9月24日下午，交通運輸部部長李小鵬、副部長戴東(dong) 昌，國家鐵路局副局長於(yu) 春孝，中國民航局副局長董誌毅，國家郵政局副局長戴應軍(jun) 出席國新辦新聞發布會(hui) ，介紹《交通強國建設綱要》有關(guan) 情況，並答記者問。

李小鵬：

女士們(men) 、先生們(men) ，新聞媒體(ti) 的朋友們(men) ：

大家下午好!很高興(xing) 在這裏和大家見麵。感謝大家長期以來對交通運輸工作的關(guan) 心與(yu) 支持。9月19日，新華社公布了黨(dang) 中央、國務院批準印發的《交通強國建設綱要》。建設交通強國是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央立足國情、著眼全局、麵向未來作出的重大決(jue) 策，是新時代做好交通工作的總抓手。《建設綱要》作為(wei) 建設交通強國的頂層設計和係統謀劃，掀開了新時代交通運輸工作的新篇章。我們(men) 要認真學習(xi) 深刻領會(hui) ，切實抓好貫徹落實。

大家都知道，新中國成立70年來，我國交通運輸經曆了從(cong) “瓶頸製約”到“初步緩解”，再到“基本適應”的發展曆程，取得了曆史性的成就。黨(dang) 的十九大作出建設交通強國的重大戰略部署，為(wei) 交通運輸發展指明了方向。按照黨(dang) 中央、國務院的決(jue) 策部署，在劉鶴副總理任組長的交通強國建設綱要起草組的領導下，交通運輸部牽頭，國務院有關(guan) 部門、各省區市參與(yu) ，中國工程院等10餘(yu) 家研究機構，32位院士及數百名工作人員參加，曆時22個(ge) 月，編製了《交通強國建設綱要》，由中共中央、國務院印發實施。在這裏，我從(cong) 三個(ge) 方麵向大家簡要介紹《建設綱要》的有關(guan) 內(nei) 容。

第一，《建設綱要》明確了交通強國建設的總目標。

這個(ge) 總目標就是“人民滿意、保障有力、世界前列”。“人民滿意”是交通強國建設的根本宗旨，強調堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，建設人民滿意交通。“保障有力”是交通強國建設的基本定位，強調為(wei) 國家重大戰略實施、現代化經濟體(ti) 係構建和社會(hui) 主義(yi) 現代化強國建設提供有力支撐。“世界前列”是交通強國建設的必然要求，強調全麵實現交通現代化，交通綜合實力和國際競爭(zheng) 力位於(yu) 前列。“人民滿意、保障有力、世界前列”三者相輔相成，缺一不可，共同構成了交通強國建設的總目標。

第二，《建設綱要》確定了九大重點任務。

一是基礎設施布局完善、立體(ti) 互聯。提出建設現代化高質量綜合立體(ti) 交通網絡，構建便捷順暢的城市(群)交通網，形成廣覆蓋的農(nong) 村交通基礎設施網，構築多層級、一體(ti) 化的綜合交通樞紐體(ti) 係。二是交通裝備先進適用、完備可控。提出加強新型載運工具研發和特種裝備研發，推進裝備技術升級。三是運輸服務便捷舒適、經濟高效。提出推進出行服務快速化、便捷化，打造綠色高效的現代物流係統，加速新業(ye) 態新模式發展。四是科技創新富有活力、智慧引領。提出強化前沿關(guan) 鍵科技研發，大力發展智慧交通，推動新技術與(yu) 交通行業(ye) 深度融合，完善科技創新機製。五是安全保障完善可靠、反應快速。強調提升本質安全水平，推進精品建造和精細管理，完善交通安全生產(chan) 體(ti) 係，強化交通應急救援能力。六是綠色發展節約集約、低碳環保。強調促進資源節約集約利用，強化節能減排和汙染防治，強化交通生態環境保護修複。七是開放合作麵向全球、互利共贏。提出構建互聯互通、麵向全球的交通網絡，加大對外開放力度，深化交通國際合作，積極推動全球交通治理體(ti) 係建設與(yu) 變革。八是人才隊伍精良專(zhuan) 業(ye) 、創新奉獻。提出培育高水平交通科技人才，打造素質優(you) 良的交通勞動者大軍(jun) ，建設高素質專(zhuan) 業(ye) 化交通幹部隊伍。九是完善治理體(ti) 係，提升治理能力。強調深化行業(ye) 改革，優(you) 化營商環境，健全市場治理規則，健全公共決(jue) 策機製，等等。
第三，《建設綱要》提出了三個(ge) 方麵的保障措施。

一是加強黨(dang) 的領導。充分發揮黨(dang) 總攬全局、協調各方的作用，建立統籌協調的交通強國建設實施工作機製。二是加強資金保障。深化交通投融資改革，完善政府主導、分級負責、多元籌資、風險可控的資金保障和運行管理體(ti) 製。鼓勵采用多元化市場融資方式，拓寬融資渠道。三是加強實施管理。科學製定配套政策和配置公共資源，加強交通強國建設與(yu) 自然資源、環保、財稅、金融、投資、產(chan) 業(ye) 、貿易等政策協同。部署若幹重大工程、重大項目，合理規劃交通強國建設進程。鼓勵有條件的地方、企業(ye) 在交通強國建設中先行先試，等等。

貫徹落實《建設綱要》，推進交通強國建設，是新時代交通運輸係統的“曆史使命”，需要社會(hui) 各界的鼎力支持、合力推進。下一步，我們(men) 將堅決(jue) 貫徹黨(dang) 中央、國務院的決(jue) 策部署，勵精圖治、奮發圖強，學習(xi) 領會(hui) 、宣傳(chuan) 貫徹、重在落實《建設綱要》，為(wei) 人民群眾(zhong) 的美好生活提供交通服務，為(wei) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢提供交通支撐。

我的介紹就到這裏。下麵，我和我的同事願意回答大家的提問。謝謝!

中央廣播電視總台央視記者：請問《交通強國建設綱要》核心思想是什麽(me) ?另外，今年是新中國成立70周年，在這70年當中，我們(men) 交通領域取得了哪些成就?
李小鵬：新中國成立以來，在黨(dang) 的領導下，在社會(hui) 各界和人民群眾(zhong) 的大力支持下，在曆代交通人努力的奮鬥下，交通運輸業(ye) 確實取得了曆史矚目的成就，發生了曆史性的變革。我們(men) 的綜合交通運輸應該說日趨完善，我們(men) 的基礎設施規模不斷增加，我們(men) 的裝備水平不斷提升，我們(men) 的科技創新能力也在不斷提高，對外合作不斷擴大，運輸服務能力也顯著提升。大家都知道，中國的高鐵、中國的路、中國的橋、中國的港口、中國的機場，都成為(wei) 了我們(men) 新中國亮麗(li) 的名片。

有些數字可以給大家簡要地報告一下，增加大家的印象。先說說基礎設施，在鐵路方麵，2018年末，我們(men) 鐵路營業(ye) 總裏程是13.2萬(wan) 公裏，這個(ge) 數字比1949年增長了5倍，高鐵從(cong) 無到有，現在通車裏程達到了2.9萬(wan) 公裏，已經是世界第一。公路方麵，通車的總裏程是484.7萬(wan) 公裏，是1949年的60倍。高速公路同樣也是從(cong) 無到有，現在達到14.3萬(wan) 公裏，居世界第一。在水運方麵，全國的通航的航道總裏程是12.7萬(wan) 公裏，是1949年的1.7倍。在這當中，等級以上的航道有6.6萬(wan) 公裏，全國擁有生產(chan) 性的碼頭泊位23919個(ge) ，這是1949年的148.6倍，在這當中萬(wan) 噸以上的碼頭有2379個(ge) ，去年年底世界港口按吞吐量排名的話，前十港口我們(men) 占了7位，排在第一的是寧波舟山港，排在第二的是上海港，排在第三的是唐山港，廣州港排第五，青島港排第六，蘇州港排第七，天津港排第九，十大港口我們(men) 占了七大，而且是前三名。

在民航方麵，我國境內(nei) 民用航空頒證機場235個(ge) ，年旅客吞吐量達到1000萬(wan) 人次的通航機場有37個(ge) ，定期航班的總條數達到了4945條，這是1950年的412.1倍。在郵政方麵，到2018年末，郵路的總長度是985萬(wan) 公裏，郵政行業(ye) 共有營業(ye) 網點27.5萬(wan) 處，分別是1949年的14倍和10.4倍，這是看基礎設施。如果看運輸情況，2018年全國完成旅客運輸量179億(yi) 人次，這是1949年的131倍，完成貨物量506億(yi) 噸，是1949年的271倍。從(cong) 這些數字可以看出我們(men) 交通運輸的發展，人民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感也在不斷提升。

當然，我們(men) 清醒的認識到，我們(men) 交通運輸的發展還存在著問題和不足，比如說我們(men) 的基礎設施還不夠完備，在偏遠貧困地區基礎設施還有很大的短板，比如裝備雖然現代化了，但研發能力還不是很強，還需要提高。再比如物流業(ye) 還不夠發達，物流的成本還需要降低，物流的效率還需要進一步提高。再比如說管理能力和服務水平都需要進一步提升。這恰恰是需要在交通強國建設中解決(jue) 的問題。

黨(dang) 的十九大作出了建設交通強國的重大決(jue) 策。剛才我講到，這是黨(dang) 中央作出的一項重大的決(jue) 策。我認為(wei) 有四個(ge) 方麵的重大意義(yi) ：

第一，建設交通強國是服務人民的需要。我們(men) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入了新時代，人民的生活水平在不斷提高，人民對過上更加美好幸福生活的要求更高，因而對交通運輸業(ye) 提出了更高的要求，那麽(me) 建設交通強國就是滿足人民需求、服務人民的需要。

第二，是服務國家的需要。交通業(ye) 是基礎性、戰略性、先導性的產(chan) 業(ye) ，也是服務性的產(chan) 業(ye) ，它的發展必然對國民經濟起到保障和促進的作用，所以建設交通強國將對加快建設富強、民主、文明、和諧、美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國提供堅強有力的保障。

第三，是時代的需要。當今世界科學技術迅猛發展，新的產(chan) 業(ye) 也不斷湧現，新技術和新產(chan) 業(ye) 對交通運輸的發展提出了更高的要求。我們(men) 加快交通強國建設，有助於(yu) 搶抓世界科技革命的機遇，推動交通運輸業(ye) 更好、更快的發展。

第四，是堅持問題導向，促進交通高質量發展的需要。剛才我講到了，我們(men) 交通運輸業(ye) 70年來有很大的發展，取得很大的成就，但是還存在一係列問題、短板、毛病、不足，通過交通強國建設，我們(men) 能夠克服困難、解決(jue) 問題、改進不足，向前更好、更快的發展。

編製《交通強國建設綱要》的核心思想，就是以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹黨(dang) 的十九大精神，立足交通、著眼全局、麵向未來，重點是“五個(ge) 堅持”“三個(ge) 轉變”。

“五個(ge) 堅持”是堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，堅持以人民為(wei) 中心的發展思想。

“三個(ge) 轉變”是推動交通發展從(cong) 追求速度和規模向更加注重質量和效益轉變，由各種交通方式相對獨立發展向綜合交通發展轉變，由依靠傳(chuan) 統的要素驅動向更加注重創新驅動轉變。

下一步，我們(men) 將在黨(dang) 中央、國務院的領導下，貫徹落實《建設綱要》的精神，加快推動交通強國建設，為(wei) 人民提供更好的交通服務，為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 現代化強國提供有力的支撐。

中央廣播電視總台國廣記者：剛才小鵬部長介紹了《建設綱要》的總的目標，我想知道在這個(ge) 綱要裏有沒有一些看得見，摸得著的一些實在的目標。另外，我想知道鐵路、民航和郵政在我們(men) 交通建設強國建設當中發揮什麽(me) 樣的作用?未來有一些什麽(me) 樣的發展規劃?
李小鵬：謝謝這位記者的提問，又重點又全麵，重點是抓住了看得見，摸得著的目標，全麵是把綜合交通全部都掃到了。
確實，交通強國建設，我們(men) 剛才說了一個(ge) 總目標，人民滿意、保障有力和世界前列。在這個(ge) 總的目標下，我們(men) 又提出了兩(liang) 階段的目標。

第一個(ge) 階段，從(cong) 2020年到2035年，用15年的時間基本建成交通強國。這個(ge) 基本建成交通強國當中講到現代化綜合交通運輸體(ti) 係基本形成，人民滿意度明顯提高，支撐國家現代化建設能力顯著增強，交通國際競爭(zheng) 力和影響力顯著提升。

第二個(ge) 階段，從(cong) 2036年到2050年，就是到本世紀中葉，叫做全麵建成交通強國。這當中的描述是這樣的，要全麵建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國。基礎設施的規模質量，技術裝備、科技創新能力、智能化與(yu) 綠色化的水平位於(yu) 世界前列，交通安全水平、治理能力、文明程度、國際競爭(zheng) 力及影響力達到國際先進水平，全麵服務和保障社會(hui) 主義(yi) 現代化強國建設、人民享有美好的交通服務。這就是總目標下分成兩(liang) 個(ge) 階段的目標。大家可能覺得還不解渴，還有什麽(me) 具體(ti) 的目標?

這幾天可能在網上、在其他一些場合，交通行業(ye) 的人和社會(hui) 各界人都有熱議，叫做“三張交通網”和“兩(liang) 個(ge) 交通圈”，這就是具體(ti) 的目標。“三張交通網”，就是我們(men) 要通過交通強國的建設打造“三張交通網”：一是發達的快速網。主要包括高鐵、高速公路、民航，主要突出高品質、速度快等等特點。二是完善的幹線網。主要是由普速鐵路、普通國道、航道，還有油氣管線組成，具有運行效率高、服務能力強等特點，人流、貨流、物流通過它快速有效的輸送。三是廣泛的基礎網。主要是由普通的省道、農(nong) 村公路、支線鐵路、支線航道、通用航空組成，這張網就是覆蓋的空間大、通達的程度深、惠及的麵比較廣，這三張網構成了交通的體(ti) 係，這就是看得見，摸得著的，你想走快就走快速網，你想運行效率高、服務能力強，就走幹線網，在更廣泛的農(nong) 村地區、更廣泛的地區就用基礎網，都可以實現交通的需求。

“兩(liang) 個(ge) 交通圈”是指圍繞國內(nei) 出行和全球的快貨物流建立起來的快速服務體(ti) 係，一個(ge) 圈就叫做“全國123出行交通圈”，我們(men) 力爭(zheng) 要實現都市區一小時通勤，城市群兩(liang) 小時通達，全國主要城市三小時覆蓋。二是“全球123快貨物流圈”，力爭(zheng) 貨物國內(nei) 一天送達，周邊國家兩(liang) 天送達，全球主要城市三天送達。應該說，這三張網特別是這兩(liang) 個(ge) 交通圈，這些目標一部分在一些發達地區目前已經初步具備了條件，有的可能已經初步實現了，但是品質還不高，但是在更多的地區還沒有達到，還有一些地區還有較大的差距。所以我們(men) 下一步在交通強國的建設過程當中，還要努力建設，爭(zheng) 取能夠早日、全麵實現建成這“三張交通網”、“兩(liang) 個(ge) 交通圈”的目標，努力地提高水平，努力地讓人民群眾(zhong) 滿意。

這就是我回答的具體(ti) 目標。下麵關(guan) 於(yu) 鐵路、民航和郵政的問題，分別請鐵路局的於(yu) 春孝同誌、民航局的董誌毅同誌還有郵政局的戴應軍(jun) 同誌分別回答。

於(yu) 春孝：鐵路是國民經濟的大動脈，也是我們(men) 國家關(guan) 鍵的基礎設施和重大民生工程，是綜合交通運輸體(ti) 係的骨幹，建設交通強國鐵路更應率先實現現代化。這既是建設社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的內(nei) 在需要，同時也是交通強國建設的重要任務。因此，我們(men) 必須準確研判未來鐵路發展所麵臨(lin) 的新形勢、新挑戰、新格局以及新要求，科學分析鐵路客貨運輸需求，明確發展思路、目標，努力建設交通強國鐵路篇。

根據初步研究成果到本世紀中葉(2050年)，我們(men) 將最終形成運輸保障能力強大、戰略支撐有力、運輸服務高效、資源環境友好的功能完善、服務一流、綠色環保的現代化鐵路網。在基礎設施布局方麵，推進幹線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通融合發展，構建高質量發展的鐵路網絡和綜合交通樞紐建設。在鐵路交通裝備方麵，實現3萬(wan) 噸級重載列車和時速250公裏級高速貨運列車等方麵的重大突破，合理統籌安排時速400公裏級高速輪軌客運列車係統、時速600公裏級高速磁懸浮係統等技術儲(chu) 備研發。在運輸服務方麵，構建以高鐵為(wei) 主的大容量、高效率的區際快速客運服務係統，提升通道旅客運輸能力。優(you) 化運輸結構，加快推進港口集疏運鐵路，物流園區、大型工礦企業(ye) 鐵路專(zhuan) 用線等“公轉鐵”重點項目建設，推進大宗貨物和中長距離貨物運輸向鐵路有序轉移，適應現代物流高質量發展對鐵路運輸的要求。

董誌毅：在經濟全球化的背景下，國際航空樞紐不僅(jin) 僅(jin) 是一種交通基礎設施，更是區域經濟融入全球經濟的窗口和參與(yu) 國際分工和競爭(zheng) 的有利手段，同時也是提升城市國際的競爭(zheng) 力、影響力的重要載體(ti) 和參與(yu) 全球資源配置的一個(ge) 重要平台。特別是在交通保障國家倡導的以構建人類命運共同體(ti) 為(wei) 目標的“一帶一路”行動計劃中，鑒於(yu) 國際航空樞紐具備廣範圍、長距離、高時效的通達服務這個(ge) 獨特優(you) 勢，民航發揮著不可替代的重要作用。

在我們(men) 民航發展的“十三五”規劃中，民航局主動服務國家對外開放的戰略，提出了以三大世界級機場群、十大國際航空樞紐為(wei) 核心，29個(ge) 區域樞紐為(wei) 骨幹，非樞紐機場和通用機場為(wei) 重要補充的國家綜合機場體(ti) 係。具體(ti) 到國際航空樞紐方麵，著力提升北京、上海、廣州等地機場的國際樞紐競爭(zheng) 力，逐步提升成都、昆明、深圳、重慶、西安、烏(wu) 魯木齊和哈爾濱等機場的國際樞紐功能。

近年來，中國國際航空樞紐在全球的航空運輸市場中的競爭(zheng) 力和影響力在不斷增強。我們(men) 統計了一下，2018年，中國十大航空樞紐中，有8家機場進入全球客運的50強，其中包括了北京、上海浦東(dong) 、廣州、成都、深圳、昆明、西安以及上海虹橋機場。特別是首都機場，成為(wei) 繼美國亞(ya) 特蘭(lan) 大機場之後全球第二個(ge) 年旅客吞吐量過億(yi) 人次的機場。

為(wei) 了加快推進國際航空樞紐建設，“十三五”以來，我們(men) 積極推進了京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大世界級機場群的建設，會(hui) 同各級地方政府相繼製定實施了烏(wu) 魯木齊、昆明、哈爾濱、成都、重慶五個(ge) 國際航空樞紐，以及鄭州國際航空貨運的戰略規劃。現在正在推進西安、北京“雙樞紐”戰略規劃的編製。麵向未來，我們(men) 還將主動作為(wei) ，站在“大交通”的角度，加強互聯互通，堅持全球視野，站在服務全方位對外開放戰略的高度，以世界級的機場群和國際航空樞紐為(wei) 核心，構建多向立體(ti) 、內(nei) 聯外通、覆蓋全球的快速運輸通道，建設交通強國的民航篇，推進實施民航強國戰略，為(wei) 人民出行和貨郵運輸提供更安全舒適、便捷高效的服務，為(wei) 國家發展戰略發揮更大的交通支撐作用。

戴應軍(jun) ：我給各位媒體(ti) 朋友介紹一下有關(guan) 郵政的情況。黨(dang) 的十八大以來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，我國郵政業(ye) 實現了邁入郵政大國的曆史性跨越，全行業(ye) 規模增速在全球郵政業(ye) 中處於(yu) 前列，快遞業(ye) 務量穩居全球第一，現在每天的業(ye) 務量將近2億(yi) 件，對全球快遞業(ye) 務增長的貢獻超過50%。進入新時代，郵政業(ye) 開啟了新征程，我們(men) 的目標是：到2035年，郵政業(ye) 在部分地區和重點領域達到世界前列。到本世紀中葉，全麵建成人民滿意、世界前列的交通強國郵政篇。

郵政業(ye) 落實交通強國戰略部署，要堅持人民郵政為(wei) 人民，以創新為(wei) 第一動力，推動行業(ye) 發展質量變革、效率變革和動力變革。一是加強基礎網絡建設，構建綜合立體(ti) 、通達全球、智能高效、安全便捷的網絡體(ti) 係。二是一手發展郵政普遍服務，一手推進快遞普惠發展，提升寄遞領域公共服務水平。三是推進快遞擴容增效，拓寬“寄遞+”領域，推動形成高效便捷的服務體(ti) 係，更好地服務民生福祉和生產(chan) 發展。四是加快構建國際寄遞物流供應鏈體(ti) 係，形成多元集約、便捷順暢、互利共贏的國際寄遞網絡。五是建設可持續產(chan) 業(ye) 生態體(ti) 係，加快科技創新和產(chan) 業(ye) 數字化轉型，推進綠色郵政建設，服務國家生態文明建設。

郵政行業(ye) 廣大幹部職工，將在習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想指導下，以《交通強國建設綱要》為(wei) 引領，把“滿足社會(hui) 需要、提供優(you) 質服務、創造守護美好生活”的責任扛在肩上，為(wei) 建設社會(hui) 主義(yi) 現代化強國而努力奮鬥。

李小鵬：剛才國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局的三位副局長在他們(men) 的發言中分別講到了建設交通強國的鐵路篇、民航篇和郵政篇。的確，交通運輸係統是一個(ge) 大的綜合係統，交通運輸網絡是一個(ge) 綜合的網絡，因而建設交通強國也必然是一個(ge) 綜合的、係統的工程。我們(men) 全行業(ye) 上下一定要共同努力，寫(xie) 好交通強國建設的鐵路篇、民航篇、郵政篇、公路篇、水運篇等篇章，共同努力建好交通強國，為(wei) 人民提供優(you) 質的交通服務，為(wei) 國家提供堅強有力的保障。

第一財經記者：請問，科技在交通強國建設過程中將扮演什麽(me) 樣的角色?另外我們(men) 也注意到，未來大數據以及人工智能將會(hui) 如何助力交通強國建設?
李小鵬：科技發展在交通強國建設中發揮著重要作用，如果您還記得的話，我剛才在前麵無論是講到成就的時候，還是講到後續發展的時候，都提到了科技的作用，科技在我們(men) 過去70年的發展成就當中起到了重要的作用，在未來的發展當中，也將起到重要作用。當今世界，科技發展迅猛，先進的、新的科學技術和傳(chuan) 統的交通運輸產(chan) 業(ye) 相結合，必然會(hui) 產(chan) 生新技術、新裝備，還會(hui) 產(chan) 生新的業(ye) 態，甚至新的產(chan) 業(ye) 。所以，它將起到一個(ge) 重要作用。

我們(men) 在下一步建設交通強國中，就是要把推動力、驅動力從(cong) 過去的單純依靠要素驅動更多向依靠創新驅動轉變，這就是要更好地發揮科技在創新當中的作用。具體(ti) 講，科技創新在基礎設施的規劃、建設、維護、運行當中，將發揮重要的作用。科學技術在裝備的研發、製造、更新、改造當中，將發揮重要的作用。科學技術在交通運輸的服務當中，從(cong) 服務理念到服務的模式、到服務的水平，將會(hui) 發揮作用。科學技術還將在交通運輸的治理當中發揮重要的作用，提升治理的水平。

當然，科學技術在交通運輸的節能環保、資源集約節約利用方麵，毫無疑問，也將發揮重要作用。總之，科學技術將在交通運輸當中發揮一個(ge) 重要的驅動、引領的作用。

經濟日報記者：最近，交通運輸部有一個(ge) 官微叫“我家門口那條路”特別火爆，說明大家都特別關(guan) 注農(nong) 村公路的建設。這次《綱要》裏提出全麵推進“四好農(nong) 村路”的建設，請問部長，在我國農(nong) 村公路建設中我們(men) 還存在哪些短板?下一步要推動其高質量發展有什麽(me) 新的舉(ju) 措嗎?
李小鵬：這個(ge) 問題交給戴部長回答。

戴東(dong) 昌：這個(ge) 問題非常好，農(nong) 村公路的發展事關(guan) 千家萬(wan) 戶、廣大農(nong) 村地區、廣大的農(nong) 民群眾(zhong) ，也關(guan) 係到我們(men) 在座的每一個(ge) 人。剛才提到的那句話，“我家門口那條路”，交通運輸部開了一條這個(ge) 專(zhuan) 欄，反響非常熱烈，大家感受最深的就是回到家之後，交通運輸條件的變化，家鄉(xiang) 門口那條路已經不是當年那條路，現在回去以後有一種欣喜感、陌生感，感覺都認不出來了，家鄉(xiang) 那條路變樣了。由於(yu) 交通的變化帶來了一係列的變化，所以我想這個(ge) 問題是問到了我們(men) 的一個(ge) 關(guan) 鍵點上。

我先介紹一下，農(nong) 村公路在我們(men) 國家是指的縣道、鄉(xiang) 道和村道，我們(men) 國家公路行政等級是國、省、縣、鄉(xiang) 。農(nong) 村公路應該說是我們(men) 綜合交通運輸體(ti) 係裏的重要組成部分，也可以說是剛才部長介紹的基礎網裏的一個(ge) 重要組成部分，也是我們(men) 的毛細血管，但是非常的重要，它的規模在公路總裏程裏占到了80%以上，去年年底是404萬(wan) 公裏，規模非常巨大，關(guan) 係到千家萬(wan) 戶，關(guan) 係到方方麵麵。“四好農(nong) 村路”，農(nong) 村公路的發展，也是交通強國建設的一個(ge) 重要的組成部分。

剛才提到的，這些年來，我們(men) 一直在努力地推動“四好農(nong) 村路”的建設，而“四好農(nong) 村路”的建設是習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自總結提出、親(qin) 自領導推動實踐的一項重要的民生工程、民心工程和德政工程。交通運輸部按照習(xi) 近平總書(shu) 記的重要指示批示精神，這些年來積極地推動開展“四好農(nong) 村路”的建設工作。“四好農(nong) 村路”，我們(men) 都在提，指的就是建設、管理、養(yang) 護、運營，也就是建管養(yang) 運四個(ge) 方麵都要好，這就叫“四好農(nong) 村路”，這聽起來好像很平常，但是要做到這一步非常的不容易。

在前期工作的基礎上，今年交通運輸部聯合七部委印發了《關(guan) 於(yu) 推動“四好農(nong) 村路”高質量發展的指導意見》，這個(ge) 高質量發展的指導意見出台是在前麵工作的基礎上，經過那麽(me) 多年的努力，今年年底就能夠實現所有具備條件的建製村和鄉(xiang) 鎮通硬化路，明年年底就能實現所有具備條件的建製村和鄉(xiang) 鎮通客車。基本的滿足之後，我們(men) 不停止於(yu) 此，聯合七部委發布了推動農(nong) 村公路高質量發展的指導意見，在前期工作上的基礎上進一步推動高質量發展，更好貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記的要求。

同時還出台了《關(guan) 於(yu) 貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示精神做好交通建設項目更多向進村入戶傾(qing) 斜的指導意見》等一係列文件。原來我們(men) 說的今年的目標和明年的目標是具備條件的鄉(xiang) 鎮和建製村，我們(men) 還麵臨(lin) 廣大的自然村和進村入戶等等，我們(men) 現在一步一步地、久久為(wei) 功地往前做，是高質量發展，然後更好推進進一步深化發展。

截至2018年底，全國農(nong) 村公路已經達到了404萬(wan) 公裏，鄉(xiang) 鎮和建製村通硬化路比例目前分別是99.64%和99.47%，通客車率分別為(wei) 98.6%，這是鄉(xiang) 鎮的，97.1%是建製村的。可以說，經過多年特別是黨(dang) 的十八大以來的不懈努力，我國廣大農(nong) 村地區交通麵貌，特別是包括廣大的貧困地區交通麵貌發生了巨大的變化，廣大農(nong) 民群眾(zhong) 的出行條件得到了明顯的改善，獲得感、幸福感、安全感得到增強。剛才提到了“我家門口那條路”，大家的留言充分反映了這一點。

應該說，正如習(xi) 近平總書(shu) 記所指出的，“四好農(nong) 村路”建設取得了實實在在的成效，為(wei) 農(nong) 村特別是貧困地區帶去了人氣、財氣，也為(wei) 黨(dang) 在基層凝聚了民心。我們(men) 在看到這些成績的同時也清醒的認識到，“四好農(nong) 村路”建設還存在一些不容忽視的問題。剛才記者朋友提到的短板問題，比如農(nong) 村公路建設任務、通客車的問題還很艱巨，我們(men) 隻是階段目標實現了，下階段的任務還很艱巨，依然任重道遠。還有“油返砂”、“暢返不暢”，以及農(nong) 村客運開得通、留不住的問題，這些現象還仍然存在。特別是農(nong) 村公路管理養(yang) 護問題突出，建了這麽(me) 多年，花了大量的精力和財力，建了那麽(me) 多農(nong) 村公路，但是管理養(yang) 護跟不上的話，將是一個(ge) 大問題。這是我們(men) 意識到的問題，這是我們(men) 當前突出解決(jue) 的一個(ge) 短板。

為(wei) 了解決(jue) 這個(ge) 短板，《交通強國建設綱要》也有這個(ge) 要求，明確提出要全麵推進“四好農(nong) 村路”的建設，建立規範化可持續管護機製。近日，大家可能注意到，昨天新華社已經授權發布了這個(ge) 新的意見，就是國務院辦公廳印發了《深化農(nong) 村公路管理養(yang) 護體(ti) 製改革的意見》，部署了深化農(nong) 村公路管理養(yang) 護體(ti) 製改革。應該說，出台這個(ge) 意見，主要的目的就是著力解決(jue) “四好農(nong) 村路”建設當中管好、護好的短板問題，推動“四好農(nong) 村路”高質量發展，有效支撐交通強國建設，服務鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實施。

我簡要介紹一下，最近國辦印發的《意見》明確提出，到2022年基本建立權責清晰、齊抓共管的農(nong) 村公路管理養(yang) 護體(ti) 製機製，形成財政投入責任明確、社會(hui) 力量積極參與(yu) 的格局。農(nong) 村公路治理能力明顯改善，治理體(ti) 係初步形成。到2035年，全麵建成體(ti) 係完備、運轉高效的農(nong) 村公路管理養(yang) 護體(ti) 製機製，基本實現城鄉(xiang) 公路交通基本公共服務均等化，路況水平和路域環境全麵提高，農(nong) 村公路治理能力全麵提升，治理體(ti) 係全麵完善。對於(yu) 補齊、補上這個(ge) 短板，國務院和國辦的文件有了部署，我們(men) 盡力補上這個(ge) 短板。

下一步，交通運輸部將會(hui) 同有關(guan) 部門，就強化《意見》的落實提出要求，督促各地認真貫徹落實《意見》，以質量為(wei) 本、安全至上、自然和諧、綠色發展作為(wei) 原則，深化農(nong) 村公路管理養(yang) 護體(ti) 製改革，促進形成政府主導、行業(ye) 指導、部門配合、群眾(zhong) 參與(yu) 的工作局麵，體(ti) 現適合農(nong) 村公路發展的要求和原則，來助推“四好農(nong) 村路”高質量發展，為(wei) 廣大農(nong) 民群眾(zhong) 致富奔小康，加快推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村的現代化提供更好的保障。
李小鵬：我想補充一點，透露兩(liang) 個(ge) 小的信息。第一小點，由於(yu) 改革和發展的需要，現在我們(men) 正在推動公路法的修訂工作，希望能夠在公路法的修訂當中明確農(nong) 村公路的法律地位，雖然全國人大將來還要經過較長的討論和審核的過程，但討論通過以後將會(hui) 對農(nong) 村公路發展有重大的意義(yi) 。第二小點，在推動公路法修訂過程的同時，我們(men) 正在推動製定農(nong) 村公路條例，這是公路法的一個(ge) 下位法規，明確了農(nong) 村公路建設、管理、養(yang) 護、運營的一係列的要求。應該說，一個(ge) 法律、一個(ge) 法規如果修訂和頒布實施，將會(hui) 更好地推動實現習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 農(nong) 村公路建設成“四好”的要求，所以意義(yi) 非常重大。

中國日報記者：《建設綱要》提出構建安全、便捷、高效、綠色經濟的現代化綜合交通體(ti) 係，取消全國高速公路省界收費站工作，可以說是落實這一理念的具體(ti) 措施，請問李部長這項工作目前進展如何?
李小鵬：謝謝你的這個(ge) 問題，應該說，你說到了交通運輸行業(ye) 今年一個(ge) 重大的任務。前麵我講到了，高速公路網絡是整個(ge) 現代化交通網絡的一個(ge) 重要的組成部分。因而，建設高效的高速公路網是交通強國的一部分，所以你這個(ge) 問題既和我們(men) 的任務相關(guan) ，也和今天的主題相關(guan) 。

大家都知道，我們(men) 國家高速公路的建設是以省為(wei) 基礎的，所以過去在省和省之間設收費站，這是一個(ge) 必然的無二的一個(ge) 選擇，再加上當時技術條件不具備、網絡也沒有這麽(me) 發達，所以我們(men) 的私家車也好、營運的車輛也好，開到省界的時候都要先繳費，把這個(ge) 省的費用結算完再走到下一個(ge) 省。這是過去發展必然走過的路，發展到今天了，一個(ge) 是更加不方便了，效率低了，感受不好了。另外現在的計算機、網絡，特別是不停車快速收費係統的裝備都已經發展的很成熟了，具備取消省界收費站的條件了。那麽(me) 就應該把它取消了，取消了它，可以提高通行效率，取消了它，可以降低物流成本，取消了它，可以減輕人民群眾(zhong) 的負擔。所以，今年5月國務院辦公廳印發了《深化收費公路製度改革取消高速公路省界收費站的實施方案》，這個(ge) 方案當中明確，力爭(zheng) 2019年底前基本取消全國高速公路省界收費站，確立了這麽(me) 一個(ge) 目標。

為(wei) 了完成好這個(ge) 任務，經國務院同意，成立了由交通運輸部牽頭的部際領導小組，在交通運輸部內(nei) 還專(zhuan) 門成立了撤站的總指揮部，就是取消高速公路省界收費站的總指揮部，這個(ge) 總指揮部製定了一係列方案，印發了一係列的規範、政策、文件，製定了計劃，全力在推動這項工作。各個(ge) 省(區、市)相繼成立了省級工作的領導小組和指揮部，各省都明確了時間表、路線圖，目前取消高速公路省界收費站正在全國全麵推進，應該說已經取得了明顯的成效。
第一，ETC，就是電子不停車快捷收費裝置的發行持續加速，到今年的9月18日，全國ETC用戶累計已經達到了一億(yi) 三千零五十一萬(wan) ，完成總發行任務的68.39%。其中，今年新增用戶是5396萬(wan) ，比去年年底增長了70.48%。目前，全國每天的ETC發行量，我們(men) 叫日均發行量，大約在60萬(wan) 張左右，是去年全年日均發行量的13.6倍。越來越多的用戶在自己的車上裝了ETC，這樣的話，隨著ETC用戶的增長，高速公路ETC的使用率也迅速提高，現在為(wei) 止，出口和入口的使用率分別達到了43.51%和43.13%。我們(men) 的目標是到今年年底左右，發行量要達到汽車保有量的80%，使用率要達到90%。這樣的話，在取消高速公路省界收費站之後，整個(ge) 高速公路才能夠暢通，所以在這裏我也呼籲司機朋友們(men) ，大家要安裝ETC，不但自己方便，而且還能使全網的效率提升，大家也方便。

第二，工程建設全麵推進。要取消省界收費站，首先要把省界收費站拆除了，這是一個(ge) 工程建設的任務，然後還要把ETC的車道增加了，司機朋友都知道，過去在高速入口，一般ETC的車道是少數的，非ETC的車道是多數的，今後應該是ETC占多數，非ETC占少數，這有一個(ge) 建設的任務。

第三，為(wei) 了保證暢通運行要裝許多門架，在高速公路幾十公裏遠就要裝一個(ge) 門架，這樣使得計費更加的精準，這個(ge) 門架也是一個(ge) 建設任務。這個(ge) 建設任務目前全麵展開了，應該說得到了積極推進。ETC門架的建設開工率達到了98.1%，ETC車道的開工率達到了81.4%，高速公路入口稱重檢測係統開工率達到79.9%。還有就是老的省界站的改造開工率達到了55.7%。所以，整個(ge) 工作在積極推進。

第四，政策完善，法律法規修訂的工作正在積極的推進。做好這項工作，需要完善綠色通道政策，需要完善節假日的免費通行政策的落實辦法，需要規範地方的優(you) 惠政策，還需要調整貨車的計重方式等等，這些工作都在積極推進。另外，剛才我提到了公路法、收費公路管理條例的修訂工作，也在積極有序推進當中。當然，這項工作是一個(ge) 重大的係統工程，任務非常繁重，推進過程中也出現了一個(ge) 問題，朋友們(men) 抱怨，比如ETC的發行和服務還存在問題，有的登記了要裝ETC，遲遲不到貨，有的到貨了可能設備完好率不高，還有損壞等等，再有的省份建設工程推進緩慢，還有的地方ETC車道改造緩慢，結果ETC車多、車道少，ETC車道反而出現了暫時堵車的現象，對這些問題我們(men) 都高度重視，采取了措施，加以改進、完善，推動整個(ge) 工作向前進行。

按照全國取消高速公路省界收費站工作的總體(ti) 部署，10月份，我們(men) 要加快推進各項工作，11月份起，就要開始聯調聯試的工作，因為(wei) 這是一張大的網絡，怎麽(me) 讓它運轉好，需要進行聯調聯試。交通運輸部將會(hui) 同有關(guan) 部門，加強組織領導、統籌協調、指導各地緊盯目標，爭(zheng) 分奪秒，全力攻堅，堅決(jue) 打好取消高速公路省界收費站這場硬仗，我們(men) 爭(zheng) 取向黨(dang) 、國家和人民交上一份滿意的答卷，也請媒體(ti) 朋友們(men) 監督，多提寶貴的意見、建議。

彭博新聞社記者：剛才您提到了很多交通領域發展計劃，您是否可以介紹一下為(wei) 了發展這些計劃，您設想中有多大的投資規模呢?比如您提到了我們(men) 有一些民航樞紐的建設考慮，在這一方麵有什麽(me) 投資的計劃和準備?
李小鵬：謝謝這位記者的提問，首先，我想強調的是，交通強國的建設絕不僅(jin) 僅(jin) 是基礎設施的建設，它有基礎設施建設內(nei) 容，而且基礎設施的建設是其中重要的組成部分，但是除了基礎設施建設之外，我們(men) 還要提高裝備、服務、治理的水平等等。這些在交通強國建設當中占有很重要的位置，這是其一。

其二，確實，要想建設基礎設施，要想達到更高的水平，需要有巨大的投資。現在建設綱要並沒有涉及到這個(ge) 問題，這個(ge) 建設綱要是一個(ge) 總的統領、總的要求，在建設綱要公布之後，我們(men) 在它的指導下，下一步就準備編製2020年到2050年國家綜合立體(ti) 交通網規劃綱要。在這個(ge) 規劃綱要當中，對未來的發展有更進一步的描述，可能會(hui) 對一些重大的工程、基礎設施建設項目有所描述。但是可能會(hui) 給出一個(ge) 大的盤子，會(hui) 不會(hui) 有具體(ti) 投資項目，我認為(wei) 可能還達不到你問題的要求。這個(ge) 問題怎麽(me) 解答呢?就是要在我們(men) 五年規劃當中回答。現在我們(men) 按照黨(dang) 中央、國務院的安排，已經開始啟動第14個(ge) 五年規劃的編製工作，編製工作正在進行，所以現在我還回答不了你具體(ti) 的數字，下一步規劃公布的時候我一定向你通報。

中央廣播電視總台中國交通廣播記者：《建設綱要》如何支撐和服務國家戰略的實施?

李小鵬：這個(ge) 問題請戴東(dong) 昌副部長回答。

戴東(dong) 昌：交通基礎設施是基礎性、戰略性、先導性和服務性的行業(ye) ，它跟國計民生、和經濟社會(hui) 發展、和我們(men) 每個(ge) 人都密切相關(guan) ，事關(guan) 經濟活力、事關(guan) 國家的競爭(zheng) 力，而且我們(men) 每個(ge) 人都有深深體(ti) 會(hui) 。在強國建設綱要裏麵，充分體(ti) 現和部署了交通發展對國家戰略的支撐和服務方麵的要求。應該說，建設綱要是牢牢把握了交通運輸的定位，就是基礎性、戰略性、先導性、服務性的地位，服務國家重大戰略的實施。

第一，服務區域協調發展戰略。區域協調發展戰略沒有交通的聯通，那是萬(wan) 萬(wan) 談不到的，所以我們(men) 推動四大板塊，也就是東(dong) 部率先、中部崛起、西部開發、東(dong) 北振興(xing) ，這是我們(men) 多年來一直持續支撐和服務於(yu) 四大板塊的發展。長江經濟帶、京津冀協同發展以及雄安新區建設，黃河流域生態保護和高質量發展戰略，“一帶一路”倡議以及粵港澳大灣區、海南、長三角一體(ti) 化等區域交通協調發展，在這些大家非常熟悉的國家戰略、區域發展戰略裏麵，交通運輸都是重要的一個(ge) 篇章，而且是先行的，是起引領作用的，我們(men) 幾乎都有專(zhuan) 項規劃，充分發揮交通在區域發展當中的先行作用。

第二，服務三大攻堅戰。全麵提升交通的服務水平、助力打贏防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治三大攻堅戰。

第三，服務鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略。剛才我在跟大家介紹“四好農(nong) 村路”建設過程中也提到了，下一步我們(men) 要服務於(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，一個(ge) 重要的載體(ti) 就是“四好農(nong) 村路”的建設，以這個(ge) 作為(wei) 重要載體(ti) ，促進交通運輸的公共服務均等化，特別是大力推進革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區，包括墾區、林區的交通發展，提升鄉(xiang) 村振興(xing) 能力。

第四，服務擴大開放戰略。構建互聯互通、麵向全球的交通網絡中，應該說，先行收獲的領域裏重要的一點就是交通運輸。我們(men) 常常說，交通運輸不是自生的而是派生的，交通運輸的需求來自於(yu) 經濟、社會(hui) 和人類活動的需求，所以交通運輸發展，特別是交通強國建設，一定是緊緊圍繞這個(ge) 需求，來滿足服務和支撐的需求，特別是國家重大戰略的實施，人民群眾(zhong) 的日益增長的對交通運輸的需求，使我們(men) 真正做到綱要裏所提到的要人民滿意、保障有力、世界前列的要求。