目前，全國兩(liang) 會(hui) 火熱進行中，物流倍受代表委員的關(guan) 注，尤其是快遞。從(cong) 2014年李克強總理作政府工作報告以來，“快遞”已連續6年被納入其中。

在今年的政府工作報告中，李克強總理再次提及快遞：

“健全農(nong) 村流通網絡，支持電商和快遞發展。”

這當然是令人振奮的好消息。除此之外，桃子也注意到“快遞小哥”“農(nong) 村電商”“綠色包裝”“物流基礎設施”等行業(ye) 用語也成為(wei) 全國人大代表和政協委員們(men) 頻頻提及的熱詞。

兩(liang) 會(hui) 對國是和國事的重要性不言而喻。兩(liang) 會(hui) 提案議案、兩(liang) 會(hui) 代表委們(men) 的關(guan) 注焦點因此也可以視為(wei) 中國社會(hui) 和經濟走向的風向標。

具體(ti) 到快遞，又有哪些特別的信號？桃子特整理如下，分享給各位。

1、維護“快遞小哥”權益

全國政協委員、中華全國總工會(hui) 社會(hui) 聯絡部部長楊軍(jun) 日表示，《快遞暫行條例》（以下簡稱《條例》）施行以來，快遞小哥依然麵臨(lin) 著不少問題：

一是收寄難，《條例》規定寄件人交寄快件應如實提供個(ge) 人真實身份信息，實際操作中不少客戶擔心信息泄露不願配合，有的快遞員被迫采取虛假實名手段攬收快件，存在違法風險。

二是投遞難，《條例》規定按照約定地點交投快遞，但有的小區不允許快遞車輛進入或對快遞車輛收取“進門費”，造成快遞員派送困難。

三是上路難，電動三輪車在現階段是不可替代的快遞交通工具，在末端派送上發揮了重要的作用，但全國不少城市對快遞電動三輪車行駛路段、充電方式、路邊停靠等提出諸多限製，快遞員在最後一公裏缺乏合適的交通工具或經常麵臨(lin) 罰款處罰。

除了從(cong) 業(ye) 環境，不少代表委員也十分關(guan) 注快遞小哥這一群體(ti) ，在建立行業(ye) 協會(hui) 、快遞小哥勞動保障、快遞企業(ye) 績效考核體(ti) 係等方麵提出建議。呼聲最高的，集中在以下幾個(ge) 方麵——

（1）在快遞業(ye) 加強黨(dang) 組織建設

全國人大代表、中國郵政江蘇省泗洪縣分公司歸仁支局局長殷勇提議：各部門要關(guan) 心幫助快遞從(cong) 業(ye) 青年群體(ti) ，在快遞行業(ye) 加強黨(dang) 的組織建設，發揮基層黨(dang) 組織戰鬥堡壘作用。

（2）建立快遞行業(ye) 工會(hui) 組織

全國政協委員、青海馬海軍(jun) 律師事務所主任馬海軍(jun) 建議：地方政府先行，推動在快遞協會(hui) 中設立工會(hui) 組織，維護快遞小哥權益，提高快遞職業(ye) 尊榮度。

全國政協委員、北京市通州區人民法院民事審判第一庭庭長、審判員李迎新建議：建立全國性行業(ye) 協會(hui) ，加強行業(ye) 自律，製定行業(ye) 標準體(ti) 係，對快遞從(cong) 業(ye) 青年的業(ye) 務水平與(yu) 職業(ye) 素養(yang) 、快遞設備與(yu) 設施、作業(ye) 標準等加以規範。低價(jia) 競爭(zheng) 將影響快遞員的收入，建議統一快遞服務標準和價(jia) 格。規範加盟製企業(ye) 的運營方式，加強總部對快遞網點的管理與(yu) 約束，包括健全各種安全製度、人事製度。

（3）關(guan) 注快遞小哥勞動保障問題

全國人大代表、山東(dong) 省臨(lin) 沂市沂水縣沂城街道西朱家莊社區黨(dang) 支部書(shu) 記、居委會(hui) 主任劉文玲建議：進一步完善相關(guan) 規章製度，解決(jue) 快遞從(cong) 業(ye) 青年勞動保障等實際困難，促進安居樂(le) 業(ye) ，保障快遞物流配送行業(ye) 健康發展。

全國人大代表、山東(dong) 省水利廳副廳長、省社會(hui) 組織聯合會(hui) 會(hui) 長曹金萍：希望全社會(hui) 關(guan) 注快遞小哥們(men) 的勞動保障、安全風險的降低和權益保護等問題，比如勞動合同簽署是否規範、如何利用科技手段幫助應對投訴等問題。

全國人大代表、中國郵政上海郵區中心局郵件處理分中心郵件接發員柴閃閃：大多數快遞從(cong) 業(ye) 青年缺乏社會(hui) 保障，很多沒有住房公積金，建議擴大覆蓋，減輕他們(men) 的生活壓力。

全國人大代表、中國郵政集團泗洪縣分公司歸仁支局支局長殷勇：要強化勞動保障，建議人力資源社會(hui) 保障部門盡快研究快遞等新業(ye) 態中的勞動關(guan) 係和社會(hui) 保障問題，規範快遞派送人員的工資標準、合同條款、商業(ye) 保險、糾紛解決(jue) 等，加大勞動保障監察執法、爭(zheng) 議調解仲裁力度。推進快遞配送行業(ye) 製定合理的參保方案，根據職業(ye) 環境和行業(ye) 特性，建立多層次社會(hui) 保險體(ti) 係，盡快建立城鄉(xiang) 間、地區間的社會(hui) 保險轉接平台，加大意外傷(shang) 害險的商業(ye) 彌補。

全國政協委員、對外經貿大學保險學院副院長孫潔：快遞小哥的流動性較大，傳(chuan) 統的社保方式可能並不適用，可以采取靈活就業(ye) 人員參保的機製。

全國政協委員、西昌學院院長賀盛瑜建議：完善法律援助製度，推動勞動合同法在快遞行業(ye) 的落實，切實提高快遞從(cong) 業(ye) 人員社會(hui) 保障水平；規範快遞行業(ye) 工作時間，避免快遞小哥因長期超負荷工作造成身體(ti) 和精神上的傷(shang) 害。同時，要給予“快遞小哥”更多的關(guan) 心和溫暖，幫助他們(men) 找到社會(hui) 認同感。

（4）推動國家資金、政策支持快遞業(ye)

全國人大代表、西南大學教授、博士生導師謝德林：快遞行業(ye) 解決(jue) 了至少四分之一到三分之一的就業(ye) ，國家要有一部分資金或政策支持這個(ge) 行業(ye) 。

（5）企業(ye) 建立合理的績效考核體(ti) 係

全國政協委員、天津康希諾生物股份公司創始人、高級副總裁朱濤提議：快遞公司要建立合理的績效考核體(ti) 係，對快遞從(cong) 業(ye) 青年進行人性化管理，對於(yu) 惡劣天氣或不可抗力造成的不及時服務，取消滿意度的評價(jia) 。

（6）推動快遞小哥就業(ye) 指導

全國人大代表、江蘇泰興(xing) 市郵政分公司江平路支局局長何健忠提議：要加強對“快遞小哥”的就業(ye) 指導和能力提升，在住房、婚育等方麵給予幫助。

全國人大代表、山東(dong) 省臨(lin) 沂市北城小學校長張淑琴：希望國家支持快遞行業(ye) 發展，加強對從(cong) 業(ye) 人員的培訓和管理，進一步提高對“快遞小哥”的保障水平，開展更多暖心工程。

全國政協委員、北京海東(dong) 硬創科技有限公司(中關(guan) 村智造大街)總經理、民革北京市委會(hui) 副主委程靜：希望快遞從(cong) 業(ye) 青年能夠得到更多培訓機會(hui) ，提升他們(men) 的知識水平和專(zhuan) 業(ye) 技能。建議在一些全國性獎項，如中國青年五四獎章、全國三八紅旗手等表彰方麵向快遞從(cong) 業(ye) 青年傾(qing) 斜。

（7）社會(hui) 給予快遞小哥更多關(guan) 懷

全國政協委員、西昌學院院長賀盛瑜：快遞小哥群體(ti) 大部分來自農(nong) 村，他們(men) 自尊心很強，工作中經常感到城鄉(xiang) 差距和社會(hui) 地位雙重落差，心理的壓力較大。建議社會(hui) 給予他們(men) 更多的人文關(guan) 懷和心理輔導。

全國政協委員、中國青少年研究中心黨(dang) 委書(shu) 記、主任王義(yi) 軍(jun) ：快遞小哥群體(ti) 的社會(hui) 形象非常重要，除了消費者體(ti) 驗，還有社會(hui) 公眾(zhong) 的觀感。建議加大對該群體(ti) 的正麵宣傳(chuan) 力度，使之成為(wei) 社會(hui) 公德的直接弘揚者。

全國政協委員、東(dong) 方財富信息股份有限公司董事長、上海市青聯副主席其實：隨著快遞行業(ye) 科技應用，已經出現了無人快遞，要關(guan) 注快遞行業(ye) 的過度智能化可能造成的再次就業(ye) 分流問題。

2、改善快遞行業(ye) 基礎設施

除了快遞小哥，快遞小哥的坐騎三輪車、摩托車，快遞小哥進社區等相關(guan) 基礎設施問題也吸引了不少委員代表的關(guan) 注。

（1）改造三輪車、摩托車

全國政協委員、埃夫特智能裝備股份有限公司董事長、總經理許禮建議：快遞小哥騎的三輪車、摩托車缺乏安全保障，可以根據專(zhuan) 門用途做相應改造，並且要解決(jue) 好他們(men) 最後一站車輛、貨物的存放問題。

（2）快遞企業(ye) 加大科技投入

全國人大代表、浙江衛視首席主播席文建議：引導企業(ye) 加大對新科技、新設備的投入，提升運營管理效率，降低快遞從(cong) 業(ye) 青年的工作強度。將智能快遞終端標準化建設納入城市的規劃中。政府部門建立綜合用工招聘信息平台。

（3）解決(jue) 快遞員進小區難的題

全國政協委員、國家郵政局普遍服務司司長馬旭林建議：重點解決(jue) 快遞員進小區難、進校園難、進寫(xie) 字樓和辦公區難的問題。可采取政府購買(mai) 服務的方式，在居民小區建設快遞員休息站，為(wei) 他們(men) 免費提供休息、飲水等服務。

全國人大代表、中國郵政集團泗洪縣分公司歸仁支局支局長殷勇建議：公安交管部門要對快遞配送車輛的車型、載重、製動標準及使用管理進行分類明確、統一規定，製定上路行駛和停靠標準。同時充分考慮新舊車更新換代的實際周期，逐步淘汰不合格用車。建議城市規劃和管理部門將快遞終端設施納入城市公共服務基本建設範疇，在社區公共服務實施建設中統籌考慮智能快件箱等快遞終端設施和廢品回收站、包裹投遞點等。同時，充分利用社區閑置空間，提高現有快遞資源的使用效率，減少無效投遞。

（4）將智能箱列入住宅社區公共服務配套設施

全國人大代表、中國郵政集團公司上海市郵區中心局郵件接發員柴閃閃建議：政府部門要下發文件，將智能箱列入住宅社區公共服務配套設施，統一規劃、設計、建設和驗收，同時對老舊住宅小區進行補建；統一製定智能箱國家標準，將現有住宅樓房信報箱國家標準修訂升級為(wei) 住宅樓房智能箱國家標準，實現信函、報刊、包裹綜合投取；對傳(chuan) 統信報箱改造給予資金補貼，打造集約化、智能化的共享末端便民服務平台。

3、加快新能源城市物流車推廣應用

全國政協委員、北汽集團董事長徐和誼提出：目前，物流車的推廣雖然取得了一定成效，但其占整體(ti) 物流車市場保有總量比例仍然較低。當前存在的路權、成本、使用便利性以及產(chan) 品性能等問題，影響了物流公司和司機使用電動物流車的積極性，在很大程度上製約了電動物流車大規模推廣。

徐和誼建議從(cong) 以下方麵入手，加快新能源物流汽車推廣應用：充分發揮重點企業(ye) 新能源汽車推廣的示範作用；製定優(you) 於(yu) 柴油車的新能源汽車城市通行路權政策；建立鼓勵柴油貨車置換及淘汰的補貼機製；製定新能源物流車運營補貼政策；加快充電及加氫基礎設施建設；推動整車及電池企業(ye) 加快高性能技術和產(chan) 品的研發。

4、粵港澳大灣區建設

全國政協委員、香港經濟民生聯盟主席盧偉(wei) 國表示：粵港澳大灣區建設，物流暢通很關(guan) 鍵，應在航運、空運等方麵建設高層次的協調機製，進一步加大開放力度。粵港澳大灣區涉及3個(ge) 不同的稅區和3不同的海關(guan) ，如何讓物流更暢通是粵港澳大灣區進一步發展的關(guan) 鍵。

他期待有更具體(ti) 的政策措施出台，讓粵港澳大灣區的人流、物流、資金流、信息流更暢通，讓粵港澳大灣區成為(wei) 一個(ge) 宜居住，宜創業(ye) 就業(ye) ，更適宜旅遊的美好灣區。

5、農(nong) 村電商和快遞

如今，快遞加速農(nong) 產(chan) 品進城，與(yu) 電商緊密協同發展，成為(wei) 促進農(nong) 產(chan) 品流通的重要力量。快遞和電商在脫貧攻堅中所發揮的重要作用得到越來越多委員的認可。

（1）如何進一步規範快遞市場行為(wei)

全國政協委員、民革新疆區委會(hui) 專(zhuan) 職副主委鄧紅肯定了農(nong) 村電商和快遞的發展，並指出，“在如今的高效快節奏生活裏，快遞小哥功不可沒，也為(wei) 全社會(hui) 的發展進步作出了貢獻。不過，如何讓快遞業(ye) 實現綠色發展，如何進一步規範市場行為(wei) ，還需要各方的思考和努力。”

（2）快遞小哥在電商扶貧中貢獻突出

全國政協委員、內(nei) 蒙古自治區呼倫(lun) 貝爾市紮蘭(lan) 屯市副市長杜明燕特別感謝快遞小哥在電商扶貧中所作的貢獻：

“以前老百姓生產(chan) 的農(nong) 產(chan) 品是賣給中間商的，現在可以直接賣給消費者，農(nong) 民也做起了生意。我們(men) 也在推動做跨境電商和跨境物流。可以說，電商扶貧在產(chan) 業(ye) 扶貧類型裏是非常有用的，而這其中快遞小哥起了非常重要的作用。”

（3）快遞與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略結合

全國政協委員、甘肅省治沙研究所知識產(chan) 權辦公室主任兼學術委員會(hui) 主任馬全林提議：將快遞行業(ye) 和精準脫貧、鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略結合起來。一方麵打造三農(nong) 平台，支持鄉(xiang) 村生態產(chan) 業(ye) 和綠色產(chan) 業(ye) 發展；另一方麵可以為(wei) 農(nong) 村建檔立卡的貧困戶解決(jue) 就業(ye) 問題。

6、推進快遞包裝綠色化

隨著我國快遞業(ye) 務量每年以100億(yi) 件的速度增長，快遞包裝浪費問題也越來越引入注目。不少委員強調企業(ye) 要從(cong) 源頭實現包裝減量化和重複利用，需要研發綠色包裝產(chan) 品。

（1）國家相關(guan) 部門設立專(zhuan) 項資金

全國政協委員、民革廣西區委會(hui) 副主委區捷提議：無論從(cong) 國家層麵還是從(cong) 百姓生活來講，快遞業(ye) 綠色發展都迫在眉睫。但要實現困難也很多。這既需要政府引導，也需要產(chan) 業(ye) 鏈上下遊共同努力，更需要全社會(hui) 樹立綠色發展的意識。

“但目前要大規模推行還很困難，一方麵市場對綠色包裝的認知度不夠，另一方麵研發需要投入大量資源。”

為(wei) 此，區捷建議國家相關(guan) 部門設立專(zhuan) 項資金，支持和鼓勵包裝企業(ye) 積極研發綠色、可重複使用、性能更全麵的快遞外包裝。

（2）綠色包裝標準列為(wei) 快遞經營許可準入條件

全國人大代表、中國郵政集團上海市郵區中心局郵件接發員柴閃閃建議：把綠色包裝標準作為(wei) 快遞企業(ye) 從(cong) 事快遞經營的準入條件之一，監管部門可繼續督促快遞企業(ye) 從(cong) 嚴(yan) 落實郵件內(nei) 件驗視規定，製定快遞收寄價(jia) 格最低標準，抬高刷單等不正當競爭(zheng) 的成本。

（3）全國範圍缺乏總體(ti) 規範

全國政協委員、上海市政協副主席周漢民表示，在我國，雖然已出台各項關(guan) 於(yu) 限製過度包裝垃圾的法規、技術標準、政策、規劃，但缺乏全國範圍內(nei) 的總體(ti) 規範及產(chan) 品類型的統一技術標準，也缺乏實施細則，市場監管中很難做到明確各個(ge) 環節執法主體(ti) 以及責任分工。

7、在海南布局快遞航空物流樞紐機場

東(dong) 方機場是中央12號文件明確提出開展建設的項目，在東(dong) 方市建設航空物流運輸樞紐機場具備優(you) 勢和條件。

住瓊全國政協委員聯名建議：在海南布局快遞航空物流樞紐機場，力爭(zheng) 該機場於(yu) 2025年前建成投入運營。

住瓊全國政協委員王路表示，我國航空物流業(ye) 務量增速快，特別是國際物流量增速快。海南省尚沒有航空物流專(zhuan) 用機場，東(dong) 方機場周邊空域較多，空域優(you) 勢極其明顯。此外，東(dong) 方有深水良港八所港，是海南省重要的貨物港口，與(yu) 東(dong) 方機場可以形成海港空港聯動。

王路提議，海南可充分利用國家賦予的自貿區、自貿港政策，吸引集聚一批全國乃至世界知名航空物流企業(ye) 在東(dong) 方設立總部或區域總部，扶持物流公司建立全貨機隊和快遞配送網絡，將為(wei) 海南自貿區、自貿港建設發揮重要作用。

總結

簡單小結一下，近幾天來兩(liang) 會(hui) 代表委員們(men) 的建議提案為(wei) 物流快遞業(ye) 釋放了四大信號——

1.物流快遞業(ye) 作為(wei) 現代服務業(ye) 的重要組成部分，為(wei) 國民經濟發展做出了突出貢獻；

2.物流快遞業(ye) 務量迅猛發展，快遞包裝浪費嚴(yan) 重，這是不容忽視的矛盾問題；

3.全國300萬(wan) 快遞小哥亟需社會(hui) 尊重、企業(ye) 關(guan) 懷、國家相關(guan) 部門的製度政策等；

4.與(yu) 城市相比，農(nong) 村廣闊天地大有作為(wei) ，毫不遜色，值得電商與(yu) 物流快遞企業(ye) 深耕，也需要國家相關(guan) 政策的支持助力。

可以肯定，這些還不是全部，接下來還有更多好建議、好提議、好消息傳(chuan) 出。