國務院新聞辦公室定於(yu) 2019年9月17日（星期二）上午10時舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，國家郵政局局長馬軍(jun) 勝介紹中國郵政業(ye) 改革發展成效，並答記者問。

文字實錄：

襲豔春:

女士們(men) 、先生們(men) ，上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發布會(hui) ，新中國成立70年來，中國的郵政業(ye) 發生了巨大變化。今天，我們(men) 非常高興(xing) 地邀請到國家郵政局局長馬軍(jun) 勝先生，請他為(wei) 大家介紹中國郵政業(ye) 改革發展情況，並回答記者朋友們(men) 的提問。

首先，先請馬軍(jun) 勝先生作介紹。

馬軍(jun) 勝:

這個(ge) 發布廳我第一次來。女士們(men) 、先生們(men) ，新聞界的朋友們(men) ，大家上午好，很高興(xing) 在這裏向各位介紹新中國成立70周年以來我們(men) 郵政業(ye) 改革發展的情況。首先，我代表國家郵政局和400萬(wan) 郵政從(cong) 業(ye) 人員對國務院新聞辦以及新聞媒體(ti) 界的朋友們(men) 長期以來對郵政業(ye) 的關(guan) 心、支持表示衷心的感謝。

大家都知道，郵政業(ye) 是個(ge) 有著悠久曆史的行業(ye) ，中國是世界上最早建立有組織的郵政通信的國家之一。據記載，從(cong) 商朝至清末國家已經開辦近代郵政之前，中國的郵驛通信已經經過3000多年的發展曆程，為(wei) 促進中外交流做出貢獻。我今天要說，古代郵驛3000多年服務的對象主要是官服，服務民眾(zhong) 少。

馬軍(jun) 勝:

1949年10月1日，新中國成立，揭開了中國郵政業(ye) 發展的新篇章。黨(dang) 中央、國務院一直高度重視郵政業(ye) 發展，不斷強化郵政業(ye) 改革發展的頂層設計。在郵政體(ti) 製改革方麵，中央堅持與(yu) 時俱進，先後部署完成了郵電管理體(ti) 製調整、郵電分營、郵政政企分開及完善省級以下郵政監管體(ti) 製改革等重大體(ti) 製改革任務。在法治建設和保障方麵，我們(men) 製定實施《中華人民共和國郵政法》並根據行業(ye) 改革發展需要數次修訂修正，頒布實施《快遞暫行條例》，形成了較為(wei) 完備的郵政法律法規體(ti) 係。在優(you) 化行業(ye) 發展環境方麵，黨(dang) 中央、國務院相繼出台了一係列支持郵政業(ye) 發展的政策文件，極大地釋放了政策紅利，激發了發展動力。

馬軍(jun) 勝:

黨(dang) 的十八大以來，郵政業(ye) 進入了曆史最好的發展時期，習(xi) 近平總書(shu) 記多次對行業(ye) 改革發展工作作出重要指示批示，強調要加強快遞隊伍建設，要做美好生活的創造者、守護者，要加快農(nong) 村電商配送渠道建設，要強化快遞包裝廢棄物治理，要加強寄遞渠道安全管理，這些重要指示和批示彰顯了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央執政為(wei) 民的宗旨和情懷，也體(ti) 現了黨(dang) 中央對郵政業(ye) 的高度重視和殷切希望，鼓舞和激勵著全體(ti) 郵政人砥礪奮進、真抓實幹，全力加快推動郵政業(ye) 高質量發展。

經過新中國成立70年、特別是黨(dang) 的十八大以來行業(ye) 的快速發展，我們(men) 郵政業(ye) 的麵貌確實發生了翻天覆地的變化。今天，郵政體(ti) 係已經稱為(wei) 國家戰略性的基礎設施和社會(hui) 的組織係統，郵政業(ye) 作為(wei) 現代服務業(ye) 的重要組成部分，作為(wei) 推動流通方式轉型，促進消費升級的現代化先導性產(chan) 業(ye) ，在服務國家經濟社會(hui) 發展和改善民生發揮了越來越重要的基礎作用。

馬軍(jun) 勝:

一是行業(ye) 規模不斷擴大。1949年我國郵政業(ye) 務總量僅(jin) 僅(jin) 1.6億(yi) 元，到去年年底，全國郵政業(ye) 務總量已經達到12345億(yi) 元，70年間增長了7700多倍。快遞服務從(cong) 無到有，業(ye) 務規模連創新高，快遞業(ye) 務量從(cong) 80年代的153萬(wan) 件提升到去年的507億(yi) 件，今年有望突破600億(yi) 件，30年年均增速高達41.5%，我國已經成長為(wei) 世界上發展最快、最具活力的新興(xing) 寄遞市場，包裹快遞量超過美、日、歐等發達經濟體(ti) 總和，對世界增長貢獻率超過50%，成為(wei) 世界郵政業(ye) 的動力源和穩定器。

二是基礎設施持續完善。經過70年大規模建設，目前已基本形成航空、鐵路、公路等多種交通運輸方式綜合利用，連接城鄉(xiang) 、覆蓋全國、連通世界的現代郵政和快遞服務網絡。到2018年，全國建成了230多個(ge) 郵政和快遞類專(zhuan) 業(ye) 物流園區，郵路和快遞服務網路單程長度達到3944.8萬(wan) 公裏，擁有各類營業(ye) 網點27.5萬(wan) 處，分別是1949年的56倍和10.4倍。全行業(ye) 擁有3家貨運航空公司，運營全貨機115架，郵政、快遞服務汽車32.2萬(wan) 輛，電商班列、高鐵快遞等運營模式取得重大進展。

馬軍(jun) 勝:

三是發展質效顯著優(you) 化。經過70年的不斷發展，郵政業(ye) 生產(chan) 運營效率持續提高、科技應用水平顯著增強、新業(ye) 態不斷湧現、企業(ye) 實力大幅提升、與(yu) 關(guan) 聯產(chan) 業(ye) 銜接更加緊密，行業(ye) 高質量發展的成色更純、底色更亮、根基更牢。到2018年，全國建成200多個(ge) 智能化分撥中心，電子運單使用率超96%，極大提高了各環節處理效率。32萬(wan) 組智能快件箱投入運營，箱遞率提升至11.3%。大數據、雲(yun) 計算、物聯網和人工智能等一批行業(ye) 發展關(guan) 鍵共性技術裝備加快應用，郵政光學字符識別分揀技術、電子運單、“無人倉(cang) 、無人機、無人車”等技術裝備在世界處於(yu) 領先水平。行業(ye) 服務先進製造業(ye) 、現代農(nong) 業(ye) 和跨境網購成效明顯。中國郵政集團公司在世界500強中的排名持續上升，7家企業(ye) 陸續上市，已形成6家年收入超300億(yi) 元的大型企業(ye) 集團。

四是服務民生能力是持續增強。經過70年的不懈努力，郵政普遍服務的可及性、均衡性不斷提升，快遞服務遍布城鄉(xiang) 並開始向村一級延伸。“十二五”期間，我們(men) 啟動了郵政空白鄉(xiang) 鎮局所補建工程和“快遞下鄉(xiang) ”工程，總體(ti) 實現了“鄉(xiang) 鄉(xiang) 設所、村村通郵”目標。去年，全國共建成村郵站17.8萬(wan) 個(ge) 、“郵樂(le) 購”站點61萬(wan) 個(ge) ，基本覆蓋了行政村。我們(men) 鄉(xiang) 鎮快遞網點覆蓋率超過了95%，建製村直接通郵基本完成。郵政業(ye) 年服務用戶的數量已經超過1000億(yi) 人次，支撐網絡購物交易規模突破了7萬(wan) 億(yi) 元，帶動農(nong) 產(chan) 品進城和工業(ye) 品下鄉(xiang) 超過7000億(yi) 元，每年新增的社會(hui) 就業(ye) 崗位超過20萬(wan) 個(ge) ，行業(ye) 通政便民利商功能進一步發揮，人民群眾(zhong) 用郵獲得感滿足感是不斷增強。

馬軍(jun) 勝:

五是國際交流合作深入推進。在1949年以前，與(yu) 中國建立直接通郵關(guan) 係的國家和地區僅(jin) 僅(jin) 有26個(ge) 。經過70年的不斷努力，我們(men) 現在與(yu) 世界200多個(ge) 國家和地區建立了通郵關(guan) 係。我國快遞企業(ye) 加快在重點國家和重點地區的網絡布局，跨境寄遞、國際物流和海外倉(cang) 的業(ye) 務迅速增長。在這70年間，我們(men) 還恢複了我國在萬(wan) 國郵政聯盟的合法席位，在北京成功舉(ju) 辦了萬(wan) 國郵聯大會(hui) ，我國全麵開放了國內(nei) 包裹市場，多次當選為(wei) 萬(wan) 國郵聯行政理事會(hui) 和經營理事會(hui) 理事國，深度參與(yu) 萬(wan) 國郵聯體(ti) 製改革、國際鐵路運郵規則製定等國際事務，在全球郵政治理中的話語權顯著增強。

馬軍(jun) 勝:

70年來，我國郵政業(ye) 改革開放取得了巨大的發展成就，最根本的原因在於(yu) 堅持黨(dang) 對郵政工作的全麵領導。黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 始終把黨(dang) 的領導貫徹落實到郵政業(ye) 改革發展全過程和各個(ge) 方麵，我們(men) 自覺在思想上政治上行動上同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致，不斷增強各級黨(dang) 組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，為(wei) 我國郵政業(ye) 始終沿著正確的道路前進提供了堅強的政治保障。我們(men) 持續加強郵政業(ye) 的精神文明建設，大力弘揚習(xi) 近平總書(shu) 記在今年春節期間看望快遞小哥提出的“小蜜蜂”精神，外樹形象、內(nei) 增動力，湧現出一大批以王順友、尼瑪拉木、其美多吉、最美快遞員等為(wei) 代表的先進個(ge) 人和東(dong) 四郵局、順豐(feng) 8哥等為(wei) 代表的先進集體(ti) ，行業(ye) 發展軟實力顯著提升。

郵政業(ye) 70年發生的曆史性變革，是我們(men) 國家各行各業(ye) 發展變化的一個(ge) 生動縮影，也為(wei) 世界郵政改革發展提供了可借鑒的中國智慧和中國方案，彰顯出中國特色社會(hui) 主義(yi) 的強大製度優(you) 勢。站在新的曆史起點上，我們(men) 400多萬(wan) 郵政人將緊密團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，以敢闖敢幹、一往無前的奮鬥姿態，務實進取擔當作為(wei) ，全麵建設現代化郵政強國，為(wei) 更好滿足新時代人民群眾(zhong) 用郵需求而努力奮鬥。

我的介紹就到這裏，謝謝大家。

襲豔春:

感謝馬軍(jun) 勝先生的介紹。下麵進入答問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。

中央廣播電視總台央視記者:

中央一號文件多次提到快遞下鄉(xiang) 和建製村通郵問題，十八部門也聯合發布了《關(guan) 於(yu) 認真落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示推動郵政業(ye) 高質量發展的實施意見》。在這個(ge) 意見當中也提出，到2022年我國的建製村要通過快遞和郵政的渠道實現電商配送的全覆蓋的任務。想問一下，為(wei) 什麽(me) 要提出這個(ge) 任務，是出於(yu) 什麽(me) 樣的考慮？另外，咱們(men) 通過什麽(me) 樣的政策來實現這個(ge) 目標？

馬軍(jun) 勝:

謝謝央視的記者。為(wei) 什麽(me) 提出這個(ge) 目標？促進基本公共服務均等化是國家政策，是我們(men) 社會(hui) 進步的標誌。中國有6億(yi) 人住在農(nong) 村，享有和城市一樣的公共服務是他們(men) 的期望，這也是我們(men) 工作的方向，郵政普遍服務是國家賦予我們(men) 的義(yi) 務，把農(nong) 村的老百姓服務好也是我們(men) 應盡之義(yi) ，對郵政行業(ye) 來說，服務網絡通達千家萬(wan) 戶，下一步有一個(ge) 持續發展的問題。農(nong) 村業(ye) 務需求比較大，今年全國的快遞量預計600億(yi) 件，600億(yi) 件裏麵有1/4來自農(nong) 村，現在農(nong) 村的業(ye) 務增長速度要比城市高10個(ge) 點左右，這個(ge) 目標從(cong) 政治、經濟等各方麵來講，都是非常重要的。我們(men) 要堅持這個(ge) 目標，這也是人民郵政為(wei) 人民初心的體(ti) 現。

馬軍(jun) 勝:

完成任務方麵，目前我們(men) 做到什麽(me) 程度，我也給記者朋友介紹一下。到現在為(wei) 止，我們(men) 農(nong) 村鄉(xiang) 鄉(xiang) 有郵政網點，這個(ge) 目標已經完成了。到上個(ge) 月，村村直接通郵這個(ge) 艱苦的任務也提前一年完成，這也是我們(men) 全國郵政向新中國成立70周年獻上的一份厚禮。2014年，中央提出了民族地區“兩(liang) 通”目標：一個(ge) 是行政村通公路，第二個(ge) 是行政村直接通郵，都要求2020年完成。全國50多萬(wan) 個(ge) 行政村還有3萬(wan) 多個(ge) 行政村沒有完成這個(ge) 任務，雖然3萬(wan) 多相較50多萬(wan) 來說是少數，但是大家知道越到後麵路途越遠、越艱難，為(wei) 了完成3萬(wan) 多的行政村直接通郵任務，郵政管理部門和郵政企業(ye) 確實把所有的力量都用在關(guan) 鍵點上了，連續多年把它列為(wei) 為(wei) 民服務辦實事的重點工作裏麵，每年定了目標，每年都推進。我們(men) 大力爭(zheng) 取地方政府扶持來完成這個(ge) 任務，最終提前一年完成。在做的過程中，我們(men) 有很多體(ti) 會(hui) 和感受，建製村直接通郵、特別邊遠地區直接通郵是一個(ge) 德政工程。我們(men) 非常有感觸的就是今年接受“不忘初心，牢記使命”主題教育中，啃下了最難啃的骨頭。最難啃的是新疆，在新疆的喀什地區，就是《冰山上來客》電影那個(ge) 地方，叫做塔什庫爾幹自治縣，裏邊有個(ge) 行政村需要翻過4000米的雪山，這個(ge) 郵路一直以來沒有暢通，當我們(men) 打通郵路，把郵件、報紙定期送到行政村裏，村裏的少數民族老大爺流下了激動的眼淚，他們(men) 就喊“共產(chan) 黨(dang) 萬(wan) 歲、共產(chan) 黨(dang) 好”。多少年來，他們(men) 出一趟門很難，從(cong) 來沒有想到郵件能送到家，所以說這是一個(ge) 非常重要的民心工程，也是曆史創舉(ju) ，把網購包裹送到他們(men) 手上，真的不容易。過去他們(men) 網購會(hui) 遇到什麽(me) ？他們(men) 下單時，網頁上都是“（西藏除外）（阿裏除外）”，我們(men) 現在把“除外”這個(ge) 括號給抹掉，他們(men) 的心跟北京的心是相通的了。

馬軍(jun) 勝:

我認為(wei) 這還是一個(ge) 富民工程，因為(wei) 這幾年快遞下鄉(xiang) 以後，村村通郵以後，城裏的人都能及時采購到村裏的新鮮水果，就是因為(wei) 我們(men) 打通了渠道，為(wei) 農(nong) 業(ye) 現代化也找到一條新的出路，大家買(mai) 東(dong) 西時，腦海裏有一個(ge) 水果地圖。哪個(ge) 地方東(dong) 西好，網上一打開就可以知道，比如現在這個(ge) 季節吃大閘蟹肯定是江蘇的，小龍蝦肯定就是湖北的，另外你要吃百香果肯定是廣西的，馬上陝西延安蘋果又要上市了，那也是最好的蘋果之一。過去想吃到這些東(dong) 西要經過層層批發，現在快遞可以直接送到家了，基本上實現了“從(cong) 枝頭到舌頭”的溝通，意義(yi) 非常大。

下一步怎麽(me) 辦？首先，我們(men) 應該鞏固郵政在鄉(xiang) 和快遞下鄉(xiang) 的成果，第二是把郵政快遞網絡渠道跟電商緊密銜接，打造出一個(ge) “郵政快遞+農(nong) 副產(chan) 品+農(nong) 村合作社+電商能人”這麽(me) 一個(ge) 模式，為(wei) 精準脫貧和鄉(xiang) 村振興(xing) 增磚添瓦。第三是推廣快郵合作，三年以後要實現快遞進村，除了快遞企業(ye) 要下去之外，還要倡導跟郵政緊密合作抱團。通過三個(ge) 舉(ju) 措來落實好中央一號文件和習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 完善農(nong) 村電商配送渠道的要求。

我就講這麽(me) 多，謝謝。

中國日報記者:

想請問馬局長，請問當前郵政業(ye) 還存在哪些亟待解決(jue) 的問題，郵政管理部門有哪些對策？謝謝。

馬軍(jun) 勝:

謝謝你的問題，提得很好。我剛剛介紹了我們(men) 郵政業(ye) ，特別是快遞業(ye) 務這幾年發展是快的，確實我們(men) 發展快、變化大，同時也賦能強。確實是給中國老百姓帶來了極大便利，同時，也給中國經濟的轉型升級提供了極大支撐。但是我們(men) 一分為(wei) 二來看，由於(yu) 現在整個(ge) 行業(ye) 發展太快，市場的需求剛性太強，再加上我們(men) 各方麵的政策供給和生產(chan) 要素的供給又沒有及時跟上，還存在很多問題和短板。我們(men) 開展“不忘初心、牢記使命”主題教育時尋問題找差距，發現我們(men) 行業(ye) 主要有五個(ge) 不平衡，也是我們(men) 行業(ye) 存在的五大問題。

第一個(ge) 問題，我們(men) 國內(nei) 市場跟國際市場的不平衡。我們(men) 快遞包裹今年要超過600億(yi) 件，裏麵國際包裹有多少呢？才是個(ge) 零頭，就是20億(yi) 件左右的規模，占3個(ge) 百分點。業(ye) 務收入今年要達到9500億(yi) 元，國際業(ye) 務是多少呢？700億(yi) 元，也就是7、8個(ge) 百分點左右。這個(ge) 水平跟國際同行比起來那就差距大了，我們(men) 國際同行平均水平是多少？基本是1/5，發達國家就更高一點。在國內(nei) ，你到任何一個(ge) 地方，甚至是鄉(xiang) 裏可能同時有五個(ge) 品牌在競爭(zheng) ，卻隻有幾個(ge) 品牌在國際上跑，大家基本上還是在國內(nei) 打圈圈，所以這個(ge) 差異比較大。

第二個(ge) 問題，服務對象。現在我們(men) 是以服務流通消費為(wei) 主，業(ye) 務結構80%都是服務電商，隻有20%是商務性、政務性的。但是國外成熟的市場，生產(chan) 服務性的占比比較大，歐美也好、日本也好，這個(ge) 有1/3左右的市場，我們(men) 這個(ge) 基本上剛剛開始，這也是我們(men) 的短板。

第三個(ge) 問題，現在我們(men) 行業(ye) 從(cong) 整體(ti) 結構來看發展速度不慢，但是發展的質量、效益還有待提升。過去的十年，2009年快遞量18億(yi) 件，今年將要突破600億(yi) 件，這個(ge) 速度還不快嗎？但是我們(men) 質量呢？效益呢？所以在質量效益上還有很大的提升空間。

第四個(ge) 問題，我們(men) 企業(ye) 總部、企業(ye) 樞紐與(yu) 末端服務網點的差異比較大。老百姓看到的是快遞小哥、末端網點、三輪車，這是表麵現象，背後是誰在支撐他呢？是大家看不到的樞紐、是強大的科技力量，但是末端服務因為(wei) 方方麵麵的原因還發展不上去。

最後一個(ge) 問題，行業(ye) 發展與(yu) 治理體(ti) 係能力不平衡。這五個(ge) 問題成了製約我們(men) 當前行業(ye) 發展的五大障礙。

馬軍(jun) 勝:

怎麽(me) 解決(jue) 呢？下一步我們(men) 要補短板、強弱項，除了貫徹黨(dang) 和國家重大戰略部署，堅決(jue) 打好打贏“三大攻堅戰”、加強一線員工權益保障和加快完善治理體(ti) 係之外，還要重點推進“兩(liang) 進一出”工程，作為(wei) 我們(men) 克服這五大障礙的一個(ge) 抓手。第一個(ge) “進”是快遞包裹要進廠，促進郵政快遞企業(ye) 跟先進製造業(ye) 緊密融合。以後工廠裏麵要采購零配件就像網購一樣方便，工廠裏麵就不要搞那麽(me) 多倉(cang) 庫了，快遞郵政網就是你們(men) 的移動倉(cang) 庫，這樣能大大減少庫存，同時還能提高產(chan) 品品質。因為(wei) 過去供貨商是有限的，現在像網購一樣能有更多的選擇，可以比性價(jia) 比，對提高產(chan) 出比是有好處的。國外這種模式是很流行的，但是我國才剛剛開始，所以我們(men) 要推快遞進廠，將我們(men) 的郵政快遞網變成現代製造業(ye) 的移動倉(cang) 跟移動工廠。

第二個(ge) “進”是要促快遞進村，快遞要盡快下沉到行政村，打通農(nong) 村最後一公裏。現在郵政已經進村了，快遞也到鄉(xiang) 了，農(nong) 村快遞普及率很高，今年全國平均每人大概有45件快遞，當然城市人用的比較多，有60、70件，農(nong) 村今年已經快到人均20件了。中國有3.1萬(wan) 個(ge) 鄉(xiang) 鎮，平均每個(ge) 鄉(xiang) 鎮2萬(wan) 人，每人每年20件意味著這個(ge) 鄉(xiang) 鎮一年要有40萬(wan) 件，平均下來，每個(ge) 鄉(xiang) 鎮每天都有1000多個(ge) 包裹。現在有些地方的村民還要騎個(ge) 摩托到鄉(xiang) 裏麵取快遞，雖然跟過去到縣裏麵取已經有很大的改善了，但是還不夠，我們(men) 一定要送到村裏麵去。怎麽(me) 送？剛剛講了，一是快遞企業(ye) 往下送，二是與(yu) 交通合作，利用農(nong) 村公交班線往下送，三是快郵合作往下送，利用三年時間把這個(ge) 問題基本解決(jue) 。快遞到村了以後，村裏麵農(nong) 產(chan) 品進城又多了一個(ge) 便利的渠道。

第三就是“出”，促進出海，推動郵政快遞企業(ye) “走出去”，我們(men) 要造船出海，配合跨境電商出口多元化的需求，首先在東(dong) 南亞(ya) 地區突破，並拓展歐美日韓、新興(xing) 市場國家和“一帶一路”沿線國家、地區的市場。我們(men) 也要抱團出海，支持郵政企業(ye) 拓展商業(ye) 渠道，采取雙軌並行的模式，盡快提高適應能力。我們(men) 還倡導借船出海，加強與(yu) 國際企業(ye) 的合作，共同構建一張風險可控、安全可靠、通達廣泛的國際寄遞物流網絡。我們(men) 今後三年克服五大障礙就要做好這個(ge) “兩(liang) 進一出”。

我就回答到這裏。

中評社記者:

兩(liang) 岸通郵是新中國郵政史上的一件大事，也造福了兩(liang) 岸民眾(zhong) 。想請局長介紹一下兩(liang) 岸通郵都有哪些成果？謝謝。

馬軍(jun) 勝:

兩(liang) 岸通郵到現在10周年了，是2008年12月15號全麵三通的，兩(liang) 岸直接通郵是三通的內(nei) 容之一。這十年來，應該來說效果還是非常明顯的。因為(wei) 通郵以後，兩(liang) 岸郵件的封發局已經增加到15個(ge) ，兩(liang) 岸郵政合作業(ye) 務種類不斷豐(feng) 富，服務質量不斷提升，雙方郵件總包都是通過航空跟海運直運到對方的郵件處理中心，寄遞快的話兩(liang) 天就到了，慢的話三、四天就到了。

我們(men) 結合兩(liang) 岸商貿流通和人員往來特點，還開通了福州-台北往返專(zhuan) 門郵貨快遞航線，還開辦了福建沿海到台灣的海運郵件快件。我們(men) 還開了很多新的業(ye) 務產(chan) 品，如兩(liang) 岸郵政速遞（快捷）·商旅包、電子匯款、郵政E小包、台灣名品館電商平台等新業(ye) 務、新平台，為(wei) 兩(liang) 岸同胞商務交流、觀光旅遊確實提供了便利。

兩(liang) 岸通郵十年來，我們(men) 業(ye) 務量也是非常可觀的，兩(liang) 岸直接通郵光函件就達4927噸，折合函件數近1億(yi) 封，這是一個(ge) 數。兩(liang) 岸郵政包裹和快遞總量大概有15000多噸，折合包裹數近500萬(wan) 件，這個(ge) 確實是大大推動了兩(liang) 岸民眾(zhong) 情感的交互，促進了兩(liang) 岸經貿交流，同時增進了兩(liang) 年民眾(zhong) 的福祉。除了兩(liang) 岸郵政之間直接通郵之外，近幾年來兩(liang) 岸的快遞企業(ye) 跟電商交互也非常密切，特別是最近兩(liang) 年，兩(liang) 岸間每天的快遞數超過了七萬(wan) 件，這個(ge) 數字是非常喜人的。

實踐證明，兩(liang) 岸全麵直接雙向通郵是促進兩(liang) 岸關(guan) 係的和平發展、造福兩(liang) 岸同胞的正確道路。這十年來，兩(liang) 岸郵政的合作成果日益擴大，得到兩(liang) 岸同胞的廣泛支持和認可，也展示了兩(liang) 岸郵政人奮進協作的精神，體(ti) 現了兩(liang) 岸同胞的民心所向。

中央廣播電視總台國廣記者:

我們(men) 注意到，最近幾年我國的快遞業(ye) 務量每年都要跨上一個(ge) 百億(yi) 的台階，在快遞員沒有大幅增長的情況下，請問郵政管理部門采取了哪些措施來確保快遞服務的時效和質量？謝謝。

馬軍(jun) 勝:

大家知道，郵政也好、快遞也好是一個(ge) 勞動密集型產(chan) 業(ye) ，因為(wei) 跟電信、信息係統不一樣，它每一件包裹都要靠人來遞送。

剛剛我也給大家展示了過去十年來發展的因素，十年前我們(men) 快遞量也就是18億(yi) 件，現在要到600億(yi) 件了，如果按照過去的管理模式有多少量就要用多少人，但是現在大家知道人力成本提高了，我們(men) 不可能走過去“粗放”的路子。

特別是2015年以來，快遞業(ye) 務量基本上每年增長100億(yi) 件，2016年突破300億(yi) 件，2017年超過400億(yi) 件，2018年是507億(yi) 件，今年預計超過600億(yi) 件。100億(yi) 件意味著什麽(me) ？每天都增加3000萬(wan) 件，我們(men) 一個(ge) 快遞員現在加班加點配送快件一天最多也就是150-160個(ge) 包裹，這是實實在在要增加的，就靠增加人手，走過去的路子能不能走得通，還有沒有別的途徑可以走？

其實這幾年我們(men) 除了必要的人員增加以外，我們(men) 在降本增效方麵還做了大量的工作，我們(men) 這幾年基本上每年在業(ye) 務量增加100億(yi) 件的情況下，每年增人基本上就增20多萬(wan) 人，這個(ge) 效果是很明顯的。我可以跟大家說，我們(men) 2015年的時候，我們(men) 全國每個(ge) 員工處理的快遞包裹量是多少呢？不到一萬(wan) 件。今年這個(ge) 時候我們(men) 人均處理包裹量達到了1.69萬(wan) 件，意味著什麽(me) ？意味著我們(men) 勞動生產(chan) 力經過了四、五年的發展提高了70%，這70%是怎麽(me) 來的？沒有別的路，就是科學是第一生產(chan) 力。

這些年來，我覺得科技在我們(men) 行業(ye) 的應用確實是大大解放了我們(men) 行業(ye) 的生產(chan) 力，同時也給我們(men) 行業(ye) 的發展注入了全新活力，還給我們(men) 行業(ye) 的轉型升級提供了有力支撐。這幾年，我們(men) 開了三次行業(ye) 科技大會(hui) ，我可以從(cong) 這三次科技大會(hui) 的軌跡給大家看看我們(men) 這個(ge) 行業(ye) 發展的途徑是如何來解決(jue) 這個(ge) 問題的。

馬軍(jun) 勝:

第一次科技大會(hui) 主題是什麽(me) ？主題是數據上網，當時要求企業(ye) 給每個(ge) 快遞員配備巴槍，送快件的時候掃描運單信息，目的是讓老百姓知道他的快件到哪裏了，當時就這麽(me) 一個(ge) 目的，沒有想那麽(me) 多，這是我們(men) 第一次科技大會(hui) 的成果。幹了三年，這個(ge) 拿下來了，快件信息上網率達到90%以上。

三年前我們(men) 開了第二次科技大會(hui) ，有包裹了，有信息了，有數據了，數據能幹什麽(me) ？不能光看，要把它用起來。怎麽(me) 用？通過物聯、自動化來解決(jue) 什麽(me) 問題？當時我們(men) 提了一個(ge) “三省”的目標，首先要省人、第二要省力、第三要省時間，三個(ge) “省”非常管用。省人方麵，過去我們(men) 分揀都是靠人對著地址，一個(ge) 一個(ge) 分，一個(ge) 人一天最多分2000件，分不動。我們(men) 當時人力分揀的中心，最大的一個(ge) 中心搞個(ge) 四、五十萬(wan) 件就搞不動了，隻好再建第二個(ge) 中心，沒有自動化行嗎？現在有了數據化、自動化，一天能處理一兩(liang) 百萬(wan) 件的情況比比皆是，沒有自動化是不行的。省力方麵，過去投遞非要找到你這個(ge) 人才能投遞，你在上班，沒法在家收快件怎麽(me) 辦？我們(men) 配了很多智能快件箱，快遞員跟用戶打個(ge) 招呼，即使人不在家也能夠放在箱子裏，你同意我就放，這個(ge) 已經裝備了多少個(ge) ？32萬(wan) 組了，每天我們(men) 有11%的包裹量是采取這種方式來投遞的。原來我們(men) 投一個(ge) 快件平均要打2次以上的電話，現在打1次電話就行了，這就把力省下來了。省時方麵，大家看看現在我們(men) 的包裹麵單是什麽(me) 麵單？是電子麵單，五年前麵單是拿筆寫(xie) 的，當時寫(xie) 一個(ge) 麵單要多少時間？快遞員熟練、客戶熟練也得好幾分鍾。現在呢？有了手機下單、網上下單，隻需要2分鍾，一件包裹平均節約6分鍾。600億(yi) 個(ge) 包裹，節約多少個(ge) 小時？60億(yi) 個(ge) 小時。我們(men) 中國人工一個(ge) 小時多少錢？30塊錢要吧。按我們(men) 的快遞量，一個(ge) 小科技、一個(ge) 小技術跟600億(yi) 件乘起來就是一個(ge) 大買(mai) 賣，所以我們(men) 省人、省力、省時，通過這三個(ge) “省”把人力成本節省下來了，處理效率也提高了。

第三次科技大會(hui) 就是把我們(men) 的流程優(you) 化了。過去需要按部就班，一個(ge) 步驟一個(ge) 步驟走，現在通過大數據和人工智能，很多流程就可以省略了。大家看看很多網購上午下單中午就到了，為(wei) 什麽(me) 呢？又不是在這裏生產(chan) 的，這就是體(ti) 現大數據的威力了，通過大數據預算到你今天可能要買(mai) 這個(ge) 東(dong) 西了，就提前布局在你家門口的倉(cang) 庫裏麵了，你一下單直接就從(cong) 你家附近給你送，現在都是省時的力量、科技的力量。

所以通過這“三省”就實現了我們(men) 快遞業(ye) 務量的增長跟人員的增長，實現了有效的平衡。謝謝。

襲豔春:

最後一個(ge) 提問。

中新社記者:

請問馬局長，國家郵政局今年大力實施“9571”工程，努力推進包裹的綠色化、減量化和循環力量。請問，目前工程進展狀況如何？還請您介紹一下下一步還有哪些工作要做？謝謝。

馬軍(jun) 勝:

謝謝你的提問。這是一個(ge) 老百姓十分關(guan) 注的問題。大家知道，我國快遞量馬上要達到600億(yi) 了，這幾天日均業(ye) 務量已經1億(yi) 8、1億(yi) 9，估計下個(ge) 月開始我們(men) 將進入每天2億(yi) 件的時代了。每天產(chan) 生2億(yi) 件包裹確實在便利老百姓，但也確實產(chan) 生了大量的包裝廢棄物。包裝廢棄物主要是什麽(me) 呢？大家每天都在接觸，但是沒有總結，我歸納主要有六個(ge) 方麵：第一個(ge) 是紙箱、第二個(ge) 是塑料袋、第三個(ge) 是纏封口的塑料膠帶、第四個(ge) 是包裝箱裏麵的填充物、第五個(ge) 是包裹上的麵單、第六個(ge) 是大家可能沒有接觸到的在我們(men) 後台處理的中轉袋，過去我們(men) 中轉袋都用蛇皮袋。這六類講起來挺簡單，但這六類廢棄物乘以600億(yi) 就是巨量的，給我們(men) 的環衛、垃圾處理造成了很大的麻煩，如果處理不好給國家環保戰略的實施也會(hui) 帶來負麵影響。同時，從(cong) 行業(ye) 自身改革發展來看，要實現可持續發展，這個(ge) 坎兒(er) 必須邁過去，這個(ge) 問題社會(hui) 高度關(guan) 注。習(xi) 近平總書(shu) 記在全國生態環保大會(hui) 上親(qin) 自對這個(ge) 問題作了重要指示，所以這個(ge) 問題我們(men) 一定要解決(jue) 。

我們(men) 全係統對這個(ge) 問題高度重視，認真聽取方方麵麵的意見，全國政協專(zhuan) 門為(wei) 這個(ge) 問題召開了一次網絡議政遠程協商會(hui) ，全國政協1/3的委員都參加了這個(ge) 活動，他們(men) 去調研，看看怎麽(me) 推動解決(jue) ，確實為(wei) 郵政業(ye) 治理完善包裝廢棄物問題提了很多有益的建議。我們(men) 很感謝。

對這個(ge) 問題，第一要提高站位，端正理念。把快遞包裝廢棄物防範治理跟行業(ye) 的發展同等對待，要兩(liang) 手抓、兩(liang) 手都要硬。這個(ge) 問題處理不好，肯定要影響我們(men) 發展。

第二要下大力氣完成規製。關(guan) 於(yu) 快遞包裹的包裝、封裝，現在材料都有標準，但是太“軟”，約束性不強，今年我們(men) 在這個(ge) 方麵也要下大功夫。現在我們(men) 正在編製部門規章，對這個(ge) 問題提出了要求，同時全國人大常委會(hui) 正在審議固體(ti) 廢物汙染環境防治法修訂草案，對這個(ge) 問題也提出了要求。我們(men) 在約束方麵尤其是剛性約束方麵，要有所進展。

第三要做好自身的工作。剛剛記者朋友提出今年抓環保不能光喊口號，要有抓手。今年的抓手是什麽(me) 呢？我們(men) 提出“9571”工程，第一個(ge) “9”就是全行業(ye) 電子麵單使用率要超過90%。第二個(ge) “5”就是電商網購盡力減少二次包裝了，不要二次包裝比重達到多少呢？50%。第三個(ge) “7”就是剛剛講的後台處理使用的蛇皮袋，一天使用量也是巨大的，我們(men) 號召少用蛇皮袋，多用環保袋，計劃今年環保袋比重要超過70%。第四個(ge) “1”就是全國快遞網點裏要新設一萬(wan) 個(ge) 回收箱。我估計去年大家都沒有看到，今年陸陸續續就能看到了。經過我們(men) 8個(ge) 月的努力，到現在為(wei) 止，我可以跟記者朋友報告，我們(men) “9”跟“1”都超額完成了，電子麵單現在已達96%了，最後一個(ge) “1”一萬(wan) 個(ge) 現在已經是一萬(wan) 兩(liang) 千個(ge) 了，我估計到年底還有比較大的增長，大家積極性比較高，因為(wei) 可以用重複使用包裝，不浪費還省錢；第三個(ge) 指標“5”，現在快完成了，已經完成了45%，還差5個(ge) 百分點，最後一個(ge) 季度加把力來完成；現在比較難的就是“7”，才完成44%，後麵還有26個(ge) 百分點，我們(men) 現在要下大力氣完成。

謝謝各位。

襲豔春:

再次感謝馬軍(jun) 勝先生，也謝謝大家，今天的發布會(hui) 到此結束。