探索允許外商獨資旅行社試點經營中國公民出境旅遊業(ye) 務（赴台除外）、對跨國公司地區總部中的連鎖企業(ye) ，試點實施全市範圍內(nei) 的“一照多址”......為(wei) 進一步放寬服務業(ye) 外資市場準入限製，打造國際一流營商環境，上海推出了哪些新舉(ju) 措？

在8月14日舉(ju) 行的上海市政府新聞發布會(hui) 上，副市長許昆林介紹了最新出台的《上海市新一輪服務業(ye) 擴大開放若幹措施》。市商務委主任華源、市發展改革委副主任朱民、市文化旅遊局副局長程梅紅、市市場監管局副局長彭文皓出席發布會(hui) ，共同回答記者提問。

《若幹措施》主要包括七大板塊40項內(nei) 容：

（一）進一步放寬服務業(ye) 外資市場準入限製，打造國際一流營商環境。

共8項，包括：

進一步放寬外商在滬設立投資性公司的申請條件，降低對外國投資者資產(chan) 總額的要求，取消對外國投資者已設立企業(ye) 的數量要求；

探索允許設立外商獨資演出經紀機構，並在全國範圍內(nei) 提供服務；

探索允許外商獨資旅行社試點經營中國公民出境旅遊業(ye) 務（赴台除外）；

探索在特定園區及自貿試驗區保稅區內(nei) ，允許外商有條件投資音像製品製作業(ye) 務；

探索允許自貿試驗區內(nei) 外資文物拍賣企業(ye) 拍賣符合相關(guan) 條件的藝術品；

爭(zheng) 取允許外商投資人體(ti) 幹細胞、基因診斷與(yu) 治療技術；

對跨國公司地區總部中的連鎖企業(ye) ，試點實施全市範圍內(nei) 的“一照多址”；

切實保障外商投資企業(ye) 依法享有國民待遇，外商投資企業(ye) 的許可證及相關(guan) 資質申請審核與(yu) 內(nei) 資一致等。

（二）實施跨境服務貿易高水平對外開放，引領服務消費轉型升級。

共6項，包括：

建立完善來滬就醫清單管理機製，為(wei) 境外人員赴本市相關(guan) 醫療機構就醫提供出入境便利；

支持上海郵輪口岸出境和進境免稅店按照經營發展情況，增加銷售商品品類和擴大經營規模；

加大對境外旅客購物離境退稅支持力度，探索擴大離境退稅標的物範圍，爭(zheng) 取放寬退稅代理機構資質條件；

加快國際體(ti) 育賽事之都建設，推動申辦具有國際影響力的體(ti) 育賽事；

在特定展館探索允許境外機構試點獨立舉(ju) 辦經濟技術展覽會(hui) ；

在國際貿易單一窗口增設服務貿易專(zhuan) 區，積極拓展服務貿易出口退稅功能等。

（三）搭建開放型貿易便利化服務體(ti) 係，提升國際貿易中心建設能級。

共5項，包括：

允許企業(ye) 經資質備案，在未獲得原廠授權情況下，申請二手車出口許可證；

深入推進跨境電子商務綜合試驗區建設，允許跨境電商零售出口采取“清單核放、匯總統計”方式辦理報關(guan) 手續；

創設上海CCC免辦自我承諾便捷通道，實施“自我承諾、自助填報、自動獲證”的便利化措施；

延續固化首屆進博會(hui) 展品進出境貿易便利化支持措施；

探索集裝箱堆場的電子化監管，推進提還集裝箱環節保險產(chan) 品開發和推廣等。

（四）提升對全球創新資源的集聚能力，助力科技創新中心建設。

共5項，包括：

試點建設數字貿易交易促進平台，拓展與(yu) 國際標準相接軌的數字版權確權、估價(jia) 和交易流程服務功能；

研究設立數字貿易跨境服務功能區，允許符合條件的境外數字貿易企業(ye) 提供數字貿易增值服務；

聚焦產(chan) 業(ye) 鏈關(guan) 鍵核心環節、關(guan) 鍵零部件環節，加大對跨國公司轉讓至境內(nei) 的知識產(chan) 權的保護力度；

優(you) 化提升上海國際通信服務能力；

探索建立生物醫藥研發企業(ye) 研發用生物材料便捷通關(guan) 常態工作機製，提升生物材料的通關(guan) 便利化水平等。

（五）強化現代航運服務業(ye) 對外輻射能力，提升全球航運資源配置能力。

共5項，包括：

推進符合條件的外國船級社對自貿試驗區內(nei) 登記的國際航行船舶，實施法定檢驗和單一船級檢驗；

推進符合條件的外國船級社等相關(guan) 機構、企業(ye) ，開展拖航檢驗及船運集裝箱檢驗業(ye) 務；

探索開展“兩(liang) 頭在外”航空器材包修轉包區域流轉試點，支持設立外商獨資飛機維修企業(ye) ；

加強對“一帶一路”國家和地區航權對等開放，積極申請機場空運整車進口口岸資質；

推動航空類監管作業(ye) 場所標準化建設，進一步提高電子運單比例，簡化空運單證，不斷提高空運進出口貨物整體(ti) 通關(guan) 時效等。

（六）推進更高水平的金融服務業(ye) 對外開放，加快國際金融中心建設速度。

共5項，包括：

將合格境內(nei) 機構投資者主體(ti) 資格範圍，擴大至境內(nei) 外機構在本市發起設立的投資管理機構；

大力發展綠色信貸，開展銀行業(ye) 存款類金融機構綠色信貸業(ye) 績評價(jia) ；

支持設立人民幣跨境貿易融資和再融資服務體(ti) 係，為(wei) 跨境貿易提供人民幣融資服務；

支持擴大知識產(chan) 權質押融資，探索推動無形資產(chan) 融資租賃業(ye) 務；

加快大宗商品現貨市場建設，支持金融機構為(wei) 大宗商品現貨提供相關(guan) 金融服務等。

（七）完善服務業(ye) 國際化交流合作機製，構築國際人才集聚高地。

共6項，包括：

探索縮短審批流程，精簡審批材料，完善外國醫師來華短期行醫管理；

探索允許具有港澳執業(ye) 資格的規劃等領域專(zhuan) 業(ye) 人才，經相關(guan) 部門或機構備案後，為(wei) 自貿試驗區內(nei) 企業(ye) 提供專(zhuan) 業(ye) 服務；

加快培育服務業(ye) 領域專(zhuan) 業(ye) 技術人才；

探索允許境外專(zhuan) 業(ye) 人才在自貿試驗區參與(yu) 我國相關(guan) 職業(ye) 資格考試，並在自貿試驗區範圍內(nei) 執業(ye) ；

在國內(nei) 律師事務所聘請外籍律師擔任外國法律顧問的試點中，適當降低外籍律師相關(guan) 資質要求；

試點設立招收長三角外籍人士子女的外籍人員子女學校等。

下一步工作

一方麵，將積極爭(zheng) 取各項開放措施落地。首先，對於(yu) 《若幹措施》中涉及本市事權的，相關(guan) 部門將製定工作方案，盡快予以落實。其次，對《若幹措施》中涉及國家事權的，將在相關(guan) 部門與(yu) 對口中央部委前期溝通的基礎上，結合“放管服”改革綜合授權試點工作，統一爭(zheng) 取國家授權，盡早在本市落地見效。第三，在落實《若幹措施》各項開放措施的同時，相關(guan) 部門也將深入研究相關(guan) 領域開放後的事中事後監管，出台配套管理製度，做好風險防控。

另一方麵，將充分做好服務業(ye) 進一步擴大開放的政策儲(chu) 備。在狠抓《若幹措施》各項開放措施落實，及時做好總結評估的同時，相關(guan) 部門將進一步深入企業(ye) 、深入基層開展調查研究，收集整理服務業(ye) 進一步開放的措施建議，做好政策儲(chu) 備。