2月11日，國家發改委召開新聞發布會(hui) ，發布宏觀經濟運行情況並回應熱點問題。據國家發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋介紹，2018年，國家發改委將開展物流降本增效綜合改革試點，打破地方保護和行業(ye) 壟斷，破除製約物流降本增效和創新發展的體(ti) 製機製障礙，促進物流業(ye) 健康發展。 

持續推進降成本工作

中央經濟工作會(hui) 議強調，要大力降低實體(ti) 經濟成本，在降低製度性交易成本、稅費成本和要素成本上協同發力。2018年，國家發改委將持續推進降成本工作，更加注重中長期目標確立和長效機製建設，把降成本與(yu) 產(chan) 業(ye) 轉型升級、提升持續發展能力結合起來，以提高實體(ti) 經濟供給體(ti) 係質量為(wei) 重點，持續增強我國經濟質量優(you) 勢。 

一是繼續下大力氣降低製度性交易成本，重點是深化“放管服”改革。國家發改委將進一步簡化投資項目審批流程，從(cong) 精簡報建事項、開展多圖聯審、推廣區域評價(jia) 、簡化竣工驗收、加強事中事後監管等方麵，提出進一步精簡的舉(ju) 措。加大力度推進政務信息係統整合共享，全麵推行政務服務網上辦理，實現數據通、業(ye) 務通。 

二是繼續下大力氣清理規範涉企收費。國家發改委將會(hui) 同有關(guan) 部門，重點開展5方麵工作。

降低企業(ye) 用電成本——進一步規範電網環節收費，提高兩(liang) 部製電價(jia) 靈活性，推進區域電網和跨省區輸配電價(jia) 改革，擴大跨省區電力市場交易，結合深化增值稅改革降低電網企業(ye) 稅負，降低國家重大水利工程建設基金征收標準，臨(lin) 時性降低輸配電價(jia) 。 

降低電信資費——督促基礎電信企業(ye) 進一步落實取消手機國內(nei) 長途和漫遊費等降費措施，降低流量資費和中小企業(ye) 專(zhuan) 線標準資費，以及國際港澳台漫遊資費。 

降低交通、物流領域收費——規範市場自主定價(jia) 的港口經營服務性收費行為(wei) ，推動港口企業(ye) 調減港口作業(ye) 包幹費收費標準。穩步擴大高速公路分時段差異化收費試點，優(you) 惠通行費。落實貨運車輛年檢年審合並工作。 

加強地方天然氣輸配價(jia) 格監管——推動地方抓緊出台省內(nei) 天然氣短途管道運輸和配氣價(jia) 格監管規則，及時開展成本監審，重新核定省內(nei) 輸配價(jia) 格，切實降低偏高的價(jia) 格。規範輸配企業(ye) 收費行為(wei) ，清理整頓不合理收費，減輕天然氣用戶負擔。 

進一步強化收費監管——取消、降低部分服務性收費。在已經公布全國政府定價(jia) 的經營服務性收費目錄清單“一張網”基礎上，建立清單動態調整機製。充分發揮“涉企收費投訴留言”平台和全國12358價(jia) 格監管平台的作用，嚴(yan) 肅查處各類違法違規收費行為(wei) ，曝光亂(luan) 收費典型案例，堅決(jue) 防止不合理收費死灰複燃。 

三是繼續下大力氣推進物流降本增效。 

今年，國家發改委將重點開展3方麵工作： 

按照國務院決(jue) 策部署，會(hui) 同相關(guan) 部門，在物流領域簡政減稅降費方麵陸續出台10餘(yu) 項政策措施，為(wei) 實體(ti) 經濟發展營造更好環境。 

編製國家物流樞紐布局和建設規劃，推動構建國家骨幹物流基礎設施網絡，發揮物流基礎設施網絡對經濟高質量發展的支持保障作用。 

開展物流降本增效綜合改革試點，打破地方保護和行業(ye) 壟斷，破除製約物流降本增效和創新發展的體(ti) 製機製障礙，促進物流業(ye) 健康發展。 

新動能對經濟增長的貢獻已超30%

近年來，國家以創新驅動發展戰略為(wei) 引領，充分激發創新創業(ye) 活力，新動能成長速度和支撐作用超出預期。據有關(guan) 機構測算，新動能對經濟增長的貢獻已超過30%，對城鎮新增就業(ye) 的貢獻超過70%。一些東(dong) 部省份已經走出結構調整陣痛期，新動能正日漸成為(wei) 經濟發展的第一引擎。可以說，新動能對中國經濟增長的支撐作用正在進一步顯現，不斷推動質量和效益的提升。 

下一步，國家還將在以下四個(ge) 方麵采取更加有力的措施： 

一是加快推動新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展。落實好“十三五”戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展規劃，組織實施一批新興(xing) 產(chan) 業(ye) 重大工程。運行好國家新興(xing) 產(chan) 業(ye) 創業(ye) 投資引導基金，拓寬創新創業(ye) 融資渠道。加強政府資金與(yu) 金融資本的合作，促進戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群發展。 

二是加快推動創新創業(ye) 上水平。以實施全麵創新改革試驗為(wei) 抓手，推動北京、上海具有全球影響力的科技創新中心和北京懷柔、上海張江、安徽合肥3個(ge) 綜合性國家科學中心建設，推進雄安新區創新驅動引領示範區、粵港澳大灣區國際科技創新中心建設。匯聚國際一流創新資源，構建開放型的協同創新集群，推動國家產(chan) 業(ye) 創新中心建設。著力打造“雙創”升級版，推動創新創業(ye) 上水平，更好與(yu) 實體(ti) 經濟融合。 

三是加快推進形成有利於(yu) “四新經濟”發展的政策環境。緊緊圍繞激發潛力、增強活力，著力營造包容創新、規範有序的市場環境，探索構建審慎監管和社會(hui) 共治相結合的管理格局，促進新技術、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式健康發展。出台促進數字經濟發展的文件，加快完善配套政策，形成適應數字經濟發展的政策體(ti) 係。堅持發展與(yu) 監管並重，促進共享經濟健康良性可持續發展。 

四是加快推進互聯網、大數據、人工智能與(yu) 實體(ti) 經濟深度融合。持續推進“中國製造2025”，運用大數據、雲(yun) 計算、工業(ye) 互聯網等技術，促進工業(ye) 企業(ye) 數字化、服務化轉型，打造產(chan) 業(ye) 共性技術創新平台，助力產(chan) 業(ye) 升級。出台“互聯網+”支持實體(ti) 經濟發展的政策性文件，實施人工智能創新發展工程，加快推進工業(ye) 、農(nong) 業(ye) 、服務業(ye) 數字化轉型。 

社會(hui) 信用體(ti) 係建設的新進展

一是聯合獎懲的領域進一步擴大。國家發改委會(hui) 同有關(guan) 部門，新簽署了《對交通運輸工程建設領域守信典型企業(ye) 實施聯合激勵的合作備忘錄》和《關(guan) 於(yu) 對慈善捐贈領域相關(guan) 主體(ti) 實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒的合作備忘錄》。截至目前，已累計簽署5個(ge) 守信聯合激勵備忘錄和30個(ge) 失信聯合懲戒備忘錄。 

二是第二批電子商務領域嚴(yan) 重失信企業(ye) 黑名單發布。通過全國信用信息共享平台等公共信息數據庫，篩選確定了第二批電子商務領域嚴(yan) 重失信企業(ye) 黑名單，共270個(ge) 失信主體(ti) ，涉及知識產(chan) 權侵權、合同糾紛、涉傳(chuan) 銷、製假售假、刷單炒信虛假交易等5類失信行為(wei) 。 

關(guan) 中平原城市群的發展

關(guan) 中平原是華夏文明重要發祥地和古絲(si) 綢之路的起點，在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有獨特戰略地位。培育發展關(guan) 中平原城市群，發揮其承東(dong) 啟西、聯接南北的區位優(you) 勢，推動全國經濟增長和市場空間由東(dong) 向西、由南向北拓展，有利於(yu) 引領和支撐西北地區開發開放，有利於(yu) 推進西部大開發，有利於(yu) 縱深推進“一帶一路”建設。 

經國務院同意，國家發改委、住房城鄉(xiang) 建設部日前聯合印發了《關(guan) 中平原城市群發展規劃》（以下簡稱《規劃》），明確了關(guan) 中平原城市群發展的在空間格局、產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、基礎設施、生態環境、開放合作、體(ti) 製機製等方麵的重點任務。 

一是注重提升城市群質量。圍繞建設具有國際影響力的國家級城市群、內(nei) 陸改革開放新高地，《規劃》提出了到2035年城市群質量得到實質性提升的發展目標，這將進一步發揮關(guan) 中平原城市群對西北地區發展的核心引領作用和我國向西開放的戰略支撐作用。 

二是建設軍(jun) 民融合創新高地。從(cong) 發展基礎看，關(guan) 中平原城市群工業(ye) 體(ti) 係完整、產(chan) 業(ye) 聚集度高，科教資源、軍(jun) 工科技等位居全國前列，航空航天、新材料、新一代信息技術等戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展迅猛，是全國重要的裝備製造業(ye) 基地、高新技術產(chan) 業(ye) 基地、國防科技工業(ye) 基地。

三是深度融入“一帶一路”建設。《規劃》提出，要立足古絲(si) 綢之路起點，發揮區位交通連接東(dong) 西、經濟發展承東(dong) 啟西、文化交流東(dong) 西互鑒的獨特優(you) 勢，暢通向西開放、向東(dong) 合作通道，構建全方位開放格局。 

四是明確提出建設西安國家中心城市。《規劃》提出，要強化西安麵向西北地區的綜合服務和對外交往門戶功能，提升維護西北繁榮穩定的戰略功能，打造西部地區重要的經濟中心、對外交往中心、絲(si) 路科創中心、絲(si) 路文化高地、內(nei) 陸開放高地、國家綜合交通樞紐，建成具有曆史文化特色的國際大都市。