進行綠色供應鏈管理，發揮企業(ye) 特別是行業(ye) 領軍(jun) 企業(ye) 的主體(ti) 作用，通過供需雙向選擇，可以推動供應鏈上下遊企業(ye) 改進環境管理，進而減少產(chan) 品全生命周期的環境影響。 

一、打造綠色供應鏈麵臨(lin) 的機遇 

1.開放發展 

經過四十年的開放發展，“中國製造”已經從(cong) 最初單一的“引進來”模式轉變為(wei) “引進來”和“走出去”相結合的雙向模式，越來越多的中國企業(ye) 開始去主動整合全球資源，在推動中國製造業(ye) 規模持續增長的同時，也帶動了質的提升。 

改革開放之初，我國主要推行“引進來”政策，通過吸引外企來華投資，使得不少行業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈條得以補全，競爭(zheng) 力日益增強。商務部數據顯示，僅(jin) 2013-2016年，我國累計新增外商投資企業(ye) 10.1萬(wan) 家。加入WTO後，在“引進來”的同時，我國企業(ye) “走出去”步伐明顯加快，一大批優(you) 秀的汽車、電子電器、機械、鋼鐵及化工企業(ye) 開始在國外建廠、設立研發中心或者進行企業(ye) 並購，主動整合資源並融入全球產(chan) 業(ye) 鏈。商務部數據顯示，截至2016年底，我國對外直接投資存量超過1.3萬(wan) 億(yi) 美元，境外企業(ye) 資產(chan) 總額達到5萬(wan) 億(yi) 美元。其中，2016年中國製造業(ye) 對外投資達到290.5億(yi) 美元，同比增長45.3%。 

數據顯示，在500餘(yu) 種主要工業(ye) 產(chan) 品中，我國有220多種產(chan) 量位居世界第一。其中，汽車、電子電器及紡織等行業(ye) 都在全球產(chan) 業(ye) 鏈中占據著重要位置。國際數據公司（IDC）研究顯示：2016年，我國智能手機出貨量占同期全球智能手機出貨量三成以上， OPPO、華為(wei) 手機、VIVO及小米手機在全球出貨量占比分別為(wei) 16.8%、16.4%、14.8%及8.9%，同期蘋果的全球出貨量占比為(wei) 9.6%。中國汽車工業(ye) 發展年度報告（2017）指出，2016年中國汽車產(chan) 銷雙雙超過2800萬(wan) 輛，在全球汽車製造業(ye) 的市場份額已從(cong) 2000年的3.5%提高到30.3%。 

在全球供應鏈中，中國製造占據著越來越重要的地位。然而，國外“綠色貿易壁壘”卻越築越高，不少西方國家對進口產(chan) 品提出了苛刻的環境保護要求，國內(nei) 產(chan) 品外銷需要接受一係列的檢驗檢測和認證。因此，率先開展綠色供應鏈管理，可以使企業(ye) 在激烈的國際競爭(zheng) 中占得先機，獲取更多的市場機會(hui) 。 

2.綠色發展 

“十三五”規劃綱要明確將綠色發展作為(wei) 五大發展理念之一。黨(dang) 的十九大報告更是提出“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計”，綠色發展已經被提升至新的戰略高度。2015年7月，中央深改組第十四次會(hui) 議審議通過《環境保護督察方案（試行）》，明確建立環保督察工作機製。2016年1月，由環保部牽頭，中紀委、中組部相關(guan) 領導參加的中央環保督察組正式亮相，環保督察工作全麵啟動。根據實際需求，我國開展了中央環保督察、中央專(zhuan) 項督察、省市級環保督察、部長級專(zhuan) 項督查、強化督查及例行性督查等多種類型的督查工作。 

隨著國家對綠色發展問題的重視，以及環境保護立法和執法的嚴(yan) 格開展，逐步扭轉了“劣幣驅逐良幣”的現象，市場競爭(zheng) 環境更加公平。率先開展綠色供應鏈管理的企業(ye) ，環保投入“紅利”已經釋放，與(yu) 其他企業(ye) 相比，產(chan) 業(ye) 鏈條更加安全。與(yu) 此同時，隨著違規企業(ye) 被關(guan) 停，環保合規企業(ye) 的市場份額會(hui) 相應提高，所獲收益也會(hui) 隨之增加。 

3.政策驅動 

為(wei) 推動企業(ye) 開展綠色供應鏈管理工作，國家密集出台了一係列法律政策，激勵效果逐步顯現。

（1）從(cong) 法律層麵看，我國尚未出台專(zhuan) 門指導企業(ye) 開展綠色供應鏈管理工作的法律，但存在大量與(yu) 綠色設計、綠色生產(chan) 、綠色采購、綠色物流、綠色消費及回收利用等相關(guan) 的規定，散見於(yu) 《環境保護法》《清潔生產(chan) 促進法》《循環經濟促進法》《大氣汙染防治法》和《水汙染防治法》等法律法規中。這些規定雖然不成體(ti) 係、不夠係統，但足以為(wei) 企業(ye) 開展綠色供應鏈管理工作提供法律依據。一方麵，下遊企業(ye) 可以依據法律法規，判斷上遊企業(ye) 是否履行了環境保護責任；另一方麵，相關(guan) 法律規定的綠色采購、稅收減免等激勵措施，在一定程度上調動了企業(ye) 參與(yu) 綠色供應鏈管理工作的積極性。 

（2）從(cong) 政策層麵看，近些年國家出台了《關(guan) 於(yu) 積極推進供應鏈創新與(yu) 應用的指導意見》《工業(ye) 綠色發展規劃（2016-2020年）》《綠色製造工程實施指南（2016-2020年）》《關(guan) 於(yu) 開展綠色製造體(ti) 係建設的通知》和《環境保護部推進綠色製造工程工作方案》等一係列有助於(yu) 推動綠色供應鏈管理工作的相關(guan) 政策。與(yu) 此同時，出台了配套性標準，其中最為(wei) 重要的一項是《綠色製造 製造企業(ye) 綠色供應鏈管理導則》（簡稱《導則》）。為(wei) 加快推進此項工作，工業(ye) 和信息化部單獨或聯合相關(guan) 部委開展的綠色製造係統集成、綠色製造示範等工作，都將綠色供應鏈作為(wei) 支持重點。 

相關(guan) 政策的出台、標準的確立以及支持項目的開展，為(wei) 企業(ye) 打造綠色供應鏈營造了氛圍。一是發揮政策靈活性，圍繞汽車、電子電器及大型成套裝備等行業(ye) 龍頭企業(ye) ，密集出台相關(guan) 政策，引導重點企業(ye) 率先開展此項工作；二是出台了統領性的國家標準，提出了製造企業(ye) 開展綠色供應鏈管理工作的基本模式，明確了製造企業(ye) 產(chan) 品設計、材料選用、生產(chan) 、采購、回收利用與(yu) 廢棄物無害化處置等全生命周期過程及供應鏈上下遊供應商、物流商、回收利用等企業(ye) 有關(guan) 產(chan) 品和物料的綠色性管理要求，為(wei) 企業(ye) 開展此項工作指明了方向；三是重點支持行業(ye) 龍頭企業(ye) 以係統集成方式帶動產(chan) 業(ye) 鏈上下遊企業(ye) 、第三方機構共同完善綠色供應鏈管理體(ti) 係。 

二、打造綠色供應鏈麵臨(lin) 的挑戰 

1.企業(ye) 認知度普遍不高 

綠色供應鏈理論出現於(yu) 20世紀90年代，西方國家率先將其運用到實踐中，一些跨國龍頭企業(ye) 紛紛打造綠色供應鏈，帶動了全產(chan) 業(ye) 鏈綠色化水平提升。從(cong) 國內(nei) 視角看，國家雖然密集出台了一係列鼓勵企業(ye) 開展綠色供應鏈管理工作的政策措施，積極營造氛圍，但是企業(ye) 普遍認知度不高。在實踐中，主動延伸企業(ye) 社會(hui) 責任、積極從(cong) 事綠色供應鏈管理工作的國內(nei) 企業(ye) 數量較少，導致在國內(nei) 推動此項工作難度較大。 

2.管理體(ti) 係建設難度大 

國家製定的相關(guan) 法律政策，主要作用是引導企業(ye) 參與(yu) 綠色供應鏈管理，並提供相應的參照。這些法律政策既源自實踐，又可以用於(yu) 指導實踐。在綠色供應鏈管理實踐中，企業(ye) 是實施主體(ti) ，其參與(yu) 程度直接決(jue) 定著此項工作的成效。通常而言，企業(ye) 開展此項工作的前提是建立一套完善的製度體(ti) 係，該體(ti) 係建設，不僅(jin) 需要製定管理製度，設置管理機構或配備管理人員，還需要完善信息管理平台及其他相關(guan) 配套。更為(wei) 重要的是，這些要素需要形成有機協調的體(ti) 係，以確保在實踐中有效實施。就企業(ye) 而言，打造綠色供應鏈管理體(ti) 係，會(hui) 涉及到公司戰略、管理製度、綠色采購、供應商管理以及信息平台建設等方方麵麵的內(nei) 容，會(hui) 跨越生產(chan) 、采購、環保及銷售等多個(ge) 部門，也會(hui) 增加企業(ye) 額外開支。由此帶來一定的建設難度：一是若公司高層不重視，很難將該管理模式納入公司發展戰略，也很難實現公司內(nei) 部的跨部門合作；二是若不借助專(zhuan) 業(ye) 的谘詢機構、平台開發機構，企業(ye) 很難憑借一己之力完成相關(guan) 工作；三是若沒有持續穩定的資金投入，很難完成好供應商分類管理、供應商能力建設、現場審核及信息公開等工作。 

3.激勵機製不健全 

一旦下遊企業(ye) 啟動綠色供應鏈管理工作，為(wei) 滿足采購要求，上遊企業(ye) 往往需要購置綠色物料、優(you) 化生產(chan) 工藝或者購置更為(wei) 先進的節能環保技術裝備等。一般而言，開展節能工作往往會(hui) 給企業(ye) 帶來收益，隨著能效水平提升，企業(ye) 可以和第三方節能服務機構分享節能收益。與(yu) 之相比，開展汙染治理、資源循環利用等工作，一般會(hui) 增加支出。而在相關(guan) 綠色要求中，上遊企業(ye) 汙染物合規排放甚至高標準排放，往往是下遊企業(ye) 關(guan) 注的重點。當然，基於(yu) 經濟利益驅動，上遊企業(ye) 為(wei) 與(yu) 下遊企業(ye) 保持穩定的供應關(guan) 係，往往會(hui) 加強相關(guan) 投入。這些投入則會(hui) 反映在下遊企業(ye) 原材料或零部件購置價(jia) 格上，而且會(hui) 通過供應鏈一級一級向下傳(chuan) 遞，最終體(ti) 現在終端產(chan) 品價(jia) 格上。在消費環節，雖然從(cong) 全生命周期看，綠色產(chan) 品環境影響會(hui) 小於(yu) 普通產(chan) 品，但是由於(yu) 綠色產(chan) 品價(jia) 格往往較高，在尚未形成綠色消費氛圍的現狀下，大多數情況下會(hui) 處於(yu) 競爭(zheng) 劣勢。對此，國家采取了一係列措施，加強了對綠色供應鏈管理優(you) 秀企業(ye) 以及擬開展綠色供應鏈管理企業(ye) 的支持。如近些年國家開展的綠色製造係統集成工作，對優(you) 秀的綠色供應鏈管理體(ti) 係建設企業(ye) 進行相應的財政支持；納入工業(ye) 和信息化部綠色供應鏈管理示範名單的企業(ye) ，部分省市會(hui) 給予一定的獎勵。但是最終獲得國家財政支持或獎勵的企業(ye) 畢竟是少數領軍(jun) 企業(ye) 。由於(yu) 缺少一些穩定性、普適性的綠色金融政策，難以調動廣大企業(ye) 參與(yu) 綠色供應鏈管理工作的熱情。 

三、打造綠色供應鏈的建議 

1.加強政府引導 

一是建立健全政策標準體(ti) 係。考慮到綠色供應鏈管理工作的複雜性，建議出台一部專(zhuan) 門政策，條件成熟時將其上升為(wei) 法律，全麵引導和規範此項工作，同時以《導則》為(wei) 基礎，完善分行業(ye) 標準，切實有效地指導綠色供應鏈管理實踐。二是加強政策宣貫和企業(ye) 輔導。為(wei) 提高企業(ye) 認知度，建議盡快組織行業(ye) 專(zhuan) 家和優(you) 秀企業(ye) 代表深入地方和企業(ye) ，開展政策宣貫和經驗分享工作，持續營造氛圍，激發企業(ye) 參與(yu) 熱情。三是發揮第三方機構作用。加強對行業(ye) 協會(hui) 、產(chan) 業(ye) 聯盟等第三方機構指導和支持，充分發揮其橋梁和紐帶作用，凝聚力量，加強政產(chan) 學研用協同，全麵推動此項工作。 

2.完善激勵機製 

為(wei) 推動更多企業(ye) 參與(yu) 綠色供應鏈管理工作，需要進一步完善激勵機製，特別是需要穩定的財稅金融支持政策。一方麵，從(cong) 供給側(ce) 發力。建議給予綠色生產(chan) 企業(ye) 相應的經濟激勵，特別是加大稅收減免以及放低綠色信貸、綠色債(zhai) 券審批門檻，使企業(ye) 可以在環保工作中受益，以此提高綠色產(chan) 品的供給水平。另一方麵，從(cong) 消費側(ce) 發力。積極營造綠色消費氛圍，重點以綠色產(chan) 品消費帶動綠色采購，出台一部統領各類市場主體(ti) 綠色采購活動的《綠色采購法》，對於(yu) 政府采購要著重提要求和規範采購程序，對於(yu) 其他類型主體(ti) 的采購著重進行引導和激勵。 

3.發揮龍頭帶動作用 

世界自然基金會(hui) 研究表明，在全球15種大宗商品的交易中，生產(chan) 商約10億(yi) 家，其中300-500家供應鏈企業(ye) 控製著大約70%的市場。在這些龍頭製造企業(ye) 、大型零售商、大型購物平台開展此項工作的成效最為(wei) 顯著。為(wei) 此，抓好重點企業(ye) ，依靠其行業(ye) 影響力，可以在最短的時間獲得最大成效。鑒於(yu) 我國綠色供應鏈管理實踐還不成熟，相關(guan) 法律政策尚在建立健全過程中，短期內(nei) 不宜全麵鋪開，因此，建議集中力量，整合各方資源，全力推進龍頭企業(ye) 參與(yu) 此項工作，以取得事半功倍效果。 

（作者係工業(ye) 和信息化部國際經濟技術合作中心能源資源環境研究所副所長、副研究員）