今年的“雙11”，快件量再創新高，11月11日至16日，全國郵政、快遞企業(ye) 共處理（郵）快件量達到18.82億(yi) 件，11月11日當天處理量達到4.16億(yi) 件，再次刷新了我國快遞最高日處理量的紀錄。與(yu) 數量同步增長的是快遞行業(ye) 的處理能力。與(yu) 10年前頻頻爆倉(cang) 相比，麵對“雙11”這樣體(ti) 量的“大練兵”，快遞行業(ye) 整體(ti) 實現了從(cong) 容應對。

“沒有改革開放，就沒有快遞業(ye) 的今天。”在交通運輸部原副部長、中國快遞協會(hui) 會(hui) 長高宏峰看來，在改革開放的大浪潮中，快遞是個(ge) 典型，從(cong) 無到有，從(cong) 小到大，伴隨著改革開放全過程不斷成長和壯大。

《郵政法》修訂

為(wei) 民營快遞敞開了大門

我國快遞的曆史要從(cong) 1979年說起，當年，中國對外貿易運輸公司與(yu) 日本海外新聞普及株式會(hui) 社（OCS）簽訂快件代理協議，成為(wei) 第一家代理國際快遞業(ye) 務的企業(ye) 。緊隨其後，1980年，中國郵政開辦國際郵政特快專(zhuan) 遞業(ye) 務。

“那時候大家還沒有‘快遞’這種意識，所以改革開放初期的快遞業(ye) 務以對外為(wei) 主，主要服務於(yu) 國內(nei) 與(yu) 國外間寄遞服務，離普通大眾(zhong) 的生活比較遠。”高宏峰回憶，“上世紀90年代初期，早期民營快遞企業(ye) 雛形顯現，這些企業(ye) 往往隻有幾名員工、幾輛車，運送的貨物包括海關(guan) 報關(guan) 單、商業(ye) 合同等。這些單據、合同的時效性要求高，要是走郵局的話得十幾天半個(ge) 月才能到。正是這種需求出現，催生了快遞產(chan) 業(ye) 。”

當時對這樣的快遞並沒有明確的政策支持，有人甚至戲稱為(wei) “黑快遞”，但得益於(yu) 改革開放的大環境和民營企業(ye) 的靈活機製，這些企業(ye) 還是得到了快速發展。深圳的順豐(feng) 、桐廬係的“四通一達”，都是在這個(ge) 時候發展起來的。

快遞業(ye) 迅速發展的大背景下，1987年施行的《郵政法》已經遠遠不能適應行業(ye) 發展的需要，《郵政法》修訂被提上日程。“我當時在交通運輸部分管政策法規工作，參與(yu) 了《郵政法》的修訂工作。”高宏峰告訴記者，關(guan) 於(yu) 《郵政法》修改，當時行業(ye) 內(nei) 和社會(hui) 上都有很多不同的觀點，比如如何確定郵政專(zhuan) 營業(ye) 務範圍，如何明確民營快遞企業(ye) 的地位、作用等。

盡管存在分歧，但鑒於(yu) 改革開放的大趨勢、我國經濟社會(hui) 發展進步對郵政體(ti) 製改革的迫切要求、人民群眾(zhong) 對郵政和快遞日益增加的需求、中央支持民營經濟的政策措施，《郵政法》的修訂工作得以加快推進。

2009年，《郵政法》（2009修訂）終於(yu) 獲得通過並施行。修訂後的《郵政法》建立了快遞市場準入製度，明確了民營快遞企業(ye) 的法律地位，允許民營企業(ye) 進入快遞市場，民營企業(ye) 終於(yu) 從(cong) 幕後走到台前。在高宏峰看來，《郵政法》的修訂，為(wei) 民營快遞企業(ye) 敞開了大門。此後，民營快遞企業(ye) 適應市場需求，走市場化發展的道路，闖出了一條具有中國特色的快遞企業(ye) 經營發展之路。“如今，民營快遞企業(ye) 已經成為(wei) 我國快遞事業(ye) 主體(ti) ，是郵政體(ti) 製改革和我國經濟發展進步造就了他們(men) 的今天。可以說，沒有改革開放，就沒有快遞業(ye) 的今天。”高宏峰說。

高宏峰為(wei) “快遞小哥”點讚。

中國經濟的“黑馬”

早期，快遞業(ye) 務主要集中於(yu) 商務快件，2000年以後，電子商務的出現，極大地促進了快遞業(ye) 的發展。電子商務與(yu) 快遞互為(wei) 支撐，相互促進，形成了一個(ge) 新業(ye) 態，改變著人們(men) 的生活。2017年，快遞業(ye) 支撐了超過5萬(wan) 億(yi) 元的網絡零售額，占社會(hui) 消費品零售總額的比重超過15%，對消費增長的貢獻率超過30%。近些年來，各快遞企業(ye) 還積極開展供應鏈業(ye) 務，服務生產(chan) 製造業(ye) ，為(wei) 製造業(ye) 減少流通環節、節約成本，提高生產(chan) 效率。《中國快遞業(ye) 社會(hui) 貢獻報告2017》顯示，2017年快遞支撐製造業(ye) 產(chan) 值達2375億(yi) 元。

經過30多年的發展，我國快遞業(ye) 務量規模已經連續4年位居世界第一，超過美國、日本等發達經濟體(ti) 的總和，對全球快遞行業(ye) 增長貢獻率超過50%，中國已經成為(wei) 名副其實的快遞大國。因此，李克強總理評價(jia) 快遞業(ye) 是中國經濟的“黑馬”。

2017年，快遞業(ye) 務收入在GDP中占比0.6%，業(ye) 務收入增速是GDP增速的3.5倍，在服務業(ye) 中占比1.16%，在物流總費用中占比4.1%，在物流總收入中占比5.6%，在交通運輸、倉(cang) 儲(chu) 和郵政業(ye) 中占比13.47%，在郵政業(ye) 中占比74.5%……《中國快遞業(ye) 社會(hui) 貢獻報告2017》中這樣一組數據直觀反映了快遞業(ye) 對經濟的貢獻，在高宏峰看來，快遞業(ye) 的貢獻更多地體(ti) 現在推動經濟社會(hui) 發展上：助力工業(ye) 品下鄉(xiang) 、農(nong) 產(chan) 品進城，服務生產(chan) 型企業(ye) 降本增效，促進居民消費方式轉型升級，帶動上下遊關(guan) 聯創業(ye) 協同發展……

江蘇蘇州的陽澄湖大閘蟹、寧夏中衛的枸杞、廣西百色的芒果、內(nei) 蒙古錫林郭勒的羊肉……在“快遞向西向下”拓展的大背景下，快遞企業(ye) 通過與(yu) 電子商務協同發展，暢通農(nong) 產(chan) 品銷售通道。僅(jin) 2017年，快遞業(ye) 帶動全國農(nong) 村地區農(nong) 副產(chan) 品進城和工業(ye) 品下鄉(xiang) 超過6000億(yi) 元，激發了農(nong) 村市場活力。

快遞企業(ye) 投入使用的全自動分揀係統。

高宏峰介紹，能夠成為(wei) “黑馬”，還得益於(yu) 近年來快遞行業(ye) 不斷構建高效網絡、加強服務管理、保障寄遞安全、創新多元服務。一方麵，各快遞企業(ye) 通過加快倉(cang) 儲(chu) 、樞紐、中心、網點等快遞物流基礎設施建設，形成覆蓋廣泛的網絡節點，另一麵，通過健全幹線、支線等運輸線路，打通節點之間的物流連接，形成點線結合的快遞運輸網絡，促進快遞服務向外、向下延伸。

科技創新和應用是快遞業(ye) 不斷提升服務能力和水平的關(guan) 鍵。以互聯網、大數據、雲(yun) 計算等現代信息技術為(wei) 引導，通過信息聯通、資源共享、智能化應用等措施，使快遞行業(ye) 逐漸從(cong) 原來的“勞動密集型”向“技術密集型”轉變。在快件收寄、分揀、運輸、投遞等業(ye) 務全流程，自動分揀設備、分揀機器人、智能快遞箱、電子麵單等多項智能科技及設備得到應用，降低人力成本的同時明顯提升快遞效率，給用戶帶來更加便捷智能的體(ti) 驗。

在政府和企業(ye) 的共同努力下，快遞業(ye) 服務質量穩步提升。2017年，全國快遞服務72小時準時率為(wei) 78.7%，快遞服務滿意度達到75.7分，消費者申訴處理滿意率達到98.2%，時限準時率相對穩定，快遞服務滿意度逐年提高，用戶有效申訴率逐年下降。

從(cong) 高速發展轉向高質量發展

“經過30多年的發展，我國已成為(wei) 名副其實的快遞大國，但還不是快遞強國。”在高宏峰看來，快遞行業(ye) 要實現可持續發展，依然要堅持改革開放。

首先，盡快實現高速發展向高質量發展的轉變。連續10年年均增長率38.8%的增長速度，對快遞企業(ye) 來說是巨大的機遇。在高宏峰看來，在巨大的需求刺激下追求速度無可厚非，但是盲目擴張、粗放發展的弊端也逐漸顯現，由追求速度轉變為(wei) 高質量發展是一條必由之路。如今，不少企業(ye) 已經在轉型路上。目前各快遞公司紛紛抓住上市的契機，不斷提升管理水平，建立現代企業(ye) 製度，提高服務質量。

高宏峰介紹，目前快遞市場60%的業(ye) 務量來自電商快遞，產(chan) 品結構比較單一。針對這一情況，近年來各快遞企業(ye) 積極拓展業(ye) 務領域，開展供應鏈物流、大件快遞、物流金融等業(ye) 務，調整產(chan) 品結構，推進單一快遞企業(ye) 向綜合物流服務企業(ye) 的轉型升級。比如百世集團構建的“端到端”智慧供應鏈版圖已初具規模，集合了供應鏈、快遞、快運、國際物流、優(you) 貨、百世雲(yun) 、店加、物流金融等成員，可提供一體(ti) 化全渠道供應鏈服務。

快遞企業(ye) 的智能機器人分揀係統。

“快遞行業(ye) 原來是勞動密集型行業(ye) ，未來要更多地運用科技手段來擴大產(chan) 能、提升服務，要以科技創新來推動行業(ye) 實現更好更快發展。”高宏峰介紹，他在調研中發現，很多快遞企業(ye) 已經結合需求開展了一些探索，在快遞轉運中心應用無人化分揀、在客服領域采用機器人、在山區海島利用無人機配送……新技術、新產(chan) 品的應用幫助快遞企業(ye) 節省了成本、提升了效率。

“快遞企業(ye) 應該在現有基礎上推進經營和服務方式的轉變，向西、向外、向下。”高宏峰說，得益於(yu) 快遞企業(ye) 不斷延伸服務網絡，現在大量農(nong) 產(chan) 品有了更多進城通道，未來，快遞在西部地區、在農(nong) 村地區還將大有可為(wei) 。

其次，快遞企業(ye) 要與(yu) 交通運輸行業(ye) 緊密合作，推動效率提升。綜合運輸體(ti) 係建設對快遞高質量發展至關(guan) 重要，快遞行業(ye) 與(yu) 交通運輸行業(ye) 緊密合作，可以推動快遞行業(ye) 效率提升，同時也可以推動綜合運輸體(ti) 係的建設。

“目前82%的快遞運輸是依靠公路運輸來完成的，運輸結構不夠合理。今後應該大力推進鐵路和航空開展快遞運輸業(ye) 務，發揮鐵路成本低、汙染少，航空快捷等優(you) 勢，更要加快推進多式聯運，發揮綜合交通運輸體(ti) 係的作用。”高宏峰說，目前看，在快遞運輸中，無論公路、鐵路、水路和航空，在各自的運輸環節都沒有問題，問題主要存在於(yu) 各種交通運輸方式的銜接上，各種交通運輸方式的管理方式、標準、作業(ye) 方式都存在差異，難以做到無縫對接，影響了綜合交通運輸體(ti) 係的形成，難以提高運輸效率。

“我們(men) 應該適應市場需求，通過快遞物流將各種交通運輸方式串聯起來，促進各種交通運輸方式的有效對接，加快推動綜合交通運輸體(ti) 係發展。”今年8月底，中國鐵路總公司下屬的中鐵快運股份有限公司與(yu) 順豐(feng) 控股下屬的深圳順豐(feng) 泰森控股（集團）有限公司共同組建中鐵順豐(feng) 國際快運有限公司，實現了快遞物流企業(ye) 與(yu) 鐵路運輸企業(ye) 的合作。“我們(men) 寄希望於(yu) 這家公司對推進公鐵聯運、多式聯運，對推進綜合運輸體(ti) 係作出有益的探索。”

“建設綜合交通運輸體(ti) 係仍然在路上，還有很多問題沒有解決(jue) 。但是，綜合交通運輸體(ti) 係是必然趨勢，想不想做都得往前走。”展望綜合運輸體(ti) 係建設，高宏峰語氣沉重但信念堅定。

“習(xi) 近平總書(shu) 記說，改革開放是實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的關(guan) 鍵一招。改革開放也是推動交通運輸由小到大、由弱到強的關(guan) 鍵一招。進一步改革不是一句話就能說清楚的，有很大難度。改革了這麽(me) 多年，好改的能改的都改得差不多了，接下來的改革將深入骨髓。”采訪尾聲，談起改革，高宏峰深切勉勵眾(zhong) 人，要以超常的毅力，保持艱苦奮鬥、艱苦拚搏的精神，堅持不懈地走下去。