從(cong) 1到18，中國形成自貿試驗區開放矩陣——

6大新設自貿區，外資“跑步入場”

超過200家企業(ye) 在廣西自貿區欽州港片區揭牌當天完成商事登記、山東(dong) 自貿區濟南片區打造“企業(ye) 開辦一次辦成”平台、江蘇自貿區連雲(yun) 港片區新設企業(ye) 增長超七成……揭牌一個(ge) 多月以來，山東(dong) 、江蘇、廣西、河北、雲(yun) 南、黑龍江6省區的6個(ge) 新設自由貿易試驗區連傳(chuan) “捷報”，取得了良好開局。

從(cong) 2013年9月底在上海設立第一個(ge) 自貿試驗區，到今天從(cong) 南到北設立18個(ge) 自貿試驗區，中國已形成自貿試驗區開放新矩陣。

成為(wei) 外商投資熱點地區

近日，劍橋大學—南京科技創新中心長期基地在南京江北新區舉(ju) 行奠基儀(yi) 式。這是劍橋大學首次在英國境外設立合作研究機構，目前該中心首批研究項目已經啟動。

談及選擇南京的原因，劍橋大學校長斯蒂芬·托普表示：“這裏的經濟活力以及自貿區設立後的便利性，都是促進創新發展的基石，其科研創新環境和人才服務非常吸引人。”

自8月30日揭牌以來，包括南京片區在內(nei) ，江蘇自貿區的三個(ge) 片區均得到了不少外資的青睞。蘇州片區揭牌儀(yi) 式上，首批32家企業(ye) 的新項目簽約落地。作為(wei) 簽約代表，德國博世旗下的博世汽車部件（蘇州）有限公司總經理安德睿表示：“蘇州片區的落地不僅(jin) 僅(jin) 是蘇州工業(ye) 園區的新機遇，也是博世的新機遇”。

在連雲(yun) 港片區，江蘇東(dong) 大食品有限公司近日完成了注冊(ce) ，目前這家中外合資企業(ye) 正在抓緊進行廠房裝修。該公司相關(guan) 負責人表示，正是看中了自貿區連雲(yun) 港片區的發展前景，才選擇在這裏落戶。

不僅(jin) 僅(jin) 是江蘇自貿區，同樣的故事也在另外5個(ge) 新設的自貿區內(nei) 演繹著。在廣西自貿區，德國郵政敦豪集團、美國普萊克斯等約10家外資企業(ye) 在揭牌當天入駐；在河北自貿區，法國、俄羅斯、德國、韓國、日本、印度、美國等國的一大批企業(ye) 先後前來谘詢投資或發展國際貿易；在山東(dong) 自貿區，成功引進中韓科創孵化合作基地項目、與(yu) 諾貝爾獎獲得者合作打造智能機器人研究院及創新平台、多家高新技術外資企業(ye) 入駐；在雲(yun) 南自貿區，超1.1億(yi) 美元外資“入場”；在黑龍江自貿區，中俄木材加工交易中心啟動建設、大韓貿易投資振興(xing) 公社在哈爾濱開設貿易館……

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文指出，由於(yu) 自貿試驗區的開放優(you) 勢、製度優(you) 勢、環境優(you) 勢，外國投資者包括歐美投資者都對在自貿試驗區開展投資非常感興(xing) 趣。今年上半年，12個(ge) 自貿試驗區吸引外商實際投資近700億(yi) 元人民幣，占全國比重達14%左右。實際使用外資同比增長20%多，較全國增速7%的水平高出將近13個(ge) 百分點。“我們(men) 相信，6個(ge) 新設自貿試驗區也會(hui) 成為(wei) 外商投資的熱點地區。”

開放中進行差別化探索

開局良好，進一步彰顯了自貿區的開放魅力。專(zhuan) 家指出，從(cong) 2013年9月以來，中國已經陸續設立了上海、廣東(dong) 、海南等12個(ge) 自貿試驗區，增設了上海自貿試驗區臨(lin) 港新片區，布局逐步完善。此次，在山東(dong) 等6個(ge) 省區設立新一批自貿試驗區，目的是要通過在更大範圍、更廣領域、更多層次差別化探索，開展對比試驗、互補試驗，激發高質量發展的內(nei) 生動力，更好服務於(yu) 對外開放總體(ti) 戰略布局。

具體(ti) 來看，山東(dong) 、江蘇、河北3個(ge) 自貿區沿海。山東(dong) 主要是通過加快推進新舊動能接續轉換、高質量推動海洋經濟發展、深化中日韓區域經濟合作，推動對外開放新高地建設。江蘇將通過深化產(chan) 業(ye) 結構調整、深入實施創新驅動發展戰略等，在打造開放型經濟、創新發展實體(ti) 經濟和產(chan) 業(ye) 轉型方麵先行先試。河北將主要圍繞服務京津冀協同發展、高質量建設雄安新區、發展高端高新產(chan) 業(ye) 等，建設國際商貿物流重要樞紐、新型工業(ye) 化基地、全球創新高地和開放發展先行區。

廣西、雲(yun) 南、黑龍江3個(ge) 自貿區沿邊。廣西將通過深化與(yu) 東(dong) 盟的開放合作、推動建設國際陸海貿易新通道、探索沿邊地區開發開放等，形成21世紀海上絲(si) 綢之路和絲(si) 綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。雲(yun) 南將通過與(yu) 越南、老撾、緬甸等周邊國家合作發展，建設連接南亞(ya) 東(dong) 南亞(ya) 大通道的重要節點，推動形成中國麵向南亞(ya) 東(dong) 南亞(ya) 輻射中心、開放前沿。黑龍江將通過推動東(dong) 北全麵振興(xing) 全方位振興(xing) 、著力深化產(chan) 業(ye) 結構調整、建設麵向俄羅斯及東(dong) 北亞(ya) 的交通物流樞紐、提升沿邊地區開放水平，打造對俄羅斯及東(dong) 北亞(ya) 區域合作的中心樞紐。

“新設的6個(ge) 自貿試驗區著眼於(yu) 進一步擴大沿海、沿邊開放範圍，對加快自貿試驗區經驗的複製推廣、加大對‘一帶一路’相關(guan) 國家的輻射力度以及推進國內(nei) 的改革開放進程都將發揮進一步的推進作用。在此過程中，6個(ge) 自貿試驗區更重視立足各自區位優(you) 勢，深化與(yu) 周邊國家和地區經貿合作，以此為(wei) 契機打造對外開放的新高地，形成越來越強的增長動力和輻射能力。”商務部研究院學術委員會(hui) 副主任、區域經濟研究中心主任張建平在接受本報記者采訪時說。

未來還會(hui) 加大投資力度

6個(ge) 新設自貿區突出擴大開放，同時著力推動製度創新、優(you) 化營商環境。王受文指出，在充分借鑒現有成功經驗的基礎上，圍繞投資、貿易、金融、事中事後監管等方麵，商務部對新設自貿區提出了各具特色的具有係統性、集成性的改革試點任務。

一個(ge) 多月以來，6大自貿區均做出了積極探索。“山東(dong) 自貿區煙台片區確定了第一批16個(ge) 創新事項，作為(wei) 製度創新的突破方向和工作重點。同時，推出優(you) 化政務服務20條意見，創新實現中日韓跨國審批，將政務服務先期延伸至日本、韓國，使投資經營者不出國門就能快速辦理煙台片區的營業(ye) 執照和經營許可證，在境外最短5天可獲得證照，實現‘零跑腿、不見麵’跨國審批，目前已有一家韓資公司成功注冊(ce) 。”煙台開發區經發科技局自貿區專(zhuan) 班主任譚穎對本報記者說。

濟南市地方金融監管局局長張華介紹，濟南片區推出金融改革試點實施方案，從(cong) 吸引外資金融機構集聚、促進跨境投融資雙向開放、增強金融服務功能、建立完善金融風險防控體(ti) 係等4方麵製定了20項措施。如支持有條件的金融企業(ye) 交叉持牌，開展綜合經營業(ye) 務；鼓勵本地法人銀行與(yu) 外部股權投資機構合作，麵向企業(ye) 提供“股權+債(zhai) 權”投融資服務；開展基金管理服務專(zhuan) 項改革創新等，拓寬企業(ye) 融資渠道。

在雲(yun) 南自貿區昆明片區綜合服務中心大廳，“一窗受理、一網通辦、一次辦成”的“三個(ge) 一”審批服務體(ti) 係已基本成型。“‘三個(ge) 一’審批服務體(ti) 係，為(wei) 我們(men) 節省時間。同時，自貿區提供的稅收、房租津貼等方麵的優(you) 惠政策以及完備的倉(cang) 儲(chu) 、物流體(ti) 係，也大大降低了我們(men) 的運營成本。”日前在昆明片區辦理注冊(ce) 業(ye) 務的咖啡生豆貿易商馬克·雷斯賓格說。

江蘇自貿區蘇州片區的揭牌儀(yi) 式上，全球領先的醫藥健康企業(ye) 賽諾菲中國研發中心運營負責人蔣燕敏接過蘇州片區的第一塊營業(ye) 執照：“自貿區揭牌後，公司隨即在係統中提交了注冊(ce) 信息。不到24小時就拿到了營業(ye) 執照，‘自貿區速度’真是驚人。”

蔣燕敏表示，賽諾菲計劃在5年內(nei) 以每年2000萬(wan) 歐元的金額投入到蘇州的新研究機構，並在蘇州進行腫瘤、免疫、代謝等領域的生物醫學前沿基礎研究。隨著自貿區蘇州片區的揭牌，將有望在加速醫學科研成果轉化、加快對接國際市場、簡化生物製品進出口物流環節等方麵為(wei) 企業(ye) 帶來更多便利。她對公司未來在蘇州的發展充滿信心。

在張建平看來，下一步，各大自貿區應圍繞即將實施的《外商投資法》，加快落實進程，提升政策法規的透明度；提升貿易投資便利化程度，特別是在金融管理、海關(guan) 監管製度等方麵，要有一些新突破；不斷優(you) 化營商環境，發揮引領示範作用。“中國自貿試驗區是改革開放的新高地和新平台，也是打造中國麵向全球自主開放的新增長極、創新極和輻射極的重要製度性舉(ju) 措，發展前景非常好。”