6月14日，記者從(cong) 上海市政府舉(ju) 行新聞發布會(hui) 上獲悉，“十三五”時期是上海國際航運中心建設的衝(chong) 刺期。為(wei) 實現到2020年基本建成上海國際航運中心國家戰略目標，切實提升上海核心競爭(zheng) 力，上海市政府製定了《上海國際航運中心建設三年行動計劃(2018-2020)》。

近年來，上海國際航運中心建設加快，上海製定政策，優(you) 化環境，在夯實基礎的同時，以高質量發展為(wei) 抓手，綠色、高效、智慧的上海國際航運中心正在形成。

多方入手打牢地基

“上海國際航運中心建設好比建高樓，首先第一步，地基要打牢。”上海市交通委副主任張林說。

近年來，上海海空國際樞紐地位進一步鞏固，上海港成為(wei) 中國大陸集裝箱航線最多、航班最密、覆蓋麵最廣的港口，集裝箱吞吐量連續八年世界首位，港口集疏運結構不斷優(you) 化，集裝箱水水中轉率達46.7%。郵輪碼頭及配套設施日益完善，成為(wei) 全球第四大郵輪港。

為(wei) 了實現第一個(ge) 目標，上海將重點實施以下工程：完成洋山四期工程後續工作，加快啟動小洋山北側(ce) 支線碼頭建設，為(wei) 江海聯運、提升水水中轉比例提供有利支;加快推進外高橋港區八期工程建設，為(wei) 外環線內(nei) 相關(guan) 碼頭調整做準備，推動蘆潮港鐵路中心站提高利用率;推進吳淞口國際郵輪碼頭後續工程建設，優(you) 化完善綜合交通和口岸配套設施。

優(you) 化完善樞紐港集疏運體(ti) 係。推進南槽航道治理一期工程，推動長江口大型船舶超寬交會(hui) 常態化運行;推進外高橋內(nei) 河港區一期工程項目和大蘆線二期等內(nei) 河高等級航道建設。推進滬通鐵路南通至安亭段建設，力爭(zheng) 滬通鐵路太倉(cang) 至四團段開工，推進鐵路進外高橋港區;優(you) 化完善外高橋港區周邊路網，建設郊環北部越江通道工程，建設臨(lin) 港集卡服務中心。

此外，上海將盡早啟動外高橋八期建設，落實“一帶一路”“長江經濟帶”倡議，到2020年建成以智慧高效的集裝箱樞紐港、品質領先的航空樞紐港、國際一流的郵輪母港等為(wei) 特征的具有全球影響力的國際航運運營中心，集裝箱年吞吐量突破4200萬(wan) TEU。

不斷提升航運軟實力

基礎彰顯實力，服務激活發展動能。

如今，航運服務業(ye) 開放力度不斷加大，國際性、國家級航運功能性機構雲(yun) 集上海。上海航運交易所發布集裝箱運價(jia) 指數成為(wei) 全球集裝箱運輸市場風向標。上海海事仲裁案件數量全國占比高達90%，上海海事法院著力打造國際海事司法中心。船舶和貨運險保費收入全國占比25%，其中船舶險保費收入全國占比達44%。郵輪產(chan) 業(ye) 鏈逐步完善，上海中船國際郵輪產(chan) 業(ye) 園、40餘(yu) 家郵輪公司落戶寶山。

為(wei) 提升現代航運服務能級，上海將打造航運金融產(chan) 業(ye) 集聚區，深化北外灘“航運服務總部基地”建設，吸引航運服務功能性機構落戶;打造虹橋臨(lin) 空經濟示範區，促進航空要素集聚和交易;建設吳淞口郵輪總部基地，豐(feng) 富郵輪商業(ye) 服務，打造郵輪物資配送中心。推動船用保稅油許可製度創新，完善國際船舶登記服務，建成洋山國際船員服務中心。建設國際海事司法中心，推進航運仲裁信息化服務。深化航運保險注冊(ce) 製改革，拓展航運保險指數功能，發布航運保險純風險損失表。完善融資租賃登記、查詢和配套司法配套服務，協調解決(jue) 融資租賃飛機實際入區問題。打造“上海航運指數”品牌，發展航運金融衍生品業(ye) 務。打造具有全球影響力的航運智庫，加強國際間協同創新。

據上海市交通委主任謝峰介紹，上海還將推動港航業(ye) 審批製度改革，在浦東(dong) 新區試點開展港航業(ye) 審批改革方案，重點做好港口經營業(ye) 務審批實施告知承諾。同時，還將進一步爭(zheng) 取國家部委支持，力爭(zheng) 取消或調整一批港航業(ye) 審批事項，優(you) 化審批製度流程;優(you) 化口岸監管模式和服務環境。推進“大並聯”，實行報關(guan) 報檢“並聯”、通關(guan) 與(yu) 物流作業(ye) “並聯”;完善和規範口岸收費，簡化單證辦理;規範港口收費，努力降低港口物流成本;進一步完善口岸信息共享機製，大力推進設備交接單和提貨單電子化。

“染綠”為(wei) 航運中心提檔升級

綠色航運穩步推進，全麵提升國際航運中心發展質量。

上海港率先實施船舶汙染物排放控製第一階段工作，包括：洋山四期自動化碼頭實現港區作業(ye) 零排放;吳淞郵輪港一期、洋山冠東(dong) 碼頭的高壓岸電設施建成投用;港區內(nei) LNG集卡替代、輪胎吊油電混合動力改造率均達70%以上;機場機坪引導車輛全部使用新能源車;港口業(ye) 務實現一站式集中受理，綜合物流信息平台、港航大數據平台發展迅速，等等。

上海市政府一直以來高度重視綠色港口建設。新一輪綠色港口三年行動計劃即將出台，上海將優(you) 化港口集疏運體(ti) 係，鼓勵集裝箱運輸棄陸走水，並推動長三角地區集卡新能源替代和集卡環保標準的提升;實現更加嚴(yan) 格的排放標準。鼓勵發展清潔能源，力爭(zheng) 港口內(nei) 集卡盡早實現全麵“油改氣”改裝，通過限製作業(ye) 量來取締違法作業(ye) 碼頭;推進港口岸電建設。到2020年，爭(zheng) 取上海市50%以上的已建集裝箱、郵輪等碼頭具備向船舶供應岸電的能力。研究靠港船舶強製使用岸電措施，逐步提高岸電使用率。

此外，上海市將編製實施新一輪《綠色港口三年行動計劃》，進一步實施船舶排放控製區管控措施，加快岸電設施推廣和應用，推廣LNG動力內(nei) 河船舶應用，提高港區非道路移動機械清潔能源使用率，全麵落實港口、船舶汙染物的規範接收處置，推動內(nei) 河全麵實施生活垃圾、油汙水和生活汙水的免費接收機製。

“智慧”築起航運新高地

智慧港口，實現智慧航運第一步。

記者從(cong) 上港集團獲悉，到今年5月底，洋山四期總共作業(ye) 幹線船舶近200艘次，完成集裝箱吞吐量超過50萬(wan) TEU，最高單船橋吊平均效率達到39.88自然箱/小時。至6月末將有13台橋吊、70台軌道吊、80台AGV投入生產(chan) ，最終將形成26台橋吊、120台軌道吊和130台AGV的規模，將達到630萬(wan) TEU的能力。

如今，上港集團正在打造智慧港口，將圍繞“3E”的戰略目標進行。首先是港口運營上卓越(Excel)，其次是在生態圈構建上開放(Extend)，再次是在可持續的創新業(ye) 務上拓展(Explore)。為(wei) 了做到“3E”級，將圍繞“五個(ge) 化”：碼頭智能化、海運物流協同化、國際貿易便利化和金融場景普及化、數據服務創新化展開。

據上海海事局相關(guan) 負責人介紹，上海將完善國際貿易單一窗口，打造長江口深水航道E航海示範區。上海將建設跨境貿易管理大數據平台和長江集裝箱江海聯運綜合服務信息平台，完善集卡預約平台功能，全麵推行港口業(ye) 務網上受理，推進集裝箱設備交接單、提貨單電子化。

港航協同共建長三角

上海港60%的集裝箱貨源來自長三角地區。2017年，浙滬兩(liang) 地簽署合作備忘錄，上港集團將與(yu) 浙江省海港集團加強戰略合作，全麵加快小洋山開發建設;同時上港集團與(yu) 江蘇省港口集團與(yu) 中遠海運集團三方簽署了《戰略合作諒解備忘錄》，三方將在長期友好合作的基礎上，共同建立戰略合作夥(huo) 伴關(guan) 係。

2017年7月21日，在國家發改委的指導和支持下，上港集團聯合沿江13家港航企業(ye) 成立了長江經濟帶航運聯盟。長江經濟帶航運聯盟主要目標是落實長江經濟帶發展戰略部署，推進整個(ge) 長江港航資源優(you) 化配置和協同發展。

據上港集團總裁嚴(yan) 俊介紹，目前，上港集團正抓緊落實浙滬兩(liang) 地簽署合作備忘錄，推動成立合資公司，加快推進小洋山北側(ce) 岸線聯動開發。同時加快落實與(yu) 江蘇港口集團、中遠海運集團三方簽署的《戰略合作諒解備忘錄》，積極推進與(yu) 江蘇沿江沿海港口的資本合作和業(ye) 務合作，進一步提升上海國際航運中心北翼影響力和服務能級。