在政策合力的推動之下，我國社會(hui) 物流成本水平近年來進入下降通道。2013-2016年，工業(ye) 、批發和零售企業(ye) 物流費用平均增速為(wei) 4.9%，較2008-2012年平均增速下降12.1個(ge) 百分點。2017年，社會(hui) 物流總費用與(yu) GDP的比率為(wei) 14.6%，比2012年下降3.4個(ge) 百分點，實現“五連降”，2018年一季度進一步下降至14.5%。近日，記者赴河北、江蘇、浙江等地進行了調研。

近年來，黨(dang) 中央、國務院高度重視物流降成本工作，相關(guan) 部門和各省區市積極采取措施，聚焦突出問題出實招，找準薄弱環節補短板，積極推進降低物流企業(ye) 成本和企業(ye) 物流成本。

2016年，國家發改委牽頭報請國務院批準，發布了《物流業(ye) 降本增效專(zhuan) 項行動方案(2016-2018年)》。2017年，國務院辦公廳又印發了《關(guan) 於(yu) 進一步推進物流降本增效促進實體(ti) 經濟發展的意見》。今年5月16日召開的國務院常務會(hui) 議確定了進一步降低實體(ti) 經濟物流成本的多項措施，加上增值稅率調整後相應下調鐵路運價(jia) ，預計全年降低物流成本120多億(yi) 元。 

簡政放權，把製度成本降下來

推進貨車檢驗檢測改革、實施“三檢合一”是落實物流業(ye) 降本增效的重要舉(ju) 措之一。近年來，江蘇省積極引導機動車檢驗檢測機構同時申請開展安全技術檢驗、綜合性能檢測和環保排放檢驗，實現“三站合一”。據統計，目前該省汽車綜合性能檢測站中“三站合一”的有102家，比例達到85%。在此基礎上，江蘇省進一步推進檢驗檢測結果互認，對“三站合一”的檢測機構實行“一次上線、一次檢測、一次收費”。“推進貨車三檢合一，減輕了道路貨運經營者檢測費用負擔，全省合計可減輕企業(ye) 負擔約1億(yi) 元。”江蘇省交通運輸廳運輸管理局車輛科科長蔡健說。

“證照考核檢測的簡化及異地年審的實現，使惠龍平台會(hui) 員得到了極大的便利，僅(jin) 江蘇就有10多萬(wan) 名會(hui) 員受益。”惠龍易通國際物流股份有限公司行政副總裁施俊說。 

江蘇金陵交運物流有限公司總經理徐剛告訴記者，省市全麵落實取消營運車輛二級維護強製性檢測政策，僅(jin) 此一項，預計每年節約費用約40萬(wan) 元，這還不包括強製檢測停駛造成的人力、物力和時間成本。

數據“多跑腿”，企業(ye) 就可以“少跑路”。浙江省著力推進項目審批集成式優(you) 化，在全省範圍內(nei) 實施道路貨運分公司證照合一、普通貨運和貨運場站證照聯辦、非核心材料分類容缺等製度改革。湖州推出船舶證書(shu) “六證聯辦”服務等，船戶跑一次窗口就可全部辦結，需提交的材料從(cong) 32種減少到18種，對外承諾時限由29個(ge) 工作日縮短到7個(ge) 工作日。

推動貨物通關(guan) 便利化為(wei) 外貿企業(ye) 帶來了實實在在的紅利。LG新港新技術有限公司關(guan) 務部經理譚雲(yun) 峰介紹，過去企業(ye) 需要在南京海關(guan) 監管點報關(guan) ，由海關(guan) 對轉關(guan) 集裝箱加封後使用海關(guan) 監管車輛運輸到連雲(yun) 港出口。海關(guan) 通關(guan) 一體(ti) 化後，南京企業(ye) 直接申報連雲(yun) 港出口，同時可以使用普通車輛運輸到連雲(yun) 港海運出口，手續減少的同時還減少了運輸費用。據統計，通關(guan) 一體(ti) 化可以節省0.5日的通關(guan) 時間，每集裝箱平均可以節省約200元運輸費用。

為(wei) 保障物流企業(ye) 的合理用地需求，河北省出台政策明確，一次性繳納土地出讓金確有困難的物流企業(ye) ，在依法約定的前提下，首期繳納50%後，其餘(yu) 可在1年內(nei) 分期繳付。河北新發地農(nong) 副產(chan) 品有限公司總經理魏樹儉(jian) 告訴記者，農(nong) 產(chan) 品流通行業(ye) 投資大、見效慢、回報期長，土地出讓金的繳納麵臨(lin) 著很大的資金周轉壓力。這一政策有效緩解了企業(ye) 周轉壓力，降低了融資成本。此外，根據“大型農(nong) 貿市場用電、氣、熱價(jia) 格與(yu) 工業(ye) 同價(jia) ”政策，目前新發地物流園所有的用電、氣、水全部執行工業(ye) 價(jia) 格，與(yu) 之前商業(ye) 價(jia) 格相比，成本得到了明顯控製。 

“再比如，簡化個(ge) 體(ti) 運輸戶道路運輸許可證、營運證年審手續；取消超市向供應商收取的違反國家相關(guan) 法律法規的通道費；大力推行不停車收費係統，高速公路全麵設置ETC通道，提高物流企業(ye) ETC普及率，給予9.5折優(you) 惠等，這些政策為(wei) 入駐企業(ye) 和商戶實現降本增效提供了很大幫助。”魏樹儉(jian) 說。 

降稅清費，讓企業(ye) 輕裝上陣 

“物流總費用中，運輸費用占大頭。”江蘇省交通運輸廳運輸管理局副局長陶緒林說。

江蘇是物流大省，也是水運大省，其內(nei) 河航道總裏程超過2.4萬(wan) 公裏，約占全國五分之一，航道裏程和密度均居全國首位。江蘇省發展改革委經貿處處長周曉林介紹，江蘇省自2017年開始實施的公路和水路通行費優(you) 惠政策，一年為(wei) 企業(ye) 降低物流成本7.1億(yi) 元。今年2月，江蘇省政府辦公廳印發實施意見，有關(guan) 政策措施一年可為(wei) 企業(ye) 直接降低物流成本30億(yi) 元以上。 

2017年起，江蘇全省的交通船閘、水利船閘對通過船閘的集裝箱貨運船舶過閘免收過閘費並優(you) 先提放，為(wei) 企業(ye) 帶來了極大便利。“原先淮安至上海480公裏的路程選擇付款提放的情況約120個(ge) 小時(4-5天)/航次，不提放即按規定取號排隊的情況下，216-240個(ge) 小時(9-10天)/航次，實行優(you) 惠政策以後現在用時約為(wei) 90-95個(ge) 小時(3-4天)/航次(往返)，提高了水運競爭(zheng) 力。”江蘇江淮通集裝箱航運有限公司法人代表馮(feng) 維芹表示，淮安新港碼頭出發至長江六圩口的全年過閘費約210萬(wan) 元，過閘費免除後給客戶的集裝箱運費每標準箱降低約120元。 

近年來，浙江省陸續推出多項降低集裝箱費用的便利化舉(ju) 措，如調降直至取消進口重箱調箱門裝卸費、調降海關(guan) 集裝箱檢查設備機檢輔助作業(ye) 包幹費、免收進口重箱轉關(guan) 施封輔助作業(ye) 費、調降優(you) 惠海鐵聯運港站裝卸費、調降專(zhuan) 用線取送車費、免收碼頭堆存費和轉棧費，調降港口設施保安費、重箱裝卸費，調整拖輪費和停泊費，免除無問題外貿企業(ye) 查驗吊裝移位倉(cang) 儲(chu) 費等。截至2017年底，以上措施已累計為(wei) 各類企業(ye) 減少港口物流費用近8億(yi) 元。

5月18日，浙江寧波舟山港穿山港區集裝箱碼頭正在緊張作業(ye) 中。寧波舟山港股份有限公司業(ye) 務部副部長何海興(xing) 告訴記者，為(wei) 再次降低港口腹地外貿企業(ye) 的物流成本，按照國家發展改革委的有關(guan) 要求，從(cong) 2018年起，寧波舟山港對本地外貿重箱裝卸費進行了下調，調降幅度達20%。預計全年可為(wei) 相關(guan) 外貿企業(ye) 或船公司減少費用約8.39億(yi) 元。 

補短強基，支撐物流高效運行 

高效運行的物流離不開完善的基礎設施。近年來，我國物流業(ye) 基礎設施條件不斷改善。高速鐵路和高速公路營業(ye) 裏程位居世界第一，全國規模以上物流園區超過1200家，冷庫庫容超過1億(yi) 立方米，園區平台化、網絡化、集群化、智慧化特征日益顯現，形成了覆蓋全國的物流服務網絡。鐵路、公路、水運、航空等交通基礎設施與(yu) 物流設施更加融合，多式聯運加快發展。 

記者在三省調研時了解到，許多企業(ye) 已經嚐到了物流標準化建設的甜頭。君樂(le) 寶乳業(ye) 集團奶粉營運部負責人李英博介紹，通過托盤標準化及整托運輸模式推廣，原來單車5-6小時裝卸時間縮短為(wei) 1小時左右，裝卸效率明顯提高。運輸車輛利用率由每日僅(jin) 可運輸1次增加為(wei) 3次以上，車輛周轉頻次顯著提升。接下來，君樂(le) 寶將繼續以標準托盤及其循環共用為(wei) 切入點，擴大其他上下遊企業(ye) 推廣應用，促進包裝箱、周轉箱等設施設備的標準化、提升物流效率，降低包裝搬運等成本。 

2015年，杭州市被列為(wei) 國家級物流標準化試點，經過兩(liang) 年多的試點，試點企業(ye) 標準托盤擁有量由3.6萬(wan) 片增至31.8萬(wan) 片，增長7.8倍；租賃標準化托盤數量增長3.7倍。浙江省商務廳商貿發展處副處長駱林勇表示，得益於(yu) 標準托盤的推廣應用，試點企業(ye) 的帶板運輸率由26%增至36%，貨損率降低75%，裝卸效率提升2倍以上，物流成本占主營業(ye) 務收入比重降低6.6%。例如，華潤萬(wan) 家采用標準化托盤及實施帶托運輸後，僅(jin) 杭州物流配送中心一年即可節省成本1622萬(wan) 元。 

末端配送點的建設，打通了城鄉(xiang) 物流配送的“最後一公裏”。記者在浙江大學紫金港校區菜鳥驛站看到，學生們(men) 正在貨架前拿取自己的快遞。該驛站站長高國強介紹，驛站是校企合作的項目，服務師生3萬(wan) 餘(yu) 人，平均每天處理包裹近6000個(ge) 。過去取快遞需要在校外“擺地攤”，而現在取包裹隻用30秒。菜鳥網絡公共事務部總經理韓曦表示，覆蓋200多座城市的數萬(wan) 家菜鳥驛站，通過開放共享共建的方式，服務了超過2.6億(yi) 消費者，每年節省快遞成本超過1億(yi) 元。在農(nong) 村，截至2017年年初，菜鳥鄉(xiang) 村已經覆蓋全國600個(ge) 區縣，3萬(wan) 個(ge) 鄉(xiang) 村。

通過加強關(guan) 鍵信息基礎設施建設，江蘇省公路ETC卡非現金支付比例達到46%，水上便捷過閘APP用戶總數近3萬(wan) 個(ge) ，非現金支付比例達到26%。長江經濟帶多式聯運公共信息與(yu) 交易平台功能升級，運輸船舶等水路運輸信息實時共享水平持續提升。浙江省依托國家交通運輸公共信息平台和浙江省交通大數據中心，全麵完成省內(nei) 所有經營戶、貨運車輛、從(cong) 業(ye) 人員信用信息，通關(guan) 通檢信息等信息匯集並逐步開放。

施俊告訴記者，形象地說，水路運輸成本以分計，鐵路運輸以毛計，公路運輸以元計。平台有了政府開放的大量有效數據信息，可根據不同貨主商品運輸的時間要求，將承接的貨物運輸業(ye) 務進行水鐵公多式聯運方式優(you) 化和運輸路徑優(you) 化，選擇最佳方案降低運輸成本。

創新驅動，發展動能加速轉換

近年來，物聯網、大數據、雲(yun) 計算、人工智能等技術在物流領域廣泛應用，智慧物流、甩掛運輸、多式聯運等一批新模式得到推廣，無人機、物流機器人等智能化物流設施設備加快應用，物流信息化、智能化水平不斷提升。

“中國每年有價(jia) 值250萬(wan) 億(yi) 元的貨物在流動，其中工業(ye) 品物流占93%，但是供應鏈還沒有很好地協同起來，貨物的流量和流向沒有得到很好的組織。”傳(chuan) 化智聯高級副總裁周升學告訴記者，傳(chuan) 化網依托“物流+互聯網+金融”的模式，有效提升了物流效率，降低了企業(ye) 物流成本。目前，車輛配貨時間從(cong) 平均72小時縮減到平均6-9小時，運輸一票貨物的平均時間從(cong) 傳(chuan) 統市場的5.6天縮減到2.9天，平均降低工業(ye) 企業(ye) 運輸成本40%，車輛運行效率提升了48%。 

在調研中，多家互聯網物流平台企業(ye) 表示，“無車承運人”試點為(wei) 企業(ye) 解決(jue) 了合法身份的問題，對於(yu) 提升運輸組織效率，優(you) 化物流市場格局，促進物流業(ye) 降本增效具有重要意義(yi) 。 

中儲(chu) 智運創始人兼執行董事李敬泉表示，無車承運人模式有效優(you) 化了傳(chuan) 統物流行業(ye) “小散亂(luan) 差”的問題，減少司機找貨、等貨成本，降低了返程空駛率。目前中儲(chu) 智運擁有貨主會(hui) 員1萬(wan) 餘(yu) 家，運輸企業(ye) 會(hui) 員1萬(wan) 餘(yu) 家，個(ge) 體(ti) 承運人會(hui) 員60多萬(wan) 名。2017年，企業(ye) 開票銷售金額達65億(yi) 元，累計納稅超過6億(yi) 元，成為(wei) 江蘇省第一大物流運輸企業(ye) 。 

智慧物流帶動了實體(ti) 經濟降成本。大型紙業(ye) 製造企業(ye) 湖南駿泰新材料科技有限責任公司是中儲(chu) 智運的合作對象之一。李敬泉介紹，中儲(chu) 智運負責為(wei) 駿泰漿紙尋找優(you) 質運力，負責整個(ge) 貨物運輸過程的裝卸方案、流程管理、呼叫、調度運輸過程跟蹤監控、風險把控與(yu) 承擔、大額運費的融資協調與(yu) 結算。自2015年11月合作至今，平台已為(wei) 駿泰完成紙漿運輸445萬(wan) 噸，累計平台運費交易額超過9000萬(wan) 元，累計降低運輸成本超過1000萬(wan) 元，降低比率達到10%左右。

“國家和省裏出台的政策抓住了促進物流業(ye) 運營主體(ti) 創新發展的牛鼻子，條條接地氣，項項出實招。沒有好的政策，我們(men) 這種企業(ye) 是發展不起來的。”江蘇省物潤船聯網絡股份有限公司董事長朱光輝表示，江蘇省國稅局圍繞國稅總局出台的一係列政策，允許互聯網平台企業(ye) 異地代個(ge) 體(ti) 運輸戶開具增值稅專(zhuan) 用發票，有效解決(jue) 了無車承運人進項抵扣不足的問題。 

“可以說，國家為(wei) 推動物流行業(ye) 降本增效創造了非常好的政策環境，產(chan) 生了積極影響。”丹陽颶風物流股份有限公司副總經理楊珍說，“放管服”激發了物流運營主體(ti) 活力，降稅清費降低和規範了物流行業(ye) 主體(ti) 經營稅費，加速提升物流基礎設施服務能力和土地金融等要素保障能力，為(wei) 物流行業(ye) 提供了良好的基礎載體(ti) 。