備比例。優(you) 化儲(chu) 備區域布局，中央儲(chu) 備主要布局在戰略要地、糧食主產(chan) 區、交通要道和有特殊需要的地區，地方儲(chu) 備主要布局在大中城市、市場易波動地區、災害頻發地區和缺糧地區。

各地也陸續采取措施：湖南省提出，加強糧食、肉類、食用油、能源、醫療、防寒保暖等戰略物資儲(chu) 備體(ti) 係建設；四川省明確將著力發展應急產(chan) 業(ye) ，構建平戰結合應急物資保障體(ti) 係；河北省將進一步加強省級防控物資儲(chu) 備庫建設，各市要建立醫用物資儲(chu) 備庫，提升應急保障能力。

應急管理部黨(dang) 委書(shu) 記黃明日前指出，要做好應急物資準備。著眼於(yu) 應對類似於(yu) 汶川特大地震、1998年特大洪水等應急物資峰值需求，建立健全統一的應急物資保障體(ti) 係。

“在全球不確定因素增多的背景下，要特別重視健全國家儲(chu) 備體(ti) 係。”張兆安說，應更好運用信息化手段，對整個(ge) 國家的戰略物資儲(chu) 備進行總體(ti) 性規劃，提升儲(chu) 備物資管理效率和水平，提升麵對複雜狀態的動態管理水平。

在胡冰川看來，戰略物資的管理，特別像國家的儲(chu) 備糧，還存在監管薄弱環節。從(cong) 提升管理水平、回應社會(hui) 關(guan) 切的角度來看，有必要進一步改善。“技術方麵，如現在的區塊鏈技術可以通過分布式記賬機製避免造假和信息篡改，未來可考慮將相關(guan) 技術應用到國儲(chu) 庫的信息化管理中。”

“還應完善儲(chu) 備立法。”中共上海市委黨(dang) 校教授唐玨嵐認為(wei) ，長期以來，我國主要依靠政策而不是法律調整物資儲(chu) 備，到目前為(wei) 止，還沒有一部專(zhuan) 門的戰略物資儲(chu) 備法律。有必要盡快建立健全國家戰略物資儲(chu) 備法律法規，對戰略物資儲(chu) 備的管理體(ti) 製、存儲(chu) 數量、輪換周期、資金保障、統計報告等方麵作出明確規定，使國家戰略物資儲(chu) 備有法可依、有章可循，同時便於(yu) 監督檢查。