編者按：近日，按照《國家物流樞紐布局和建設規劃》《國家物流樞紐網絡建設實施方案（2019—2020年）》等文件要求，國家發展改革委、交通運輸部公布了2019年國家物流樞紐建設名單。為(wei) 加強對國家物流樞紐的宣傳(chuan) 推介，進一步促進國家物流樞紐間交流互鑒，國家發展改革委組織中國經濟導報進行了專(zhuan) 題係列報道，現將相關(guan) 報道刊載如下。

國家物流樞紐建設係列專(zhuan) 題報道之一

2019年國家物流樞紐名單確定：這不是終點而是起點

北糧南運除了走鐵路還有什麽(me) 方法？如果拿這個(ge) 問題去問營口港，它就會(hui) 告訴你一條更高效更便捷的新路--先用鐵路將糧食運到營口的鮁魚圈港，之後轉海運，到達沿海或是長江沿岸的各港口，之後再通過鐵路或公路轉運至最終的目的地。“從(cong) 東(dong) 北將糧食運到南方，與(yu) 傳(chuan) 統的鐵路通道相比，使用新開辟的'鐵海鐵'或'鐵海公'通道，可以降低約百分之十幾的成本。”國家發展改革委綜合運輸研究所所長汪鳴在接受中國經濟導報記者采訪時說，營口開辟的這一“北糧南運”新通道不僅(jin) 貨物損耗、物流成本得到大幅下降，而且水運更加綠色、低碳、環保。

近日，國家發展改革委、交通運輸部聯合印發《關(guan) 於(yu) 做好2019年國家物流樞紐建設工作的通知》，其中明確，共有23個(ge) 物流樞紐入選2019年國家物流樞紐建設名單，接下來入選單位將按照各自方案開始建設國家物流樞紐。得益於(yu) 在多式聯運方麵的創新，營口港在這次評選中脫穎而出，作為(wei) 港口型國家物流樞紐順利躋身2019年國家物流樞紐建設名單之中。

“本次共有51個(ge) 國家物流樞紐承載城市的56個(ge) 物流樞紐參與(yu) 申報，本著公平公正的原則，經過科學評審，最終確定了23個(ge) 國家物流樞紐，這些樞紐區域、類型分布相對均衡，有利於(yu) 支撐'一帶一路'建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角區域一體(ti) 化發展、西部陸海新通道等重大戰略實施和促進形成強大國內(nei) 市場。”國家發展改革委經貿司負責人對中國經濟導報記者說。

加快構建“通道+樞紐+網絡”的物流運作體(ti) 係

最新數據顯示，2019年上半年，我國社會(hui) 物流總費用與(yu) GDP的比率進一步降至14.6%，“物流業(ye) 降本增效，為(wei) 改善實體(ti) 經濟發展環境、提升國民經濟運行效率作出了積極貢獻。隨著物流降本增效工作不斷深入，有必要通過國家物流樞紐建設優(you) 化和改善物流運作體(ti) 係，在更大範圍、更深層次上係統推進物流降本增效。”华体会登录界面副會(hui) 長、华体会体育客服电话多少執行副會(hui) 長賀登才在接受中國經濟導報記者采訪時表示，確定國家物流樞紐建設名單，就是要提高幹線物流效率、促進幹支高效銜接，最終打造“通道+樞紐+網絡”的國家骨幹物流運作體(ti) 係。

這一觀點得到了交通運輸部科學研究院現代物流研究中心副主任李彥林的認同。他在接受中國經濟導報記者采訪時表示，目前我國關(guan) 於(yu) 物流園區和樞紐建設的精力過度分散，全國現有1600多個(ge) 物流園區，如果再算上占地150畝(mu) 以下的物流園區，粗略估計，可能有4000個(ge) 左右的物流園區，這造成了物流資源高度分散，同時園區與(yu) 園區之間也存在惡性競爭(zheng) 。

“因此，我們(men) 現在提出要建設國家物流樞紐，通過整合現有資源，來提升物流業(ye) 的資源利用效率。”李彥林說，通過國家物流樞紐的建設，可以盡快形成國家骨幹基點網絡，形成國家骨幹基點網絡以後，其他的節點都要圍繞著骨幹基點來建設，形成幹支搭配關(guan) 係，這才是布局國家物流樞紐的最大意義(yi) 所在。

中國經濟導報記者梳理發現，本次公布的23個(ge) 國家物流樞紐建設名單，不僅(jin) 涵蓋樞紐類型全麵，而且在區域分布上也比較均衡，其中東(dong) 部地區10個(ge) 、中部地區5個(ge) 、西部地區7個(ge) 、東(dong) 北地區1個(ge) 。“這是從(cong) 國家整體(ti) 發展戰略層麵考量的。比如，有的位於(yu) '一帶一路'建設的重要節點城市，有的設在京津冀協同發展、中部地區崛起和粵港澳大灣區的核心地帶，也有的處於(yu) 沿海沿江沿邊對外開放前沿。”賀登才分析說。

樞紐可助力未來產(chan) 業(ye) 布局和發展

早前發布的《國家物流樞紐布局和建設規劃》和《國家物流樞紐網絡建設實施方案（2019-2020年）》中提出到2020年布局建設30個(ge) 左右國家物流樞紐。“本次申報，各地積極性都非常高。”李彥林說，國家物流樞紐建設工作，兩(liang) 部委都是持鼓勵和支持的態度，因此為(wei) 加快構建國家物流樞紐網絡的總體(ti) 框架，本次適當增加了2019年的國家物流樞紐建設數量。

從(cong) 此次實際申報和評審情況來看，也的確如此。國家發展改革委經貿司負責人接受采訪時表示：“不少城市存量物流樞紐設施已具備一定規模，產(chan) 業(ye) 發展基礎較好，樞紐建設方案較為(wei) 成熟，因此適當增加了數量。”但他同時也強調，《國家物流樞紐布局和建設規劃》確定的127個(ge) 承載城市和212個(ge) 國家物流樞紐是統籌相關(guan) 國家戰略實施、區域經濟發展情況，從(cong) 全國層麵做出的統一布局，並結合實際分階段、分年度推進實施，是否入選2019年建設名單不影響相關(guan) 承載城市推進此項工作。

我國進入到經濟高質量發展階段以後，通過供應鏈來延伸產(chan) 業(ye) 鏈，從(cong) 而提升價(jia) 值鏈的作用越來越受到地方的重視，“很多地方政府都希望通過建設國家物流樞紐來提高物流效率，這樣既發展了物流產(chan) 業(ye) ，同時為(wei) 製造業(ye) 和商貿業(ye) 轉型升級創造條件，也為(wei) 傳(chuan) 統機場、港口等基礎設施的提升帶來機會(hui) 。”汪鳴說，建設國家物流樞紐，就意味著這個(ge) 樞紐進入到了國家骨幹物流網絡體(ti) 係中，自然可贏得更多產(chan) 業(ye) 布局的機會(hui) ，可以說，誰先構建了樞紐，誰就贏得了產(chan) 業(ye) 布局和發展的先機。

過去很多地方招商引資、發展產(chan) 業(ye) ，靠的都是政策窪地，“你優(you) 惠稅，我優(you) 惠土地，現在不許搞政策窪地，要公平競爭(zheng) 。所以，國家物流樞紐建設起來了，對各地降本增效，布局有競爭(zheng) 力的產(chan) 業(ye) 都是非常有優(you) 勢的。”汪鳴補充道。

就在9月上旬，中央全麵深化改革委員會(hui) 第十次會(hui) 議召開，會(hui) 上審議通過了《關(guan) 於(yu) 推動先進製造業(ye) 和現代服務業(ye) 深度融合發展的實施意見》。“現代物流業(ye) 就屬於(yu) 現代服務業(ye) ，布局國家物流樞紐建設，就是要讓物流業(ye) 跟製造業(ye) 、商貿業(ye) 深度融合，這也是推動產(chan) 業(ye) 高質量發展高質量布局，滿足供給側(ce) 結構性改革的重要方麵。”賀登才表示。

金華（義(yi) 烏(wu) ）商貿服務型國家物流樞紐是此次入選的樞紐之一，中國經濟導報記者了解到，其打造的“公鐵聯運”+“通關(guan) 便利”的優(you) 勢正在不斷釋放出來，目前金華的電動工具和日用品、義(yi) 烏(wu) 的小商品、永康的五金產(chan) 品、浦江和蘭(lan) 溪的紡織品、武義(yi) 的休閑用品等，經新疆霍爾果斯口岸出境，源源不斷運往中亞(ya) ；浙江省內(nei) 溫州、嘉興(xing) 、台州、紹興(xing) 的服裝、鞋類、小家電、水暖建材等貨源，也不斷通過短途公路運輸向金華南貨場集聚，再由班列轉關(guan) 出口至中亞(ya) 及歐洲，對省內(nei) 貨源的集聚能力大幅增強。

後評估機製對樞紐名單進行動態調整

國家物流樞紐建設是一項係統工程，“與(yu) 此前國家發展改革委發布的各項規劃或評選不一樣，國家物流樞紐申報上了，這不是結束，反而意味著這個(ge) 事就正式啟動了。”汪鳴在采訪中特別提到這一點，申報上國家物流樞紐，並不意味著“一勞永逸”，如果樞紐項目不能按期建設，或是不能取得預期效果，名單會(hui) 隨時進行動態調整。

“可以說，2019年國家物流樞紐建設名單的發布隻是規劃落地的第一步，我們(men) 將會(hui) 同相關(guan) 部門多措並舉(ju) ，加快推動國家物流樞紐建設方案落地實施。”國家發展改革委經貿司負責人對中國經濟導報記者表示，未來會(hui) 依托行業(ye) 協會(hui) 等推動樞紐建設運營企業(ye) 組建國家物流樞紐聯盟，建立要素流動、業(ye) 務對接、標準協調、信息互聯等長效合作機製，加快國家物流樞紐之間互聯成網。“還要建立定期評估和動態調整機製，對由市場自發建設形成、對完善國家物流樞紐網絡具有重要意義(yi) 的樞紐和所在城市，及時調整納入規劃範圍；對長期達不到建設要求或無法有效推進樞紐建設方案實施的承載城市，將及時予以調出，確保國家物流樞紐建設質量。”該位負責人補充說。

“华体会体育直播作為(wei) 行業(ye) 中介組織，受政府部門委托，在國家物流樞紐布局和建設中也參與(yu) 了一些相關(guan) 工作。今後我們(men) 將繼續發揮政府與(yu) 企業(ye) 的橋梁和紐帶作用，進一步做好相關(guan) 服務工作。”賀登才表示，這也是協會(hui) 工作的職責所在，初心和使命所在。

2019年是國家物流樞紐建設元年，接下來國家發展改革委將按照《國家物流樞紐布局和建設規劃》，以這批名單確定為(wei) 起點，分階段實施國家物流樞紐建設工作。“及時啟動2020年國家物流樞紐的布局建設工作，並在同等條件下優(you) 先向未入選2019年建設名單的省區市（含計劃單列市）傾(qing) 斜。同時，我們(men) 將提前著手研究製定2021~2025年國家物流樞紐建設實施方案，明確下一階段國家物流樞紐建設的重點、方向和內(nei) 容，有序推動國家物流樞紐建設工作。”國家發展改革委經貿司負責人對此表示。（中國經濟導報、中國發展網 欒相科 熊偉(wei) ）